美国高校学生事务工作的内容与形式

一、美国高校学生事务工作的内容与形式

在《学生事务人员的价值观点》和《学生的学习是当务之急——学生事务的含义》等一系列文件的影响下，培养学生学习已经成为美国高校学生事务工作的任务和根本目标。各高校的共识是，如果学习是衡量学院生产率和大学教育质量的主要标准，那么学生学什么、学多少也必定成为判断学生事务价值的准则。所以，美国高校学生事务工作都是基于满足学生学习的实际需要，促进学生顺利完成学业而开展。其内容大体上可以分为招生与注册管理、定向（新生入学）教育、宿舍管理和住宿生活、行为规范和纪律、经济资助、学生组织和学生活动、就业指导等方面。

（一）招生与注册管理

美国高等教育的早期招生工作（Admissions）类似于大学的“守门人”。招生工作部门只是检查和记录学生的入学背景和条件，如英语水平和道德品行，进行学生档案管理和注册登记。伴随着美国高等教育的迅猛发展，高校对生源的竞争日趋激烈，招生工作必须要走出去争取生源，“推销员”的形象成为招生工作的真实写照。1930年左右，多数高校设立了招生指导主任。1980年前后，高校将市场营销的技术引入招生过程，招生工作进入“营销时代”。

“注册管理”（Registration）的正式名称是1980年后出现的，是美国高校对生源争夺的产物。注册管理主要是一套系统的活动，如研究学生对高校选择的原因，学生转学的原因以及学生的学习效果，从而用以指导学校在新生招募、经济资助、学生服务、课程改进及其他影响学生注册和在校学生数量的各个领域的工作实践，通过这些活动使高校对学生注册发挥更大的影响。由此可见，注册管理的目的和中心任务仍是营销和招生，但它所代表的概念却囊括了学生事务的许多内容。这正是注册管理的创新之处。高校从中获得了启发，更加注意听取学生的意见，不断改进学校的工作，力图争取更多的生源。

（二）定向（新生入学）教育

定向（新生入学）教育（Orientation）就是帮助入校新生完成从以前的环境到高校环境的过渡，从而为他们在以后的事业上取得成功奠定基础。美国学生服务和发展项目标准促进委员会为定向（新生入学）教育给出的定义是:借助于不断推出的服务和帮助，使新生完成向校园生活的过渡，向新生揭示学校广阔的受教育机会，促使新生和高校融为一体。定向教育的形式通常有四种:大众媒体宣传、团体项目和活动、个人咨询以及定向课程等。

所谓“大众媒体宣传”是用书面资料和视听手段对学生予以指导，典型的做法是在新生进校前或进校后的最初几天向学生赠送新生校园生活指南。“团体项目和活动”包括熟悉校园地理布局、重要机构位置等活动，主要目的是解决新生当前的需要。此外还有帮助新生学习正常交往和正确开展学术活动，主要满足学生发展的需要。“个人咨询”通常是由导师、住宿管理员、经济资助咨询人员和职业咨询人员采取一对一的形式帮助新生适应环境和学校政策。“定向课程”内容较多，持续时间较长，更为系统，课程实施的方式有参观、讨论、演讲、介绍和练习等。

（三）宿舍管理和住宿生活

《对学生人事工作的看法》中对学校住宿服务的管理要求是，“不仅是为学生提供物质的需要和满足，而且应当在学生集体生活和社会公德方面起到积极的教育作用”。学生宿舍管理和住宿生活（Housing and Residential Life）在美国学生事务总体工作中占据了很大的比重，各高校普遍重视住宿生活的学生发展功能，认为“住宿生活服务项目是学校教育性计划和对学术提供支持服务的不可或缺的组成部分”，可以帮助学生寻求人文的价值，拓宽学生在艺术、科学方面的经验。通过在住宿生活服务项目中开展公民教育，可以增强学生对社会、对他人的责任感，培养拥护社会公正的理念。学生住宿生活服务项目同样可以促使学生养成健康的生活方式，鼓励学生认真审视自己的宗教信仰和精神生活，促使学生正视和讨论道德和伦理问题。

基于上述的工作理念，美国高校努力构建学生住宿和学习为一体的住宿生活，在宿舍楼中配备阅览室、学生活动室，开设课程，组织专题讨论，提供咨询服务。学生宿舍设施先进，管理严格，服务人性化。以马里兰大学为例，该校倡导“Living and Learning Together”的宿舍管理理念，追求安全、绿色、舒适、和谐的宿舍社区环境。该校近年新建的学生宿舍平均每个床位建设费用高达4万～10万美元，2003年建成的South Campus Commons平均造价为6.3万美元/床位，宿舍里邮政信箱、会客室、学习室、自助烹调室等设施一应俱全。每栋宿舍楼都配备宿舍辅导员，全部为硕士以上学历且有相关工作经验。另外，学校还聘请学生兼职宿舍管理员协助辅导员开展宿舍管理。为加强对学生宿舍的管理，马里兰大学制定了宿舍安全保卫制度、学生生活行为与习惯规范等一系列管理制度，成立了学生宿舍管理委员会，负责组织各类学生文化交流活动。

（四）行为规范和纪律

美国高校十分重视学生行为规范和纪律管理（Student Code of Conduct and Student Discipline），积极践行《对学生人事工作的看法》中“将学生纪律作为一种教育职能，用以修正学生的行为，以社会可接受的行为代替不可接受的行为”的要求，学校将学生规范和纪律作为学生事务工作的一项内容，加强对学生行为的约束和修正。(www.xing528.com)

各高校的学生纪律和行为规范涉及学生事务工作的各个方面。以纽约大学为例，该校有关学生纪律的规定有十三项，主要涉及维护社会秩序的规定、学生行为准则、违纪处理程序、学生申诉程序、使用学校设施指南、照相复制的有关规定、艾滋病患者条款、关于性骚扰的条款、使用酒精制品的规定、关于滥用药品、毒品的规定等。学生行为规范通常包括对学生遵守的责任义务的强调和对下列行为的戒免:逃课；不诚实，如作弊、撒谎、虚报等；扰乱干涉校园活动或妨碍执法的校园管理人员；逃避指定要其完成的工作；偷窃、破坏公共财物；拥有或散发麻醉品或酒精饮料；拥有枪支；对他人身体上或言语上的伤害和污辱，侵害他人权利的行为；对学校当局下发的书面通知置之不理；语言或行为淫秽下流等。对违规学生的处罚一般有警告、罚款或赔偿、留校察看、停学和开除学籍等。

不仅纪律严明，规定具体，学生违规处罚程序也十分严格，其过程一般包括:原告申诉和举报、学生管理部门调查、专门委员会听证并作出处罚决定、被告申诉、校长仲裁，最后是实施处罚。这些程序的实施同样有非常细致严格的规定。以听证会为例，听证会的出席人员仅限于与事件有关或由听证官员选定的人员；被控告的学生在听证过程中可以拥有一个顾问，可以上交一份书面陈述；如果需要专家，听证小组协调员可以委派；在裁决之前，学生将假定为无罪。

（五）经济资助

“向值得资助的学生提供经济资助，不是作为施舍，而是作为个人经济和责任方面的一种教育经历”。“通过勤工助学和暑期打工，为学生自助提供机会，并尽可能地和学生所选择的职业目标对口安排”，1949年修订的《对学生人事工作的看法》对高校学生事务工作做出了这样的要求。可以说，经济资助（Financial Aid）是美国高等教育的重要特征，它对争取生源、稳定生源具有重要影响。学校是否可以在联邦政府提供的经济资助之外，给学生提供足够的经济资助，学生在校期间是否有更多的机会获得奖学金，是准备进入大学的美国学生及其家庭考虑的一个重要问题。为了加强对学生经济资助工作的管理，各高校一般都会设立经济资助办公室。与此同时，学校很多管理部门也协助完成学生经济资助工作。如学校发展办公室负责募集社会捐助和奖、助学金，学校财务办公室为学生提供在校期间所需支付费用的计划，收费和存款办公室负责收取学生学杂费等。

美国高校经济资助种类繁多，归纳起来主要有:奖学金、助学金、贷款和打工薪酬。奖学金“不以经济需要为基础”，助学金则主要考虑学生的经济状况，贷款分为学生贷学金和家庭贷款，打工薪酬（包括工读计划）是高校学生获得经济资助的有效途径。资助项目中贷学金的比重最大，约占40%～60%，助学金基本上维持在17%～40%之间。进入20世纪90年代以来，美国高校学生经济资助呈现了一些新的变化态势。“国家服务”与“社区服务”贷款计划于1993年开始实施；从1994年起，“联邦直接贷款”方案在部分高校启动。受“成本分担”理论支配，近年来贷学金比例大幅上调，助学金比例下降。

（六）学生组织和学生活动中心

美国高校学生事务工作者坚信学生组织和活动是美国高等教育的组成部分，参与社团组织和活动是学生融入校园生活的重要方式和途径。在大学校园里，学生俱乐部和学生组织（student organizations and student centers）大量存在，它们是学生开展学术讨论、个人成长、领导能力培养、跨文化交流、社区服务以及发展友谊的重要媒介。在种类繁多的学生组织中，最有影响的当数活跃于全美大学校园的兄弟会（Fraternity）和姊妹会（Sorority）。此外，学生自治会（Student Government）也是很有影响的学生组织。

美国高校内的学生组织及其活动一般是由校长授权学生工作负责人管理，为学生组织提供场地、安全保障以及经费、咨询服务，并应学生组织的请求负责推荐兼职的指导教师。以乔治城大学的学生社团活动为例，该校负责学生组织和学生活动的职能部门是学生项目策划办公室，该办公室对下属100多个社团和俱乐部实施监督管理和活动资金的分配。它有三个子机构:艺术项目咨询委员会、大众传媒委员会、学生活动委员会。乔治城大学除为学生社团活动提供活动空间外，还为学生社团组织提供财力支持等服务。该校要求获得学校财力支持的学生社团组织必须符合以下要求:开放的社团成员关系、一定的组织规模、非重复性组织、民主完善的组织制度、与学校政策一致等。此外，社团活动经费也可以通过广告、募捐、税收以及在校园内开设的一些服务项目而获得。

（七）就业指导

美国大学普遍认为，学生就业指导服务工作（Career Planning and Placement）能增加大学的附加值，具体体现在增加学生对大学的满意度，增加校外雇主对学校工作的参与，增加校友对学校的投资和赠与等。因此，美国大学对学生就业指导与服务工作都高度重视，一般设有毕业生就业指导中心，进行职业指导和就业服务。这一机构一般直接受分管学生事务的副校长领导。中心通常下设几个部门分工负责，工作人员一般都具有相关专业的硕士或博士学位。其任务是指导学生进行自我评价、专业定向和职业定向，提供就业信息，指导学生参加实习、暑期工作和开设就业指导课，传授求职择业技巧，组织校园招聘与面试活动，指导毕业生通过多种渠道就业和为校友服务等。就业指导的主要内容包括:如何对自己进行评价、通过自我评价确定适合的职业种类、如何撰写简历和自荐材料、怎样获取工作机会和信息、怎样与用人单位谈判、怎样表示接受和拒绝用人单位的招聘、怎样进入职业并保持良好的状态、怎样设计个人的职业生涯并保持可持续发展等。

除上述七项主要学生事务工作外，美国高校也十分重视学生的健康服务（Health Services）、咨询服务（Counseling Service）、学生事务评估（Student Affairs Assessment）以及信息技术服务（Technology Services）、残障学生支持服务（Disability Services）等项工作。高校一般设有健康服务中心，开展健康讲座、宣传、咨询服务，提供预防性和精神卫生服务。此外，美国高校相信咨询是有效地为学生服务的关键所在。高校一般都设有心理咨询中心，咨询范围覆盖了学生社交技能、感情支持或危机干预、个人经济资助、学校政策和规章等各个方面。学生事务评估主要开展以学生为中心的研究，它致力于提供学生校园生活体验以及校园环境方面的信息，设计相关的评估体系，利用它来衡量学校政策、计划、服务实施的效果。很多学校在学生事务系统中设有专门的学生事务信息技术办公室，提供计算机技术处理和技术服务，开展网上学习和校园一卡通等信息服务。残障学生支持服务充分体现了美国教育中“全纳教育”的思想，学校一般都设有残障学生支持服务办公室，为残障学生提供考试便利、媒介支持、手语翻译等技术支持和服务。