民国宁夏再度独立，建省成功

03　民国宁夏再次独立建省

民国宁夏省全图

宁夏地方行政区划和建制历史上多次变更。元朝灭亡西夏后，于中统二年（公元1261年）首设行省，名为西夏中兴等路省，至元二十五年（公元1288年）并入甘肃省改置宁夏府路，这是“宁夏”得名之始。至清代，宁夏地区再隶属于甘肃省宁夏府。民国建元，仍隶属于甘肃省，南部先后设平庆泾固化道和平凉专区，领固原、海城（改海原）、隆德、化平和西吉（新增）等5县；北部改朔方道，领宁夏（改贺兰）、宁朔、平罗、中卫、灵武、金积、盐池和平远（改镇戎、豫旺、同心）等8县。直到1925年冯玉祥部西北军入甘以后，开始在北部酝酿筹建改省。

马鸿逵执政宁夏时的宁夏省政府办公用房（银川市境内）

建省背景

1924年，冯玉祥经营西北后，为了给大部队西进做好准备工作，国民军总政治部成立宣讲所，派宣讲员冯静山、王辅臣等人由包头、宁夏至兰州，沿途大力宣传革命形势和西北军入甘宗旨，还在沿途重要村镇进行社会调查，使偏远闭塞的宁夏城乡人民第一次了解到许多国内外大事和反帝、反军阀的革命道理。另外，国民军第八混成旅旅长石友三率部从包头沿五原、磴口、石嘴山至宁夏城，将原大车道整修成简易公路，为西北军自东向西开进廓清了交通障碍，让西北军顺利完成西进的战略大转移，10月底西北军完成了入甘的任务。

冯玉祥为了巩固在西北的地盘，扩大局面，开始酝酿建立宁夏省。这在政治上有具体的背景。一是宁夏建省对冯系集团有利，可以让西北军合法地打入宁夏，取代马家回族势力；二是对于蒋介石集团也有利，因为蒋某人为了建立蒋家独裁王朝，军事上消除异己，于政治上推行“缩小省区论”，达到防止武人割据，制造各省间的矛盾，相互牵制，抵消力量的目的。另外，建立宁夏、青海省，还有“因人设事”的因素。冯玉祥国民军自南口战败后，度过了一段艰苦的时期，终于走出困境，加上北伐胜利，许多人都升官进爵。冯玉祥也出任南京国民政府行政院副院长，跟随他多年的将领有的当了国民政府部长，有的任省主席和厅处长。但国民军只占了4个省，其部下都想当官，僧多粥少，难以平衡，冯玉祥为了安慰部下，只得在自己的地盘增划省份，平衡权力分配，于是，在多方面因素的作用之下，甘肃分治，析宁夏、青海两个新省的方案便应运而生了。

宁夏省成立

1928年9月，时任南京国民政府内政部长的冯系人物薛笃弼，提出了甘肃省分治案，并获得通过。提案理由是甘肃省面积太大，而宁夏、青海地区交通又非常不便，省政府鞭长莫及，难以管理；宁夏和青海分别有农业、畜牧业的自然优势，应当得到及时开发，设省要求堂而皇之。国民党中央政治会议在9月5日举行的第153次会议上通过了这一提案。10月17日，中央政治会议第159次会议，决定将宁夏道旧属8县和宁夏护军使防地（包括阿拉善、额济纳2旗）合并划入宁夏省，并于10月19日正式以国民政府命令行文公布：设置宁夏省，以宁夏城（今银川市老城）为省会。在10月24日的中央政治会议上，时任行政院副院长的冯玉祥提出了宁夏省政府组成委员名单的建议，并获得通过。11月1日，南京国民政府正式颁布命令，任命门致中、邵遇芝、李世军、魏鸿发、扈天魁和马福寿、白云悌7人为宁夏省政府首届委员。任命门致中兼任省主席、邵遇芝兼民政厅长、扈天魁兼财政厅长、李世军兼教育厅长（未到任，由邵遇芝代）、魏鸿发兼建设厅长。另外，任命王芝庭为宁夏高等法院院长。接着，甘、宁、青3省又根据国民政府第170号训令，共同商定了《甘肃、宁夏、青海3省划界实施办法草案》，着手对3省疆界进行具体查勘和划分。在完成以上一系列准备工作以后，南京国民政府遂颁布了第189号指令，宣告宁夏省于1929年1月1日正式成立，同时，全体省政府委员宣誓就职视事。新的宁夏省领9县2旗，即宁夏、宁朔、平罗、中卫、灵武、金积、盐池、镇戎（改豫旺）、磴口县和阿拉善额鲁特旗、额济纳旧土尔扈特旗。全省总面积27.491万平方公里，占全国面积的2.38%，总人口约为70万人。但是“额济纳、阿拉善两旗，虽在省之范围内，实际上一切管辖行政之权，省府仍不能过问。”所以宁夏省的实际管辖范围，仅为贺兰山以东9县，其土地面积为2.945万平方公里，约占全省面积的10.7%。

宁夏省首任主席门致中像(www.xing528.com)

历任省主席

民国宁夏建省后（1929年1月至1949年9月），门致中、吉鸿昌、马鸿宾、马鸿逵四人曾先后出任省主席，其间马鸿逵三伯父、省政府民政厅厅长马福寿还曾两度代理主席一职。宁夏和平解放前夕，马鸿逵之子马敦静也短暂代理省主席。

吉鸿昌宣誓继任宁夏省主席典礼

门致中（1888～1960年），字靖原，吉林汪清人。原冯玉祥部第七军军长，他不仅缺乏主政宁夏的根基，而且根本就没有长期经营宁夏的打算，拿不出实质性的政策和措施。任间生活奢侈，为了兴建主席官邸，甚至把新城城墙的砖石拆除作为建筑材料，由此可见宁夏当时在经济上所受破坏的程度了。身为一省之长，既不抓经济恢复，又不抚恤军民，自己却忙于讨小老婆，军地对他非常不满。1929年4月13日，马仲英部攻破宁夏城，省政府秘书长赵雪田自焚而死，而门致中却在卫兵的搀扶下丢城逃跑。5月24日，吉鸿昌部进驻宁夏省城，门致中以戴罪之身致电冯玉祥请辞省主席，冯玉祥不但不予追究，反而将宁夏驻军与吉鸿昌部合并，任命他为省主席兼军长，门致中喜出往外，还致电冯玉祥保荐吉鸿昌当上了第十军军长。6月，马仲英部再次攻打宁夏，被吉鸿昌部击败，宁夏省城得以保全，吉鸿昌功不可没，门致中也名声扫地，不得不辞去主席一职，由吉鸿昌代理。

吉鸿昌像

吉鸿昌（1895～1934年），字世五，河南扶沟人。吉鸿昌于1929年7月24日宣誓就任宁夏省主席。首先改组了宁夏省政府，并针对连年战争中出现的回汉隔阂提出了“回汉一家，不分彼此”的口号，严令部队尊重回族习俗，还邀请有影响的回族人士共商治理宁夏大计。他平时经常微服外出体察民情，有时也身穿回族衣服，到清真寺与阿訇及上寺回民促膝交谈，广大回民群众亲切地称他为“吉回回”。他还自称“开发西北总指挥”，制订垦荒计划，打算在改良农业，开发矿产，发展交通运输业和发展教育等方面做些工作。为了表明自己开发西北及反对内战的坚定决心，他还提出了三项主张，即反对内战、安定民生；实行兵工政策、开发西北；枪口决不对内。他将三项主张印在自己的名片背后。准备为此在宁夏省主席任内大干一场。但是正当他满腔热情准备投入到建设宁夏、开发西北的宏图大业之际，蒋、冯、阎之间新军阀的中原大战在即，冯玉祥令其率部迅速东下，10月中旬，吉鸿昌带着未完成的遗憾郁郁离开了宁夏。

马鸿宾像

马鸿宾（1884～1960年），字子寅，回族，甘肃河州人（今甘肃临夏）。他曾三次主政宁夏，第一次是1921至1926年，担任宁夏镇守使。第二次是吉鸿昌离宁后，冯玉祥总部于1929年11月电令马鸿宾率部赴宁夏负责维持后方秩序，兼任宁夏省代主席。并于1930年1月正式任命为宁夏省政府主席。10月，中原大战冯玉祥失败，为拉拢西北回族军事势力，蒋介石任命马鸿宾为甘肃省主席，马鸿逵为宁夏省主席，马鸿逵未就任，而马鸿宾于1931年1月赴甘肃任职，8月因受“雷马事变”影响，重新返回宁夏第三次主持军政事务。直至1933年3月，马鸿逵接任宁夏省主席后，马鸿宾率第三十五师移驻灵武、金积一带。抗战时期，率部参加了绥西战役，粉碎了日本侵略军进占绥西和宁夏的野心。1949年，马鸿宾在关键时刻弃暗投明，倡导和平解决宁夏问题，并指示其子、八十一军军长马惇靖率部起义，父子双双走上了一条光明大道。中华人民共和国成立后，他拥护共产党，维护民族团结，热心地方建设，先后担任银川市军管会副主任、宁夏及甘肃省副主席、西北行政委员会副主任、全国国务委员会委员和全国人大代表。1960年10月21日病逝，享年76岁。

马鸿逵（1892～1970年），字少云，回族，甘肃河州人（今甘肃临夏）。1933年3月任宁夏省政府主席。马鸿逵主政宁夏17年，扩充实力，抓兵抓丁，给宁夏回汉各族人民带来了极大的痛苦。但是从其集团自身利益出发，也做过一些有益的工作。马鸿逵执政期间，他既与红军和革命根据地为敌，也出兵在绥西参加过对日作战。在他的支持下，宁夏的工业、农业、教育等各项事业也得到了缓慢的发展。在解放战争中，马鸿逵父子还是走上了支持蒋介石打内战的道路，并在这条死路上越走越远，军队打散，集团解体，不得不逃出宁夏。后又受蒋介石排挤，不得不流亡海外做一名寓公，1970年1月14日病故于美国洛杉矶，享年78岁。遵照他生前“死也要回去”的遗言，后归葬于台湾。