张居正改革:政治、经济、军事三方面成果

36　张居正改革

张居正（1525—1582年），字叔大，号太岳，湖广江陵人。自幼聪颖过人，12岁中秀才，15岁中举人。成年后的张居正为人处事敢于承担责任，颇有豪杰之风。在翰林院任职期间，他很注重研究国家典故和社会现状，结交者也多为宦场高人，当时的内阁首辅严嵩对他很器重，后来相继接任首辅的徐阶和高拱则是他的好友。他到裕王府邸任侍读讲官，又成为裕王朱载（hòu）的心腹，而且与府内所有中官都相处很好。这段经历培育了他的政治家气质，也为他执掌朝廷大权打下了基础。张居正隆庆帝朱载即位后，张居正顺利进入内阁。他与首辅徐阶等人帮助隆庆革除了嘉靖遗留的许多弊政，起用了因直言而被罢免的官员等，很得民心。

隆庆死后，十岁的太子朱翊（y）钧即位，年号改为万历。万历即位没ì有几日，张居正就晋升为内阁首辅，以皇帝师保和内阁首辅双重身份执掌朝廷大权，有了施展政治抱负，进行全面改革的机会和条件。在隆庆初年他入阁不久，就曾上疏建议改革，提出了“省议论”、“振纲纪”、“重诏令”、“核名实”、“固邦本”、“饬武备”等六大国之急务，隆庆读后认为深切时弊，批示有关部门拟定具体措施。但隆庆偏重玩乐，没有改革图治的雄心大志和精神，张居正也不是首辅，难于彻底实施他的改革建议。而此时年幼的万历没有治国能力，完全信赖张居正，张居正全权执掌国政，无人掣肘，这就可以使他放开手脚大刀阔斧地开展一场改革，医治一番明朝的腐败弊病。

张居正改革可归纳为政治、经济和军事三个方面。政治改革表现为整顿吏治。自朱元璋称帝到万历即位，明朝已有二百年历史。二百年中吏治有时相对清明一些，但总的趋势是越来越腐败，贪污受贿，沽名钓誉，尔虞我诈，巧于钻营，各种官场丑闻都表现得很充分，搜刮民脂民膏更是不在话下。万历之前明朝曾多次发生民间武装斗争，造成了一定范围的动荡不安。万历元年（1573年），张居正提出“考成法”，用以督责吏治。考成法逐级考核官吏，即地方官考核属官，吏部考核地方官，朝廷检查吏部考核。考核标准根据实际政绩，不看素日名誉，只要政绩突出“安静宜民”就是上等，沿袭旧套虚饰治绩者，名声再高也要列为下等。另外，还建立了随事考成制度，用以提高各机构办事效率。随事考成制是专事检查，凡该处理的事情，其中大多为章奏批复，都要记录立案，交由有关机构处理，以大小缓急各定限期，延误者要治罪。这样一来，各级官吏都不敢敷衍拖延，害怕被举报治罪，大大提高了办事效率，行政面貌为之一新。张居正整顿吏治，想从“人和”方面推动明朝帝国健康地向前发展。万历二年（1574年），张居正请他接见通过吏治整顿而涌现出来的“清廉卓异”官员，他在皇极门接见浙江布政使谢鹏举等25人，特加奖励，各赏金币，并设宴招待，对清明吏治产生了良好影响。同年十二月，张居正率群臣给万历献了一副屏风，屏风上绘有天下疆域，用浮帖付上各地职官姓名，以便随时更换。万历让把屏风摆在文华殿，供君臣观览。这件事对清明吏治也起到了良好的影响。吏治整顿使明朝政治大有好转，为经济改革和军事整顿铺平了道路。

经济改革的主要措施是在清查全国土地的基础上推行“一条鞭法”。长期以来，国家财政就处于不景气状态。而到了嘉靖后期，用百姓的话说，民间也是家家穷得一干二净。国家财政危机，人民家无余财，完全是由皇室贵族、官僚地主的挥霍浪费和巧取豪夺造成的。明朝中叶，土地经过长期兼并，已经高度集中在皇室贵族、外戚宦官和官僚地主等少数豪门，广大农民丧失土地，遭受沉重的地租剥削，还要承担国家力役，不少人衣不蔽体、食不饱腹，成为离乡背井的逃亡流民。无以为生就要铤而走险，明英宗正统年间的邓茂七、叶宗留起义，明宪宗成化年间刘通、李原起义，明武宗正德年间刘六、刘七起义，都是土地兼并引起的农民武装反抗。豪门兼并国家耕地，却千方百计隐瞒田产，不给国家交缴地税，并设法把力役转嫁到穷苦农民身上。因此，尽管明朝发展到了经济、文化高度繁荣的阶段，却不是国强民富而是国弱民穷。张居正为此着手进行经济改革。经济改革的主要目的是解决国家财政危机，同时也缓和阶级矛盾。他提出节流开源的方针挽救财政危机。节流是节省财政开支，开源是增加财政收入，二者重在后者。百姓一穷二白，土地财富都集中于豪门贵族，开源只能面向贵族豪强。他不顾显贵反对，于万历五年（1577年）下令清查全国土地，不管贵戚还是军屯耕田，一律丈量上报，按实际数目征收田赋。经过三年时间，全国土地清查完毕，共查实耕地七百多万顷，比明孝宗弘治年间多出三百万顷，国家赋税收入大幅度增长。在清查土地的基础上，全国范围内推行新的赋役征收法，即“一条鞭法”。

一条鞭法是中国赋税史上的一次重大改革。尽管一条鞭法也有许多弊端，而且没有触动土地集中的社会根本问题，但意义还是很深远的，它削弱了封建国家对农民的人身控制，反映了商品经济的发展，为后来清代的地丁制度创造了前提，在解决财政危机、减轻农民负担、缓和阶级矛盾方面收到了一定成效。改革以后，国库银钱比万历初年收入倍增。(www.xing528.com)

在军备整饬上，张居正对加强边防作出很大努力。他采取精选良将、整修武备、练兵强防以及垦荒屯田等一系列措施，在蓟州一带任用戚继光，在大同以西至宁夏一带任用王崇古等人，都是很杰出的人才。尤其是戚继光严明治军和创造战车营，长期镇守，敌不敢犯，几乎没有什么战事发生。西部与俺答汗关系缓和，边境也比较安宁。明朝整个北部边防，在张居正执政期间，可以说是自明朝以来的平静时期。

少年的万历非常信赖这位执政大臣，对他的改革非常满意。改革期间张居正的父亲在故乡去世，按规定他应该守孝，当时正在改革高潮，从国家大局来看，难于回乡。于是有人提议“夺情”。所谓“夺情”就是移孝于忠，戴孝留岗，继续进行原职工作，不再返乡守孝。这一提议引起争议，遭到了一些人的反对。

万历坚决支持“夺情”，对激烈反对者进行了惩罚。张居正曾短期回江陵安葬父亲，万历吩咐内阁，凡重大国事必须派人前往江陵请示张居正，没他同意内阁不得自行处理。可见万历对他的信赖。另一方面，万历对他也有畏惧心理。万历年幼读书，一直受到张居正的严厉督察，他的母亲李太后一见他用功松懈，就搬出张居正来，在他小小的心灵里投下了对这位辅政大臣的恐惧阴影。万历十年（1582年），张居正因病去世。葬礼隆重，谥号文忠，留有《张文忠公全集》传世。死后第二年，因官场内部矛盾，加之万历对张居正也有许多衔恨之处，张居正开始受到非议，并被迫夺去各种封号，不久又被抄家，但没有抄得多少财产，仅有一万余两黄金，十几万两白银，与一般显贵相比是小巫见大巫，根本算不上多么富有。

自嘉靖末年徐阶任首辅起，朝廷政治开始好转，中经隆庆，到万历初年张居正改革，几任首辅都是比较能干、勤于国事的政治家。这段时期，政绩比较突出，“南倭北虏”之患皆已消除，财政危机也已解决，可谓明朝的昌盛顶端。以这段时期为中心前后延伸，嘉靖、隆庆、万历三朝的百年历史构成了明朝的繁荣时期。