1923年6月，中国共产党第三次全国代表大会确立了同国民党建立联合战线，共同进行国民革命的基本政策，允许共产党员以个人身份加入国民党，努力扩大国民党在全国的基层组织。1924年1月，在中国共产党的推动下，中国国民党在广州召开了第一次全国代表大会，确立了“联俄、联共、扶助农工”的三大政策，确认了共产党人以个人身份加入国民党的原则。至此，以反对封建军阀为目标的国共两党第一次合作的国民革命运动轰轰烈烈地开始了。
为了贯彻中共中央关于建立国共合作联合战线的指示，扩大国共联合战线的宣传和建立工作，在外地求学的陕籍学生中的共产党员、青年团员陆续回到陕西，积极开展活动，发展党团组织。共产党员魏野畴、雷晋生相继在西安创办了《青年文学》《西北晨报》等刊物，作为宣传革命思想的阵地，宣传马克思主义和新三民主义。
1924年11月，孙中山应北京的冯玉祥等人之邀，决定北上共商国是，发表了著名的“北上宣言”，重申国民革命的目的和政策，中共中央明确表示支持孙先生的政治行动。1925年1月，陕西国民会议促成会成立，国民会议促成运动迅速在全陕西各地展开，关中各县国共联合战线日渐深入人心。
1924年冬，革命党人井岳秀在榆林成立陕北国民军，委任杨虎城为前敌总指挥。于1925年2月移师耀县城，聘任耀县革命党人马天闲为军需长。孙中山在北京逝世后，杨虎城派专人从耀县送去挽联，并于5月1日在县城西大操场隆重举行了孙中山先生追悼大会，参加的士兵、民众达万余人。大会郑重宣告要继承孙中山先生的未竟事业，完成国民革命之伟大任务。“打倒帝国主义”、“打倒北洋军阀”、“国民革命万岁”的口号响彻耀县城。追悼会实际上成了一次反帝反军阀的国民革命动员会、宣传会，在耀县产生了深远的影响。7月，总指挥杨虎城按照孙中山创办黄埔军校的做法，在耀县文庙创办了“三民军官学校”，培养青年军事人才，自任校长，并聘请共产党人魏野畴为政治部主任。8月，杨虎城部编为陕西国民军第三师，军校亦改名为“三师三民主义军官学校”。军官学校既培养本部军官，亦吸收当地有志青年入学，培养了一批投身国民革命的军事人才。杨部驻耀期间，深得民心，耀县民众参加国民革命的热情高涨。(www.xing528.com)
1925年9月，在国共联合战线迅速发展的情况下，中共北京区委（1925年10月改为中共北方区委）派安存真（体诚）、吴化之到西安创建地方组织，于10月建立了中国共产党西安特别支部，安存真任特支书记（后改为中共西安地方执行委员会）。这时，党在西安的地方基层组织已经有了进一步的发展，先后在西安的各中学、街道建立了九个党的基层支部，并领导着赤水、三原、延安、渭南、富平、旬邑、乾县、岐山等地的党组织，指导国民革命运动在陕西蓬勃发展。
1926年春，驻耀的国民军杨虎城部开赴西安，同李虎臣部一起进行了历时8个月的西安保卫战，以8000多人的兵力，牵制了北洋军阀刘镇华部10万大军，有力地配合了北伐战争的胜利进军。
1926年10月，由中共组织帮助建立的国民党陕西省党部派宋介民来到耀县组建国民党耀县党部，成立了耀县临时国民党筹备委员会，宋介民任常委，组织领导耀县的革命活动。国民党耀县筹委会在县城召开了各界人士及市民大会，拥护于右任主持陕政，并在耀县石人堡召开全县农民“非基大同盟大会”，入城捣毁了基督教会，反对帝国主义的宗教文化侵略，开展了废除苛捐杂税的斗争，积极配合了全省的国民革命运动和北伐战争。
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