宝鸡文学旅游资源开发：陕西之宝

四、宝鸡文学旅游资源的开发与利用

(一)宝鸡旅游业发展的现状分析

宝鸡市位于关中西部，享炎帝故里之尊，有周、秦文化发祥地之荣，也是三国时期的古战场之一，具有旅游区域和资源的优势。许多景点在全国均享有一定的声誉，其中以“三乡”(炎帝之乡、青铜器之乡、民间艺术之乡)、“二都”(周原古都和雍城秦都)、“一中心”(法门寺佛教文化中心)最有代表性。其他如姜子牙钓鱼台、周公庙、周原遗址、唐九成宫遗址、五丈原三国古战场等都具有潜在而深厚的旅游经济开发价值和鲜明的特色。宝鸡旅游资源存量大，品位高。陕西省规划构建的“一带、一岭、一江、一原、一边”五大旅游区域格局，宝鸡是“一代”(关中旅游带)、“一岭”(秦岭)两大区域的重要地段。在陕西省十大旅游区中，宝鸡就占有两个;全省四条主要旅游线路中，两条必经宝鸡。周、秦、汉、唐四大文化旅游产品，宝鸡的先周、先秦文化在其中占有重要的地位。目前，宝鸡的法门寺国际旅游文化节、太白山观花赏雪登山节都已纳入陕西省重点旅游节庆活动。

1.宝鸡旅游发展潜力巨大

宝鸡是全国优秀旅游城市之一，旅游资源相当丰富，在陕西省乃至全国占有重要地位，每个县区都至少有一个有特色的、有吸引力的旅游区或旅游点，如陈仓区的姜子牙钓鱼台风景区，凤翔的东湖景区、秦宫一号大墓，陇县的关山草原，扶风的法门寺及法门寺博物馆，岐山的周公庙，千阳的莲花山狩猎场，麟游的九成宫醴泉铭碑等。一些县、区的旅游资源密度大，可形成小的旅游环线;而且，由于地方多数旅游资源污染小、环境质量高，对城市旅游市场有很强的吸引力。而且，宝鸡北部各县占有相当的区域旅游资源优势，可以形成周文化旅游区和三国文化旅游区及以草原、山水风光见长的关山、龙门洞、景福山旅游区。

2.可进入性具备相当的基础

由于地方经济的发展及招商、旅游发展的需要，宝鸡市及北部各县区之间的交通大为改善，陇海、宝(鸡)—成(都)、宝(鸡)—中(卫)铁路在宝鸡市交会，西宝高速经咸阳连接西安和宝鸡，宝(鸡)—平(凉)线、宝(鸡)—天(水)线、西宝北线等二级公路贯穿宝鸡市、陈仓区、千阳县、陇县、凤翔县、岐山县和扶风县，较偏远的麟游县也有三级公路与其他各县连通，交通相当通畅、便捷。宝鸡旅游的可进入性具有相当的基础。

3.宝鸡具备较高的旅游接待能力

宝鸡市现有的旅行社、旅游饭店和宾馆总体上有相当的旅游接待能力。旅游业在地方经济发展中的作用越来越大，近几年宝鸡地区的旅游收入处于持续稳步的上升趋势。随着社会经济改革开放，个人收入不断提高，人们的生活水平、消费观念也在逐步提高改善。

4.宝鸡旅游发展具备了很好的社会条件

首先，宝鸡近年经济稳定发展，在交通、通信、水电等方面为旅游发展提供了有力支持。其次，宝鸡市委、市政府对旅游的发展极为重视，下发了《宝鸡市旅游业发展实施意见》，明确提出宝鸡市发展的中长期战略目标是将宝鸡建成工业强市、畜牧大市、旅游名市、百万人口的现代化生态园林城市。在旅游方面出台了许多积极、优惠的政策。进入新世纪之后，宝鸡市政府委托陕西省旅游设计院编制了《宝鸡市旅游发展总体规划》，为宝鸡旅游业的快速、健康和可持续发展提供了科学指导。另外，各县区政府也认识到旅游发展巨大的带动作用，对本地旅游业的发展热情很高，在招商引资、旅游宣传、制订规划、资金支持和政策扶持等方面做了很多工作。当地居民对旅游的接受程度也较高。这些都是宝鸡旅游发展的有利条件。

(二)宝鸡旅游业及人文旅游资源开发中存在问题分析

1.旅游业整体水平偏低

相对于优势的旅游资源，宝鸡的旅游业发展落后于宝鸡市经济发展和陕西省旅游业快速发展的要求，接待的旅游人数总量，特别是海外旅游人数和比例在全省所占份额较低。

2.各景点的基础设施仍然较差

除个别在县城内或县城附近的旅游景点外，通往多数景区景点的道路较差，硬化路面窄，不够平坦，有的甚至是完全未经硬化的土路，影响游客进入的速度和舒适性。对旅游的资金投入不足，旅游项目招商引资力度不够，是影响和制约宝鸡旅游发展的重要原因。

3.各级政府之间缺乏协调(www.xing528.com)

在发展旅游过程中盲目性较大，对自身经济实力和有关开发项目的投资效益估计不够准确，在项目开发中没有合理地突出重点，重复建设较为严重，特别是农家乐、森林公园等建设缺乏整体协调，许多项目的开发不但没有对当地旅游业形成互补的优势，还出现了旅游资源开发恶性竞争的局面。

4.资源开发中权属不清楚，责、权、利不明的现象较严重

农、林、水利、文物、文化、旅游各部门看重自身利益和短期利益，在旅游发展中形成一些障碍，这已成为制约宝鸡旅游发展的一个重要因素。

5.专业人才稀缺

受行政人事指标等因素的困扰，专门学习旅游专业知识的本科、大专毕业生引入困难，直接导致宝鸡地区旅游业发展的“软件”条件较旅游发达地区差距较大。

6.评价和定位不准确

对自身旅游资源赋存和现状的掌握不够，缺乏科学的评价和准确的定位，因而在旅游产品的设计开发中特色不鲜明，重点不够突出，进而导致宝鸡地区资源特色鲜明的优势没有转化为特色鲜明的产品优势，在与其他旅游区和旅游城市的比较和竞争中对远距离的客源市场缺乏吸引力。

(三)对宝鸡人文旅游资源开发的建议

1.加强基础设施建设，提高可进入性

宝鸡市各级政府要继续加强对旅游的投入，加强招商引资力度，建立多渠道、多形式的资金吸引机制，改善整体环境，提高可进入性;加强景区内部的交通和餐饮、住宿、停车等设施的建设和管理，保证游客进得来，出得去，散得开。

2.发挥政府主导作用，引导各方发展旅游

第一，各级政府要加强对旅游企业、旅游景点的管理和引导，全面考虑，避免旅游建设中的重复和浪费。第二，上级政府要加强对下级政府的引导，避免各县区在旅游项目确定上的盲目和重复。第三，政府各部门之间要加强协调和分工，工，农、林、水利、文物、文化、旅游各部门要分清责、权、利，共同发展旅游业。

3.科学规划，重视环境保护

旅游规划的制定和评审要有政府官员、专业人士、学术专家、企业家及管理人员的共同参与，要加强开发项目可行性研究的论证，要对项目的环境影响有准确的分析和保护对策，以保证经济、社会和生态效应协调发展。

4.加强对人文旅游资源的宣传力度，形成旅游产品优势

宝鸡人文旅游资源本身价值很高，吸引力强，但相对的说，知名度不高、可进入性差是地方旅游资源开发中面临的普遍问题。对地方旅游而言，加强宣传尤为重要。一要加大旅游宣传的投入，没有投入就没有产出。二要突出宝鸡旅游形象的宣传，要紧紧围绕“佛骨圣地法门寺，秦岭主峰太白山”来开展宣传工作，争取把宝鸡“周文化、秦文化、三国文化、佛教文化”集中的文化资源突出的特色优势和动植物资源丰富的自然资源特色优势转化为现实的产品优势。三要注意对文化名人的宣传，使诸葛亮、李白、苏轼等文化名人真正成为宝鸡旅游的重要资源。