12%的通货膨胀让尼克松慌了手脚,他不得不请格林斯潘出山,担任经济顾问委员会主席这一重要职务。
总统经济顾问委员会(简称“经顾委”)这一机构,最早在1946年由杜鲁门总统决定成立,它不在行政系统之内,也不负责管理具体的事务,只专门从宏观层面研究与预测整个国家经济的趋势,就经济政策向总统提供咨询。它负责在备忘录中解释政府各部门提供的种种数字的涵义,就经济状况提出一份年度报告,供总统和国会借鉴。它实质上是一个微型的智囊团,共有3人,一般都由有建树的经济学家担任,由总统提名,参议院批准。除了3位委员外,还有数名经济学家参与委员会的工作。
经济顾问委员会主席可以说是总统经济政策的总参谋长,还担任着总统经济政策发言人和协调者的角色。经顾委、财政部、行政管理和预算局、联邦储备委员会是负责制定美国经济政策的四大机构,合在一起构成了所谓的“四位一体”,对美国的经济政策起决定性的作用。不过,美联储与其他三家机构比起来,与白宫的关系要相对独立得多。
经济顾问委员会主席这一职位虽然很重要,但也非常难当。他既要直接向总统提供咨询,又要做到不偏不倚,不能倾向于总统的党派利益,因而经常获得总统的不满。经顾委的第一任主席诺斯便招致了杜鲁门总统的反感。诺斯每次讲话都强调“一方面……另一方面……”,据说杜鲁门有一次忍无可忍,不耐烦道:“我需要的是一位只讲一方面的经济学家!”
诺斯任期结束后,杜鲁门提名本党的凯塞林继任经顾委主席。凯塞林果然令杜鲁门十分满意,但国会却开始对他十分讨厌。为了表示不满,国会在1953年的财政年度只给经顾委拨了9个月的经费。
格林斯潘不愿意与任何人交恶,其中自然也包括尼克松总统和他的亲信,况且接受这一职务便意味着他要放弃现在每年30多万美元的年薪,改拿付给经顾委主席的4.25万美元,他还要把自己的事务所改为全托信托并委派副手主持事务所的业务,然后搬迁到华盛顿,天天与尼克松及其密友打交道,所以格林斯潘婉拒了。
尼克松并不放弃,他几乎动员了格林斯潘的所有朋友来轮番劝说,包括财政部长西蒙、经济问题发言人拉什等。白宫办公厅主任黑格甚至特地包租了一架飞机去与他面谈。
虽然劝他的人络绎不绝,但格林斯潘仍执意不肯入阁,最终说服格林斯潘的还是伯恩斯。他从爱国主义角度游说格林斯潘,暗指他有义务加入政府与通货膨胀做斗争。(www.xing528.com)
格林斯潘最终接受了总统的邀请。他后来谈起这一决定时说:“当不当经顾委主席对我个人来说并不重要,但却事关全局,为国效力是所有有能力的人应尽的义务。一个人一生中,需要为国家做出贡献的时候并不多。这就是一次。”
1974年8月,参议院对格林斯潘举行了两小时半的就职听证会。来自威斯康星州的议员普罗克斯迈尔对他详加盘问,言语犀利。普罗克斯迈尔说:“你以前曾公开反对过《保护消费者法》,认为它实际上并不符合消费者的利益?”
“是的,先生。”格林斯潘回答说。接着他阐述了自己的观点,他认为,即使没有《保护消费者法》,商家也有足够的理由诚实对待顾客。他说:“……市场上之所以会有优质产品,是因为优质的产品和良好的信誉符合商家的自身利益。”
格林斯潘的咨询事务所客户广泛,其中不乏全国最大的一些公司,普罗克斯迈尔怀疑他任经顾委主席后能否做到客观公正,还担心格林斯潘会把内部情报透露给自己的事务所,因此不厌其烦地反复盘问和试探格林斯潘。格林斯潘以他一贯彬彬有礼而冷静的风格应付自如。
听证会结束后,格林斯潘原定于9月1日上任,但尼克松却因为“水门事件”遭到了弹劾,被迫于8月8日宣布辞职,格林斯潘上任一事就暂时搁置了起来。
杰拉尔德·福特接任美国第38任总统后,继续提名格林斯潘任经济顾问委员会主席。在这件事上,格林斯潘与尼克松团队保持的若即若离的关系成了一个非常有利的因素,因为福特此刻正在竭力调整到处都是尼克松熟人的政府。
格林斯潘不得不再去参议院进行一次听证。8月19日,参议院以无记名投票的方式批准了格林斯潘任经顾委主席一职。与他搭档的是大名鼎鼎的经济学家弗里德曼和舒尔茨,二人都曾获得过诺贝尔经济学奖。
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