第二节 宁夏行省三级行政建置
元朝的行政管理设置分为:中央设中书省,地方设行中书省。行中书省是地方最高行政管理机构,就是后来的行省制。行省以下再分设路、府、州、县四个级次。在蒙元时期,今宁夏北部地区属于西夏中兴等路行省管理,省治在中兴府,后改属于甘州(肃)行省管辖,地区最高行政建置是甘肃省下辖的中兴路(宁夏府路),下辖5州3县,而当甘宁分治期间,宁夏省仍然下辖同样的五州三县——中兴州、灵州、鸣沙州、应理州、定州和怀远县、灵武县、河渠县。
蒙元时期宁夏地方各级行政建置情况如下:
西夏中兴等路行中书省 治中兴府(今宁夏银川市兴庆区)。中统二年(1261年),以原西夏国故地设置,辖境与西夏疆域略同,约相当于今宁夏北部、甘肃东部和黄河以西、内蒙古西部、陕西北部以及青海、新疆东部局地。其间一度迁省治于甘州(今甘肃张掖市),改名为“甘州行省”,但今甘肃、宁夏两省区同为一省属地并未改变。该省在不同时期、不同史书上有不同的名称,分别为:西夏中兴等路行尚书省、中兴府行中书(尚书)省、中兴路行尚书(中书)省、中兴等路行中书(尚书)省、西夏行中书(尚书)省等。
宁夏行中书省 治中兴府。至元三十一年(1294年),甘宁分治出现的新省。宁夏省管辖的范围是西夏中兴等路行省的省城地区,即今宁夏北部黄灌区各县。宁夏行省也有以下不同的名称:宁夏路行中书省、宁夏中兴等路行中书省。
宁夏府路 治怀远县(今宁夏银川市兴庆区)。曾是西夏故都和蒙元西夏中兴等路行省省城。至元二十五年(1288年)二月,西夏中兴等路行省撤销,省城西迁甘州,省名改为“甘州行省”。原西夏中兴省的治城降格为府路一级治城,改名为“宁夏府路”。这就是“宁夏”这一地域名称和大地名产生的由来。“宁夏”的含义可能透露出这样的信息:大概是蒙古统治阶级害怕党项这个剽悍民族有可能死灰复燃,重新与蒙古人作对;另外,又担心上层统治集团内部还会出现浑都海以六盘山和黄灌区为基地,兴兵作乱的事件。所以才希望这块西夏故国的京畿中心地方,不要出事,永远安宁吧!宁夏府路管辖的范围与宁夏行省所辖区域是一致的,即中兴州、灵州、鸣沙州、应理州、定州和怀远县、灵武县和河渠县等。
中兴州 治怀远县。北魏始置的古县。宋初为怀远镇。元昊称帝建为国都。蒙元建省,原为西夏中兴省和宁夏省的治城,撤省后改为宁夏府路治城。上隶宁夏府路,下管怀远一县,属地相当于今宁夏银川市所管辖范围(灵武市除外)。
灵州 治灵州城(今宁夏吴忠市利通区古城湾)。西汉惠帝四年(前191年)始置的古县。北魏先改为薄骨律镇,后复为灵州。隋唐增设回乐县和灵州、灵武郡,郡州、县同治一城。唐朔方军节度使亦驻节州城。唐太宗曾于贞观年间在灵州大会百王,召开西北民族团结大会,被各部族首领推举为“天可汗”。“安史之乱”中,太子李亨曾在灵州继承帝位,升灵州为大都督府,成为挽救李唐王朝的中兴名城。北宋仍为灵州。后入党项,被夏人称为“西平府”,元昊称帝建国后,仍为灵州,并驻翔庆军于此城,夏人视为陪都,称“西京”。元朝仍复为灵州。先后上隶属于西夏中兴等路省、宁夏省和宁夏府路。有无领县待考。管辖范围大约相当今宁夏吴忠市、灵武市大部和中卫市、青铜峡一部分地区。(www.xing528.com)
鸣沙州 治鸣沙镇(今宁夏中宁县鸣沙镇)。北魏始置鸣沙县。后增会州,又改为“鸣沙镇”。隋唐仍为鸣沙县,一度增设西会州。北宋仍为鸣沙县。后入党项,仍为县,又升为州。因其地近黄河多沙地,人马践之有声,异于余沙,故曰“鸣沙”。先后上隶属于西夏中心等路省、宁夏省和宁夏府路。有无领县待考。管辖范围大约相当于今宁夏中宁县、中卫市沙坡头区黄河以南和吴忠市红寺堡开发区大部分地区。
应理州 治应吉里寨(今宁夏中卫市沙坡头区)。汉为眴卷县领地。北魏、隋、唐和北宋间属鸣沙县辖境。入党项后新置力吉里寨。元朝始置应理州(亦作“应吉里州”,疑为蒙古语译音)。上隶属于西夏中兴等路省、宁夏省和宁夏府路。下无属县。州境相当于今宁夏中卫市沙坡头区全部和中宁县部分地区。
定州 治定远城(今宁夏平罗县姚伏镇境内)。汉属廉县辖地。南北朝改隶于怀远郡。唐代先后设定远军、警州和定远县。北宋前期先后为定远镇和威远军。入党项后改为定州。元朝因袭夏制,仍为定州,先后上隶属于西夏中兴等路省、宁夏省和宁夏府路。有无属县待考。管辖范围相当于今宁夏石嘴山市全境和贺兰县大部。
元朝宁夏省(府路)的各州属县,由于史志记载不详,不能尽考,已知有怀远、灵武、河渠3县。
怀远县 与中兴州同治一城(今宁夏银川市兴庆区),即古县怀远、宋怀远镇(兴州)和西夏国都兴庆府、中兴府。元朝改为“中兴州怀远县”。先后为省、府路、州的治城和中兴州属县,辖境范围与今宁夏银川市基本一致(不包括灵武市)。
灵武县 疑即汉唐间灵武县,治所在今青铜峡市邵岗乡境内。西汉始置古县,因地近贺兰山灵武谷而得名。后迁往黄河东岸今平罗县陶乐镇境内,曾改置历城郡及建安县、广润县(大润县)。原在黄河西岸的灵武旧城称为“胡城”。隋朝迁回河西旧址,复灵武县名。北宋改为灵武镇。入党项后升为顺州(亦书“归顺州”)。元朝仍复灵武县。是中兴州属县。辖境约为今青铜峡市东部和永宁县西部地区。
河渠县 据文献记载,只知该县是中兴州属县,但治所、建置沿革和辖地均不详。
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