东汉宁夏行政建置成果

第三节　东汉行政建置鸿爪

25年，刘秀削平各地主要割据势力重建汉政权，因都城雒阳在西汉都城长安之东，故史称“东汉”。东汉仍沿袭郡县制，初期郡国县邑多有合并，后期有所增加。顺帝时（126～144年）全国有郡国105，县、邑、道、侯国1180。宁夏全境分属凉州刺史部之北地郡、安定郡。其中：北地郡治富平县，辖6县，在宁夏境内有4县；安定郡治临泾（今甘肃镇原县西南），辖8县，宁夏境内有4县。东汉后期因羌族起义，两郡治所皆南徙关中。西汉时设在宁夏境内的灵武、眴卷、昫衍3县以及跨境的泾阳县，东汉初即已撤废。

沃野千里北地郡　战国秦始置，西汉因之，东汉仍为郡，郡治从马岭北移至富平县（今宁夏吴忠市利通区西南），改属凉州刺史部，共辖6县。全郡3122户18637人。其中在宁夏境内的有富平县、灵州县、廉县、参县，辖境约当今宁夏中北部及甘肃庆阳地区。安帝永初五年（111年）三月，因羌族起义，郡治寄理池阳（今陕西泾阳县西北）。大小官吏原籍多在内地，加之钱财多，害怕被抢掠，所以争先恐后要求南迁；而一般民众除了土地、房屋，没有什么可担心的，都不愿意背井离乡。朝廷只好下令采取强制措施，百姓被迫南徙，拖家带口，千里路途，惨不忍睹。对此，《后汉书·西羌传》有记载：“而二千石、令、长多内郡（人），皆争上徙郡县以避寇乱……百姓恋土，不乐去旧，遂乃刈其禾稼，发彻室屋，夷营壁，破积聚。时连旱蝗饥荒，而驱蹙劫略，流离分散，随道死亡，或弃捐老弱，或为人仆妾，丧其大半。”顺帝永建四年（129年）九月，因朝廷对羌族作战取得阶段性胜利，尚书仆射虞诩认为北地等三郡十分富饶，“厥田惟上，沃野千里，谷稼殷实。又有龟兹盐池之利，水草丰美，土宜产牧，牛马衔尾，群羊塞道。北阻山河，乘卮据险。因渠为溉，水舂河漕，用功省少而军粮饶足”。他认为朝廷绝不应放弃对这里的管理，于是上《复三郡疏》，请求将三郡迁回。朝廷派郭横督促百姓“各归旧县，缮城廓，置候驿。既而激河浚渠为屯田，省内郡费岁以亿计”。虞诩的奏疏中的“三郡”是指安定、上郡、北地。安定郡治甘肃镇原县，北地郡在陕西绥德县，都没有黄河灌溉之利，也没有盐池之利，更不具备北阻山河、沃野千里等条件。因此，他这份奏疏，实际是针对当时北地郡的真实写照。永和六年（141年）十月癸丑日，因羌族起义再度爆发，朝廷又下令将北地郡南徙冯翊（今陕西高陵县）。因为有前次的教训，朝廷也没有对一般百姓采取强制措施。所以这次迁徙，实际南迁的只是州县官署。

富平县　治富平城（今宁夏吴忠市利通区西南关马湖附近），原为匈奴游牧地，秦始置富平县，属北地郡，西汉因之，县治移至今宁夏吴忠利通区西南金积堡附近。东汉仍为县，北地郡治县城。县境约当今吴忠市利通区、灵武市、中宁县、中卫县。永和六年（141年）十月后为羌族控制。境内有蒙恬所筑塞外浑怀障、神泉障。黄河环绕县境西北。河水至富平县城西，两山相对，水出其间，即上河峡，世谓之青山峡。《水经注》卷三：“河水历峡北注，枝分东出……水受大河，东北迳富平城所在分裂，以溉田圃，北流入河。”

灵州（洲）县　县城在今宁夏吴忠市利通区古城湾附近，西汉惠帝四年（前191年）始置，东汉仍为灵州县，属北地郡，县在黄河洲岛上，随水高下，未尝沦没，故号“灵洲”。辖境为当时黄河主流（在县西）与枝津（岔河）所围洲岛，约当今宁夏吴忠市利通区和青铜峡市的沿河各地，永宁县、银川市、贺兰县的黄河西岸至包兰铁路以东地区。永和六年（141年）后陷于羌。有丁奚城。

丁奚城　今地未详，在灵州县境。东汉为羌族先零部首领所驻之城。永初元年（107年），羌族首领滇零死，其子零昌立，移居丁奚城。元初二年（115年），安定太守杜恢与先零羌战于丁奚城。疑在今宁夏银川市境。

廉县　今平罗县下庙乡暖泉村有遗址。西汉始置，东汉仍为廉县，属北地郡。今暖泉村西干渠之西有遗址。辖今贺兰县西部及石嘴山市、平罗县、惠农县的河西地区。卑移山（今贺兰山）在西北。永和六年（141年）后陷于羌。

参（读渗滦）县　治今宁夏同心县东南。东汉初年卢芳叛变，联合匈奴奥建日逐王比入寇，为冯异击破即此。永和六年（141年）后陷于羌。(www.xing528.com)

号称“第一城”的安定郡　到了西汉末年，安定郡的所在地高平城规模越来越大，加之地势险固，当时号称“第一城”。这座城市地处陇山东麓，南有萧关，北依长城，又控制着长安通河西走廊的驿道，确是关中北面第一城。东汉建武六年（30年），汉光武帝刘秀已削平中原各地主要豪强，但割据于天水一带的隗嚣不肯就范，反而向蜀中割据势力公孙述称“臣”，继续顽抗。建武八年（32年），刘秀自领大军到安定郡亲征隗嚣。而此时隗嚣早已派大将高峻夺取了高平第一城，通往河西五郡及西域各国的交通断绝。而此时，凉州牧窦融统领河西五郡及小月氏数万兵、辎重车5000辆正在路途中，约期到高平第一城与刘秀大军会师。高平不下，窦融可能全军覆没，5000辆车的军需也会落入敌手。因此，收复高平城、打通道路迫在眉睫。要迅速攻下高平城，也不现实。刘秀只好派马援进城晓以利害，高峻表示愿意归顺。刘秀大喜，当即宣布封高峻为通路将军。两支军队随即顺利会师。当时没有军事地图，刘秀对六盘山一带复杂的地理形势不熟悉，怎么指挥军队打仗？马援令人搬来军粮，代替沙子做成沙盘，“聚米为图，指划形胜。”刘秀部署军队，分三路越过陇山，直指隗嚣老巢。隗嚣手下大将13人、兵10余万皆降，穷途末路，他自己也“恚忿而死”。数年后，天下太平，安定郡移治临泾（今甘肃镇原县西南），改属凉州刺史部，辖8县，约当今宁夏同心县以南各地及甘肃平凉市、庆阳市部分县市。全郡6094户29060口。在今宁夏境内的有高平、朝那、三水、乌枝4县。西汉时属本郡的参县划归北地郡。永初五年（111年）三月，因羌族起义，郡治寄理美阳（今陕西武功县境）。永建四年（129年），复归旧地。永和六年（141年）十月癸丑，因羌族起义郡治再徙扶风（今陕西兴平县）。

东汉安定郡属县有4个在宁夏境内。

高平县　（参见西汉高平县）永和六年（141年）后陷于羌。

朝那县　即秦、西汉朝那县。永和六年（141年）后陷于羌。东汉以后，朝那县名人辈出，尤其是世居于此的皇甫家族，在正史中单独立传的就有好几位，其中包括：皇甫规（103～174年），东汉将领，因得罪外戚梁冀，又见朝政腐败，辞高官不做，回乡教授《诗经》《易经》14年，有学生300多人，成为有名的教育家。后梁冀伏诛，复出任中郎将防御匈奴，官至护羌校尉、尚书。他死后，其妻尚年轻美貌，而且“善属文，能草书”，被奸臣董卓看中抢至家中。经威迫利诱乃至倒悬在车辕上毒打，她仍痛骂不止，被活活打死。《后汉书》将其载入《烈妇传》。皇甫谧（215～282年），魏晋间的学者、医学家，辞官不受，回乡钻研中医针灸经络，参考《素问》《针经》等书，著成《明堂孔穴针灸治要》《甲乙经》等，阐述经络理论、穴位及治疗病症、取穴方法，另有各种专著颇多。左思伏案10载写成《三都赋》，不为世人看重；请皇甫谧作序后，文人竞相传抄，洛阳城纸亦涨价。成语“洛阳纸贵”即源于此。皇甫谧又是一位教育家，他教授的学生，有10余人是西晋名臣。皇甫嵩（？～195年），镇压黄巾起义立“首功”的中郎将，张角的弟弟张梁、张宝均为其所杀。张角已死，仍被剖棺戳刺，其凶残可见一斑。后又投靠董卓，官至太尉。

乌枝县　秦始置乌氏县，东汉更名乌枝县，永和六年（141年）后陷于羌。境内有瓦亭。

瓦亭　即今宁夏固原市原州区南40公里之瓦亭，今属泾源县。东汉为著名驿亭，因地势险要、控扼交通，故设关踞险。东汉初割据势力隗嚣使牛邯军瓦亭即此。今瓦亭之北仍有地名称“牛营”。

三水县及东汉的安定属国都尉　西汉始置三水县。汉武帝遣卫青击败匈奴后，于元狩二年（前121年）在沿边五郡各设属国安置降附的匈奴人，依本国（指匈奴各部）故俗而附属于汉，故称“属国”。朝廷派都尉实行松散治理，内部主要靠匈奴族首领自行治理。安定属国安置匈奴左谷蠡（luo音螺）王所统之部。东汉名将张奂于永寿元年（155年）任安定属国都尉。据《后汉书》记载，在张奂之前的八任都尉，都是贪得无厌，喜欢财货，不但上任之时要收取贿赂，平日更是勒索不断，致使部族怨恨，常有反叛之心。张奂到任，匈奴头领照例送去金银财宝及良马若干。张奂拒之不受说：“使马多如羊，不入我厩。金多如粟，不入我怀。”这件事在匈奴中传为佳话。张奂“正身洁己，威化大行”；匈奴族民众安居乐业，一方治安迅速好转。在东汉中后期，像张奂这样的清官为数不多。