背景：中国电视发展面临的机遇与挑战

一、背景：中国电视发展面临的机遇与挑战

改革开放二十多年来,随着技术条件的发展,国际国内政治经济环境的变化,中国电视经历了日新月异的发展。目前,中国电视正处在深刻转型的关键点上。中国加入WTO后电视媒体面临的新形势以及“数字化”与“产业化”的发展正加剧着中国电视业的“大洗牌”。

从当前的政策环境中,我们看到：为了贯彻落实党中央关于大力发展文化事业和文化产业的精神,推动国家信息化建设和国民经济的发展,满足人民群众的精神文化需求,促进广播影视事业和产业发展,按照广播影视“十五”计划的要求,国家广电总局把2004年确定为“产业发展年”、“数字发展年”。

广电总局对广播影视的数字化作出了包括时间表在内的全面规划,并把2004年作为数字发展年,大力推进广播影视的数字化发展。一是要求加快技术更新改造,大力推广普及机顶盒。今年底直辖市和三分之二以上的省会城市以及发达地区的城市要建立起有线数字电视多媒体信息平台,把模拟用户整体转换为数字用户；二是明确以信息化为目标、以广播电视节目为龙头,积极开发付费电视等新业务和多种信息服务,以业务、服务来带动和促进数字化。广电总局为此颁布了《广播电视有线数字付费频道业务管理暂行办法》；三是强调要面向市场,通过产业运作来推动数字化；四是积极争取国家出台支持数字化发展的一些新的经济优惠政策。

同时,广电总局把2004年确定为“产业发展年”,提出要按照广播影视的特性和规律,以发展为主题,以体制机制创新为动力,紧紧围绕内容产业,全面推进广播影视产业发展,“初步形成产业体系相对完整、结构布局日趋合理,整体技术水平先进、市场主导作用明显,国有为主、多种经济成分共同发展的广播影视产业格局”。相继出台了《关于促进广播影视产业发展的意见》等一系列重要文件,加大了对广播影视产业的扶持力度,为全面推动产业发展打下了良好的政策基础。《意见》提出,广播电视可以把经营性资产从事业体制中剥离出来,面向市场成立公司,与事业部分别管理、分别运营；允许各类所有制机构作为经营主体进入除新闻宣传之外的广播电视节目制作业；在确保控股的前提下,电台和电视台可以进行股份制改造,条件成熟的可以批准上市融资。打造一批竞争力强的大型广播影视产业集团公司,作为骨干带动整个行业的发展。国家广播电影电视总局颁发的《关于促进广播影视产业发展的意见》中,首次对我国广播影视行业的产业化进行了全面的阐述,同时,也为各类资本的进入进一步消除了政策的障碍。(www.xing528.com)

与之相应的是电视台内部机制改革的进一步深化,人事制度的改革,制播分离的实行。制播分离这一概念在20世纪90年代初刚被提出来时,最先赶这个快班车的是电视剧。当时,中央电视台、北京电视台等有实力的大电视台都纷纷成立了电视剧制作中心,实现了电视台体制内的制播分离。但是,这种制播分离实际上没有起到制播分离的作用,央视还在自己投资制作电视剧,从人员、资金上都没有多大变化。而真正实现制播分离的是后来居上的娱乐节目,像《娱乐现场》和《欢乐总动员》等节目都是制播分离的产物,这样的节目完全由社会上的民营公司制作,电视台用购买或出让广告时间的方式来播出。制播分离对于促进电视节目的平等竞争、优化电视台内资源合理配置,遏制电视台内的腐败将起到很好的作用。

同时,全球范围的传媒竞争给我国广播影视业增加了强大的发展动力。入世后,国际巨型传媒集团正逐步进入中国市场,采取各种方式扩大生存空间。国内各类资本形态特别是民营资本介入广播影视各个领域的数量和规模急剧增加,各地与系统外机构合资合作越来越多,资本市场已经渗透到节目和有线电视网络等诸多领域。这些都给中国广播影视带来了很大的生存压力,也增加了广播影视降低门槛、深化改革、扩大开放、加快发展的动力。

另外,传媒自身生态格局的变化也对电视媒体的发展产生了剧烈的冲击,随着互联网络的发展,电视原先的一部分观众已经获得了新的认知、获取信息和休闲娱乐的方式,正像当初电视对于广播的冲击一样,互联网对电视的冲击势不可挡,唯一可以采取的措施是在新时期重新审视电视传播的特点和优势,并将它们充分挖掘与展示出来,才能让电视媒体在新一轮的竞争中保留一块属于自己的阵地。