安全组织措施和技术措施确保工作安全

一、保证安全的组织措施和技术措施

贯彻“安全第一、预防为主”的方针，必须在实际工作中采取严格的组织措施和技术措施，才能减少或者避免事故的发生，确保人身和设备安全。

（一）保证安全的组织措施

保证安全的组织措施包括：工作票制度，工作许可制度，工作监护制度，工作间断、转移和终结制度，操作票制度。

1.工作票制度

工作票是准许在电气设备、机械设备和生产区域进行各种工作的书面命令书，也是明确安全责任，运行人员（工作许可人）向工作人员进行安全交底，以及履行工作许可手续、工作间断、转移和终结手续，并实施保证安全技术措施等的书面依据。新源系统抽水蓄能电站的工作票有以下几种：第一种电气工作票、第二种电气工作票、水力机械工作票、工作任务单，动火工作还应同时开动火工作票。具体式样详见新源公司《工作票填写及执行规定》。

对于各种工作票的填写范围及各种要求，国家电网公司《电力安全工作规程》（变电部分）、（水电站动力部分）和新源公司《工作票填写及执行规定》都有明确的规定。这里就不再赘述了。

工作票应用圆珠笔或钢笔填写，经过批准可采用规定式样打印，但许可人和工作负责人签名必须手签而不能用打印代替。工作票一式两份，应正确清楚，不得任意涂改。工作票一份交给工作负责人，另一份留存在工作许可人处。

工作票所列人员必须具备相应的条件，同时附有相应的安全责任。工作票签发人要对工作的必要性、工作是否安全、工作票上所列的安全措施是否正确完备、所派工作负责人和工作班人员是否合适和足够全面掌控。工作负责人（监护人）要正确安全地组织工作，结合实际进行安全思想教育，工作前要对工作班成员交代安全措施和技术措施，同时要监督、监护工作人员遵守安全工作规程。工作许可人要认真审查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件，检查现场布置的安全措施是否完善，必要时予以补充；检查停电、停水、泄压设备有无突然来电、来水、来压的可能等内容。工作班成员应认真执行《安规》等规定和现场安全措施的实施。

2.工作许可制度

工作许可制度是在完成安全措施之后，为进一步加强工作责任感，确保工作安全所采取的一种必不可少的措施。在完成各项安全措施之后，必须再履行工作许可手续，方可开始工作。工作许可制度的主要内容有：工作许可人在完成施工现场的安全措施后，还应会同工作负责人到现场再次检查所做的安全措施，证明检修设备安全，具备工作条件，交代隔离措施的安全范围，工作地点周边带电、带压情况及注意事项，最后和工作负责人在工作票上签名。

3.工作监护制度

完成工作许可手续后，工作负责人（监护人）应向工作人员交代工作内容、现场安全措施及危险点等注意事项，正确和安全地组织工作。工作负责人只有在特许情况下才能参与工作，监护人必须始终在工作现场且不得参与工作，但应随时检查及时纠正工作班人员在工作中的不符合规范的行为。

工作负责人因故短期必须离开工作地点时，必须指定胜任的人员临时代替，离开前将工作现场情况交代清楚，并及时通知所有工作班成员，原工作负责人返回后也应履行同样的手续。

工作负责人长时间离开，应变更工作负责人，并需得到工作票签发人的批准，新、原工作负责人应进行认真交接并签名。

新加入的工作班成员应接受工作负责人的交代，并请签名确认。

4.工作间断、转移和终结

（1）工作间断

工作间断时，工作班人员应从工作现场全部撤出，所有安全措施保持不动，工作票仍由工作负责人执存，间断后继续工作，无需通过工作许可人。每日收工时，应清扫工作现场，开放已封闭的通道，工作票仍由工作负责人执存。次日复工时，工作负责人应重新认真检查、确认安全措施正确完备，并召开现场站班会后，方可工作。若无工作负责人或监护人带领，工作人员不得进入工作地点。

（2）工作地点转移

在同一电气连接部分用同一工作票依次在几个工作地点转移工作时，全部安全措施由运行人员在开工前一次完成，不需要再办理转移手续，但工作负责人在转移工作地点时，应向工作人员交代工作范围和周围设备带电情况、安全措施和注意事项。

每日收工时，应清扫工作现场，开放已封闭的通道，工作票仍由工作负责人执存。次日复工时，工作负责人应重新认真检查、确认安全措施正确完备，并召开现场站班会后，方可工作。若无工作负责人或监护人带领，工作人员不得进入工作地点。

（3）工作终结

全部工作完毕，工作班应清扫、整理现场。工作负责人应先周密地检查，待全体工作人员撤离工作地点后，再向运行人员交代所修项目、发现的问题、试验试运结果和存在的问题等，并与运行人员共同检查设备状况、状态，检查有无遗留物件，是否清洁等，然后在工作票上填明结束时间，经双方签名后并加盖“已终结”印章，表示工作终结。

只有在同一停役隔离系统的所有工作票都已终结，并得到值班负责人许可指令后，方可进行复役操作。

5.操作票制度

（1）设备操作分类

设备操作分为监护操作、单人操作和检修操作。

1）监护操作：指由两人进行同一项操作，其中一人对设备较为熟悉者做监护。对特别重要和复杂的系统进行切换、隔离操作时，应由熟练的运行人员操作，运行值班负责人监护。

2）单人操作：指由一人完成的操作。实行单人操作的设备、项目及运行人员需经设备运行管理单位批准，人员应通过专项考核并书面公布。

3）检修操作：指由检修人员完成的操作。实行检修操作的设备、项目及人员需经设备运行管理单位批准，人员还应通过专项考核并书面公布。

（2）操作票

监护操作应填写操作票。单人操作可不使用操作票，按照现场规程执行，或使用经批准的标准操作票。

操作票由操作人填写，监护人审核，值班负责人或其他经企业审批的人员审查批准后执行。

操作票应用钢笔或圆珠笔逐项填写；用计算机开出的操作票应与手写格式一致；操作票票面应清楚整洁，不得任意涂改。每份操作票只能填写一个操作任务，操作任务应填全设备的双重名称（名称和编号）。每次操作只能携带和执行一份操作票。(www.xing528.com)

设备运行管理单位可根据条件制订出需要执行操作票的操作项目一览表，并编制典型操作票（卡）。

《安规》已明确规定哪些项目应填入操作票。操作票的填写应使用标准的名词术语、设备的双重名称。

（3）操作的基本要求

每次操作只能携带一份操作票。进行监护操作时，应遵守发令、复诵、监护、汇报、记录等有关操作制度。

操作前应核对实际运行方式，核对系统图，明确操作任务和操作目的，必要时应向监护人或值班负责人询问，确认无误。

监护人和操作人核对所填写的操作项目是否正确，分别签名后，送交审核人签字批准。具备开始操作条件时，发令人向监护人和操作人正式发布操作指令，受令人应复诵无误。单人操作也应高声唱票。

监护人和操作人在接到发令人发布的操作命令后，带齐操作所必需的操作工具和安全用具，至现场后应认真核对操作设备和有关辅助设备的名称、编号及实际状态。操作人和监护人在操作中应认真执行监护复诵制，按操作票填写的顺序逐项操作，每操作完一步，应在检查无误后做一个“√”记号，对重要项目（如开、停机等）要记录操作时间。全部操作完毕后进行复查，并向发令人汇报操作结束

进行监护操作时，操作人在操作过程中不得有任何未经监护人同意的操作行为。

当操作中发生疑问时，监护人和操作人不得自行修改操作票，应立即停止操作并向发令人报告，待发令人明确答复后，方可继续操作。

当在操作过程中如因设备缺陷或其他原因而中断操作时，应待缺陷处理好后继续操作，若缺陷暂时无法处理且对下面的操作安全无影响，经发令人同意后方可继续操作，未操作的项目应在备注栏内注明原因。因故中断的操作，在恢复操作前，操作人员必须重新进行核对，确认操作设备、操作步骤正确无误。

操作票应事先连续编号，计算机生成的操作票应在正式出票前连续编号，操作票应按编号顺序使用。作废的操作票应注明“作废”字样，未执行的应注明“未执行”字样，操作完毕的操作票注明“已执行”字样。操作票应保存一年。

（二）保证安全的技术措施

在电气设备上工作，保证安全的技术措施有：停电、验电、接地、悬挂标示牌或装设遮拦（围栏）；在水力机械设备和水工建筑物上工作，保证安全的技术措施有：停电、隔离、泄压、通风、加锁和悬挂标示牌或装设遮拦（围栏）。

这些措施由运行人员或有权执行操作的人员执行。

1.停电

对电气设备工作，停电范围包括：被检修的设备；与工作人员在进行工作中正常活动范围的距离小于《安规（变电部分）中规定的“工作人员工作中正常活动范围与设备带电部分的安全距离”的有关电气设备；其他电气安规规定需要停电的设备。

对水力机械设备而言，停电范围包括：应停运检修设备的电源，与检修的设备、系统相连的气（汽）、水、油管道（风道）上的电动隔离阀门的动力电源。

检修设备停电，应把各方面的电源都断开（任何连接中的星形接线设备的中性点，应视为带电体）。只拉开断路器不算停电，应拉开隔离开关（刀闸），手车开关应拉开至试验或检修位置，应使各方面有一个明显的断开点。若无法观察到停电设备的断开点，应有能够反映设备运行状况的电气和机械等指示。与停电设备有关的变压器和电压互感器，应将设备各侧断开，防止向停电设备反送电。断路器、隔离开关还应断开控制电源和合闸电源，隔离开关（刀闸）操作把手应锁住。对难以做到与电源完全断开的检修设备，可以拆除之间的电气连接。

2.验电

应使用相应电压等级、合格的验电器进行验电。应先在有电设备上试验，证明验电器良好才可以正式验电。高压验电要戴绝缘手套。对于无法直接验电的设备和雨雪天气时的户外设备，可以按规定进行间接验电。

3.接地

设备经过验明确无电压后，应立即在工作地段两端挂接地线。挂接地线时，应先挂接地端，再挂导线端（拆除接地线相反）。接地线连接应可靠，禁止缠绕；装、拆接地线时，工作人员应用绝缘棒或绝缘手套。禁止使用其他导线作接地线或短接线。

禁止工作人员擅自拆除或移动接地线，若因工作需要拆除接地线，必须得到运行人员的许可方可进行，工作完毕后立即恢复。装、拆接地线应做好记录，交接班要交代清楚。

每组接地线均应编号，并存放在固定地点。存放位置也应编号，两者一致。

4.隔离（水力机械）

进行转动机械设备的检修，应关闭所有应关闭的阀门、闸门，切断所有可能的动力源（气（汽）、水、油等），并做好防转的措施，必要时还应采取可靠的制动措施。如果阀门、闸门关不严无法可靠隔断动力源，必须采取关闭前一道阀门、闸门或采取其他安全措施。在敷设有气、水等管道、阀门的地下沟道和井下进行检修工作，必须关闭向工作地点流入气或水等介质的有关阀门、闸门。在设备内部工作时，如果设备下部有与系统连接的管口、孔洞等，应对这些管口、孔洞采取封闭隔离措施。在压力管道上进行长时间的检修工作时，检修管段应用带尾巴的堵板和运行中的管段隔断，或将它们之间的两个串联严密不漏的阀门关严，两个串联阀门之间的疏水门或放水门应予打开。关闭的阀门和打开的疏水门或放水门应上锁并挂警告牌。

5.泄压（水力机械设备的水、液、气压）

在设备检修前，应放净系统内的气（汽）、水、油等介质，在确认已泄压和温度符合工作条件后，方可开始工作。做泄压措施前应先检查确认检修的设备和系统确与运行部分可靠地隔离，然后方可缓慢开启有关阀门进行泄压。泄压操作时，人员不得正对压力释放的方向。检修的设备和系统是否已安全泄压，应通过阀门机械指示位置、热工仪表指示以及现场实际情况（如有无气、水流动声音等）等进行综合分析。如果热工仪表显示有压力，或压力表指示虽在“零”位，但泄压阀处仍有气、水等介质流动的声音，应对设备的隔离和泄压措施以及压力表进行重新检查，在未查明原因前，应认为设备和系统内部有压力，不能擅自开始工作。为泄压所开启的有关阀门，在检修过程中必须一直保持在可靠的全开位置，必要时要加机械锁。若无专门的阀门进行泄压，可通过拧松管道或阀门的法兰盘螺丝进行泄压。泄压时，必须先把法兰盘上离身体远的一半螺丝松开，再略松靠身体这一半的螺丝，使存留的气、水等从对面缝隙排出，以防尚未放尽的气、水伤害工作人员。附近若有电器设备，应加以遮挡以防气、水喷到上面。

6.通风

在有火灾、爆炸、中毒、窒息、灼烫伤等危险以及粉尘危害的地点或设备内工作，应做好通风措施。在进入各式箱、槽、罐、热交换器等容器的内部工作前，应打开各孔口进行通风换气。如果系盛装易燃易爆、有毒有害物品的在用容器，应先冲洗置换，再用通风或吸尘装置进行通风换气，把易燃易爆或有毒有害气体排除干净。如果在容器内工作的过程中必须接触过敏性的物质，应采取强力通风措施。在进入地下井、坑、孔、洞、管沟、排水沟、电缆隧道和地下维护室等处工作前，应事先了解清楚这些地段的工作环境，做好通风措施。如果系高温、有有毒有害气体和粉尘等的地下，必须在工作人员下去以前，使用检测仪器进行检测，同时设置通风或除尘装置进行彻底的通风换气，以及做好其他安全措施。在箱、槽、罐、塔、器、炉、机、筒仓、地坑（沟）、隧道等限定空间内作业，严禁用输送氧气的方法通风换气。

7.加锁、悬挂标示牌和装设遮栏（围栏）

根据所做的安全隔离措施，按《安规》要求在相关设备地点悬挂“禁止合闸，有人工作！”、“禁止分闸！”、“禁止攀登，高压危险！”、“止步，高压危险！”、“在此工作！”、“禁止操作，有人工作！”、“止步，危险！”等标示牌。标识牌的规格和式样要符合《安规》要求。

在禁止通行处设置装设遮栏（围栏）。任何人严禁跨越遮栏，不得随意移动、变动和拆除临时遮栏、标示牌等设施，如果确因工作需要必须移动、变动和拆除时，应征得工作许可人的同意。在拆除遮栏、标示牌的情况下，在工作人员进行工作时，检修工作负责人应特别加强监护。当工作完成后，应立即恢复原状。