电力安全生产管理体系解析

三、电力安全生产组织保障

建立健全安全的管理体系是搞好安全生产的根本保证。电力企业经过多年的工作实践，积累并形成了一套适合电力生产特点和规律且行之有效的安全生产管理体系。

1.加强领导，全面落实各级安全生产责任制

电力企、事业单位的各级行政正职是本单位、本部门安全第一责任人，对安全工作全面负责，统筹协调并亲自处理安全生产中的重大问题。各级行政副职负责抓好各自分管范围的安全工作，并承担相应的安全责任。安全生产责任制是加强安全管理的重要措施，核心是贯彻实行“管生产必须管安全”、“安全生产，人人有责”的原则。建立并完善各级各类人员的安全责任制，使每个职工都有明确的安全意识和职责，做到各负其责，分级把关，出现问题，按责论处。

2.健全安全生产保证体系和监督体系

安全保证体系由安全生产指挥体系、安全思想政治工作保证体系、安全生产技术保障体系组成。它贯彻了“安全生产齐抓共管”的原则，同时发挥党政工团各方面的积极性和优势，发动群众，共同搞好安全工作，使安全生产工作制度化、规范化、常态化。

（1）健全安全生产保证体系就是要求全员全方位地做好安全工作，企业生产的每项工作、每个岗位人员都必须时时、处处考虑安全问题，并严格按规章制度办事，协调配合。在生产工作中能够把握大局，统一思想，正确处理安全与其他工作的关系，并从组织上、技术上提供可靠的保证。

（2）安全监督体系是以安全监察机构（部门）为主，各部门、班组的专职或兼职安全员为辅的三级安全机构。安全监察机构（部门）由所在单位行政正职主管。安全监察机构（部门）的主要任务是对电力建设和生产的安全过程进行监督，监督电力安全工作方针、政策及各项规章制度、安全技术措施和反事故技术措施的贯彻执行；监督发生事故后认真落实“四不放过”的要求，即事故原因不清楚不放过、事故责任和应受教育者没有受到教育不放过、没有采取防范措施不放过、事故责任者没受到处理不放过。(www.xing528.com)

3.加强全过程的安全管理，提高安全工作规范化水平

保证电力安全生产是电力规划、设计、制造、建筑、安装、调试及生产管理的共同任务，需要各部门密切合作，共同完成。对于生产运行，严格执行“两票三制”、密切计划，做好危险点分析预控，采用标准工艺卡，进行作业现场标准化管理，提高安全生产标准化和规范化水平，以各个环节的规范、完整、正确和高质量来确保电力安全生产。

4.依靠技术进步和提高职工队伍素质

保证安全生产必须强调依靠科技进步。一方面要加强隐患治理，提高设备健康水平，改善设备性能；另一方面要采用新技术、新方法，增加和完善保证安全的技术手段，提高总体安全水平。

确保电力安全生产，很重要的一个方面取决于职工的思想素质和技术素质。高素质的职工队伍是靠管理、培训和教育逐步形成的。要不断加强对职工的思想教育，把安全生产教育同技术教育、岗位技术培训结合起来，把提高安全意识和自我防护能力同提高技术业务能力结合起来，才能夯实安全工作基础。

5.严格安全生产奖惩制度

在安全生产中应贯彻重奖重罚的原则，对安全生产中作出显著贡献的集体和个人，应予以重奖；对在工作中严重失职、违章作业、违章指挥等责任者，给予重罚。情节严重触犯刑律者，应由司法部门追究其刑事责任。