建立抽水蓄能电站安全生产责任制

一、安全生产责任制

落实安全生产责任制是安全生产管理的重要内容，《安全生产法》对安全生产责任制度进行了明确的规定。

1.建立安全生产责任制的目的和意义

安全生产责任制是按照“安全第一，预防为主”的安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。

建立安全生产责任制的目的，一方面是增强抽水蓄能电站各级负责人员、各部门（分场）及其工作人员，尤其各级生产人员对安全生产的责任感；另一方面明确各级人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门在安全生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。

建立安全生产责任制的重要意义主要体现在两方面：一是落实国家安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体要求。《安全生产法》第四条明确规定：“生产经营单位必须……建立、健全安全生产责任制……”二是通过明确责任使各级各类人员真正重视安全生产工作，这对于预防和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会均有重要意义。

抽水蓄能电站必须建立生产责任制，把“安全生产，人人有责”从制度上固定下来；单位“一把手”要切实履行本单位安全生产第一责任人的职责，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，从而增强各级管理人员和生产人员的责任心，使安全生产工作既责任明确，又互相协调配合，共同努力把安全生产工作真正落到实处。

2.建立安全生产责任制的内容

建立一个完善的安全生产责任的总要求是：横向到边，纵向到底。

安全生产责任制的内容主要包括两方面：一是纵向方面，即从上到下所有类型人员的安全生产职责。在建立责任制时，应将本单位从主要负责人一直到一线人员，根据实际工作岗位和性质，对其安全生产中应承担的责任作出规定。二是横向方面，即各职能部门的安全生产职责。新源系统抽水蓄能电站不仅包括运行、维护、生产技术、安全监督、财务、办公室、人事综合“五部两分场”，也包括党、政、工、团职能部门。根据各部门的职责，分别对其在安全生产中应承担的职责做出决定。

国家电网公司《安全生产规定》（国家电网总［2003］407号）对单位各级领导的安全责任制有明确规定。具体如下：

第17条　公司系统各级行政正职是安全第一责任人，对本企业的安全生产工作和安全生产目标负全面责任。

第18条　各级行政正职安全生产工作的基本职责：

①负责建立健全并落实本企业各级领导、各职能部门的安全生产责任制；

②亲自批阅上级有关安全生产的重要文件并组织落实，及时协调和解决各部门在贯彻落实中出现的问题；

③及时了解安全生产情况，定期听取安全监督部门的汇报，按本规定第57条定期主持安全分析会议，及时组织研究解决安全生产工作中出现的重大问题；

④保证安全监督机构及其人员配备符合要求，支持安全监督履行职责；

⑤保证安全生产所需资金的投入，尤其保证反事故措施和安全技术劳动保护措施所需经费的提取和使用，保证安全奖励所需费用的提取和使用；(www.xing528.com)

⑥组织制定本单位安全生产规章制度；

⑦组织制定并实施本单位的安全生产事故应急处理预案；

⑧及时、如实报告安全生产事故；

⑨其他有关安全管理规定中所明确的职责。

第19条　各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，向行政正职负责；总工程师对本企业的安全技术管理工作负领导责任，向行政正职负责。

第20条　各部门、各岗位应有明确的安全职责，做到责任分担，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制。

①班组长

班组是搞好安全生产的关键。班组长全面负责本班（值）的安全生产工作，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者，监督本班组的工人遵守有关安全生产制度和安全操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。

②一线岗位生产人员

一线岗位生产人员对本岗位的安全生产负直接责任。一线人员的主要职责是接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，遵守劳动纪律，不违章作业。特种作业人员必须接受专门培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。

3.安全生产责任书

签署安全生产责任书是落实安全生产责任制的形式，其目的是为了加强各级人员安全责任，提高对安全生产的重视，有利于提高各级人员的安全意识。

安全生产责任书是根据各级人员的工作内容、安全责任而编制的，内容明确了岗位工作内容、安全目标、实现安全目标应采取的安全措施等内容。

安全生产责任书按照安全目标层层分解、安全责任层层落实的原则，按三级控制要求分层签订。各部门（分场）负责人与安全生产第一责任人签订安全生产责任书，各班组长与部门（分场）第一安全责任人签订，各岗位员工与班组长进行签订。

安全生产责任书原则上一年一签。当工作岗位发生变动时，要及时重新签订安全生产责任书。

安全监督部门应监督安全生产责任书的及时签订。