安全管理基本概念与安全生产原则

一、安全管理基本概念

1.安全与安全生产

安全，泛指没有危险、不出事故的状态。汉语中有“无危则安，无缺为全”。安全的英文为safety，指健康和平安之意。《韦氏大词典》对安全的定义为“没有伤害、损伤或危险，不遭受危害或损害的威胁，或免除了危害、伤害或损失的威胁”。

安全生产，概括地说，是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。

具体针对电力安全生产来说，电力安全生产包含三方面的含义：确保人身安全，杜绝人身伤亡事故；确保设备安全，保证设备正常可靠运行；确保电网安全，消灭电网瓦解和大面积停电事故。

2.安全生产管理

安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。所谓安全生产管理，就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。

安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各方面。安全生产管理的内容包括安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理的规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。

3.事故、危险、危险源

（1）事故

在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事故是意外事件，是人们不希望发生的，同时该事件产生违背人们意愿的后果。

根据生产安全事故造成人员伤亡或者直接经济损失的程度，事故分以下等级：(www.xing528.com)

1）特别重大事故。这是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

2）重大事故。这是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万以上1亿元以下直接经济损失的事故。

3）较大事故。这是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万以上5000万以下直接经济损失的事故。

4）一般事故。这是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万以下直接经济损失的事故。

电力安全事故是指电力生产或者在电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故（包括热电厂发生的影响热电力正常供应的事故）。根据电力安全事故影响电力系统安全稳定运行或者影响电力（热力）正常供应的程度，电力安全事故也分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。具体标准见《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第599号）。

（2）危险

根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。

一般用危险度来表示危险的程度。在安全生产管理中，危险度用生产系统中事故发生的可能性和严重性给出，即

R＝f（F，C）

式中：R——危险度；F——发生事故的可能性；C——发生事故的严重性。