省直管县和乡财县管乡用政策解析

243.什么是省直管县和乡财县管乡用政策？

省直管县是指在政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面，省财政与市、县财政直接联系，开展相关业务工作。推进省直管县财政管理方式改革，有利于发挥省级财政在省辖区域内对财力差异的调控作用，帮助缓解县级财政困难，减少财政管理级次，降低行政成本，推动城乡共同发展。

乡财县管是指以乡镇为独立核算主体，由县级财政部门直接管理并监督乡镇财政收支，实行县乡“预算共编、账户统设、集中收支、采购统办、票据统管”的财政管理方式。实行乡财县管改革，在坚持乡镇“三权”不变（即预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变）的前提下，实施综合财政预算，集中和加强了乡镇收入管理，控制和约束了乡镇支出需求，统一和规范了乡镇财务核算，遏制和缩减了乡镇债务规模，提高了县乡财政管理水平。推进乡财县管改革，有利于减轻农民负担，巩固农村税费改革的成果；有利于缓解乡镇财政困难，推动乡镇政府职能转变。(www.xing528.com)

2006年中央一号文件提出，有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。截至2010年底，全国27个省份在970个市县实行了省直管县财政管理方式改革，约占全国县级总数的48%。全国实行乡财县管的乡镇2.86万个，约占全国乡镇总数的83%。近年来，财政部门积极创新省以下财政管理方式，推进了省直管县和乡财县管改革。