为什么农村土地承包关系要保持长久不变？

215.为什么土地承包关系要保持稳定并长久不变？

1978年后，“大包干”逐渐推向全国。1984年，中共中央一号文件首次提出“土地承包经营权15年不变”，是为“第一轮承包”。1993年后，第一轮农地承包陆续到期，中央又专门出台文件，提出延长土地承包期，实行30年不变，是为“第二轮延包”。1998年，在党的十五届三中全会召开前夕，江泽民总书记在视察安徽凤阳小岗村时，就明确讲过，土地承包关系“30年不变，30年后更没有必要变”。2003年3月1日，《农村土地承包法》正式施行，该法首次以法律形式赋予了农民长期稳定的承包经营权。2004年和2005年，在全国人大会议闭幕后的记者见面会上，温家宝总理都曾强调：农村土地承包关系“30年不变，也就是永远不变”。

2010年胡锦涛总书记在安徽小岗村考察时提出，“不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。”“保持稳定并长久不变”，这是全新的表达。“长久不变”，就意味着未来相当长的时期，必须坚持农地集体所有、家庭承包经营，只能是“增人不增地，减人不减地”，割断农村人口的变动和农地变动的联系。凡是农民依照《农村土地承包法》获得的土地承包经营权，今后不应再调整。对农地家庭承包经营，30年来，中央的政策一直是朝着更加稳定的方向走。(www.xing528.com)

十七届三中全会通过的《决定》，明确农地家庭承包经营“长久不变”，从农村改革30年的历史经验看，稳定农村土地承包关系，对确保农民土地权益、确保国家粮食安全极为重要。