跨国教育是指一国到另一国的教育，通俗地说，跨国教育仅指 “不出国的留学”。2000年联合国教科文组织及欧盟共同起草并颁布的 《提供跨国教育的实施条例》（Code of Practice in the Provision of Transnational Education）中，把跨国教育定义为：“所有类型的高等教育研究、学习或教育服务 （包括远程教育），学习者所在国与提供教育的大学不是一个国家。这类项目可以属于一个国家的教育体系，也可以在任何国家体系之外独立存在 （包括我们通常所讲的合作办学和留学生教育）。”据此，我国将这类教育活动称为 “中外合作办学”，根据我国颁布的 《中外合作办学条例》，其定义为：外国教育机构在中国境内举办以中国公民为主要招生对象的教育机构活动。
根据经合组织和联合国教科文组织的相关文件，跨国教育的发展理念包括4个维度：获得经济效益、增进国际理解、加强能力建设和发展人力资源。在运行机制上，市场机制是影响跨国教育发展的主导性力量。跨国教育是国际力量、国家力量、市场力量和学术力量的整合过程中快速发展起来的教育现象，市场在运行机制和协调机制中发挥着重要作用。[15]
从地缘上看，云南开展跨境教育有得天独厚的优势，教育的国际化也推动了云南跨境教育的发展。客观讲，云南跨境民族地区的高等院校是在中国改革开放之后建立起来的新型大学，这些跨境民族地区的高等院校起步晚，学科建设比较单一，但在推动跨境民族地区教育发展和培养跨境民族地区人才等方面做出了积极贡献。随着云南与东南亚人文交流的不断增强，云南8个州市与国外直接接壤，跨境民族地区高等院校共计13所，这既是云南高校布局的特点，也是区域高校发展需要坚持考虑的重要因素，云南跨境民族地区高等院校都与沿边国家建立起了跨境教育的合作项目。虽然这些教育合作项目多数以短期培训为主，而且跨境教育的规模不大，跨境教育的层次也不高，但在推动云南跨境民族地区的教育国际化方面，做了积极的探索。
【注释】
[1]陈学飞.高等教育国际化——跨国际的大趋势 ［M］.福州：福建教育出版社，2002：3.
[2]杨启光.教育国际化进程与发展模式 ［M］.北京：社会科学文献出版社，2011：3.
[3]唐滢，田静.云南省高等教育国际化战略研究 ［M］.北京：科学出版社，2008.
[4]http：／／edu.china.com.cn／cgym／2013－07／20／content＿29479060.htm.
[5]http：／／www.dragonsea－china.com／express＿view／HL＿10031.html.
[6]成巧云，施勇.云南高校教育国际化进程中存在的若干问题 ［J］.云南电大学报，2012：（3）.(www.xing528.com)
[7]联合国教科文组织.教育：财富蕴藏其中，1996.
[8]顾明远.教育大辞典 ［M］．增订合编本.上海：上海教育出版社，1998.
[9]陈学飞.高等教育国际化——跨国际的大趋势 ［M］.福州：福建教育出版社，2002：3.
[10]邬大光.现代大学制度的根基 ［J］.现代大学教育，2001（3）.
[11]联合国教科文组织.21世纪的高等教育：展望和行动世界宣言.
[12]高清海，刘少杰.社会发展理论的演化趋向及面临的问题 ［J］.天津社会科学，1994（2）：4－10.
[13]邴正.从发展社会学的视角看中国的社会转型——当代社会发展理论研究历程回顾与创新 ［J］.社会科学战线，2009（2）：179－184.
[14]田汉族.教育服务：从观念到实践 ［C］.中国教育经济学学术年会论文，2004：1－12.
[15]顾建新.跨国教育的发展现状与政策建议 ［J］.教育发展研究，2007（7－8A）：24－33.
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