云南教育国际化取得的成绩的介绍

云南省位于我国西南地区，东部与广西壮族自治区、贵州省为邻，西北部紧靠西藏自治区，北部同四川省相连，西部同缅甸毗连，南部同越南、老挝接壤。边界线总长4000多千米。云南省有26个民族，其中有16个民族跨境而居，这些民族有密切的渊源关系，有较强的民族认同感，这就更加紧了各方的联系。26个边境县 （市）8个边境州把云南推向了面向东南亚的前沿阵地。素有 “东方多瑙河”之称的澜沧江—湄公河，一河连六国，使得各方 “共饮一江水，彼此情无限”。^[19]从总体地理位置来看，云南省北接宽广的亚欧大陆，南连处于太平洋和印度洋之间的 “海舌”中南半岛，位于南亚与东南亚、东亚次大陆的交接处，是中国通向东盟各国的重要通道。这种独特的地缘、文化相近的区位优势，使云南承担着中国连接东南亚和南亚市场的纽带和桥梁作用，是中国面向东亚、东南亚改革开放的 “前沿和辐射中心”。

中国从1950年起就开始招收外国留学生，云南省则直到1986年才由云南大学招收了第一批12人的外国留学生，整整落后了36年。然而，改革开放以来，在云南省政府和各高校、企事业单位、民间组织的共同努力下，到2013年为止，全省高校从2005年的44所增加到66所，其中，普通高校22所，专科院校37所，独立学院7所。高等教育的毛入学率也从2008年的16.17%提高到2013年的24.3%。^[20]教育大众化水平的提高一定程度上为云南省教育国际化战略的实施提供了有力的前提条件。在政策方面，2003年云南省政府颁布了关于 《云南省接收外国学生管理暂行办法》的通知，2004年全国首个地方性管理外国留学生的文件 《云南省政府奖学金接受周边国家学生年度审评办法和管理办法》在云南省出炉，2006年云南省政府颁布了 《关于加快推进高等院校实施 “走出去”战略，提高高等教育国际化水平的若干意见》，明确了云南省高校实施 “走出去”战略的指导思想、目标和任务。一是坚持依法办学，规范运作，创造良好的政策环境；二是坚持发挥优势，突出特色；三是坚持 “走出去”与 “请进来”并举；四是发挥政府和民间双重优势，努力办好一批高水平的中外合作学院或教育机构；五是加强国际化课程建设，培养能直接参与国际人力资源市场竞争的国际化人才。此意见的出台，对于加快云南省教育对外开放的步伐，提高教育对外开放水平，推进云南省高校实施 “走出去”战略，更是把云南省高等教育对外合作与交流水平提高到一个新的台阶。近年来，在云南省政府的高度重视下，云南省在教育国际化方面的发展取得一定的成绩，特别是同周边国家合作与交流探索出一些经验，主要有以下几点：

1.宏观政策予以重视

自改革开放以来，特别是 “十五”期间，云南省充分利用其得天独厚的优势，积极开展教育的国际交流与合作，认真实施 “请进来”“走出去”的教育外交发展战略，有方向、有组织地引导各高校与民间组织、外国政府教育部门及学校、国际组织建立了广泛的交往和联系。2006年7月8日中共云南省委、云南省人民政府发布了 《关于加快推进高等院校实施 “走出去”战略，提高高等教育国际化水平的若干意见》（云发 〔2006〕11号），就云南省高校实施 “走出去”战略的目标、原则、指导思想、组织领导、工作重心及具体措施都进行了详细地部署。省教育厅向省政府上报了 《关于申请云南省高校实施 “走出去”战略工作经费的请示》（云教外 〔2006〕292号），请求省政府自2007年开始，增加云南省政府周边国家留学生奖学金额度、外教及外专的工作经费，设立 “走出去”工作经费、外派教师培训专项经费等，加大云南教育国际交流与合作的广度和深度。同年，省教育厅还设立了 “云南省东亚、东南亚教育合作办公室”，以此来确保云南教育国际化战略的顺利进行。从宏观政策到微观规划，云南省各高校也根据自身的特色和优势，积极制订教育交流与合作的发展规划。例如，昆明冶金高等专科学校就制订了在东盟国家创办孔子学院、网络学院和职业培训3个知名品牌的发展规划；大理学院、红河学院也相继建立了专门的国际合作与交流机构。

2.借侨搭桥

作为中国第五大侨乡省，云南籍华侨华人共有200多万，分布在世界上60多个国家和地区，其中缅甸、泰国、越南、老挝集中200万。他们当中大部分已加入本地国籍，成为居住国公民。凡有华人华侨的地方就有华文教育，就有华文学校，借助 “侨”的优势，云南对东南亚国家教育对外交流是以 “侨”为始的，最早的交流也是同华文学校合作开展的。从2000年开始，云南大学率先在缅甸举办华文教师 “汉语言文学”专业师范函授班，为当地的华校培养了大批高素质本土化的华文教师。部分函授班的学员在此基础上回国到云南大学等国内高校留学继续深造，已有25位获得硕士学位，4位获得博士学位。又如2009年由云南师范大学、云南人民政府侨务办公室联合开办的云南华文学院正式揭牌，并于当年正式招生，作为校办合作开展华文教育和对外汉语教学的专门学院，云南华文学院在海外师资培养对外汉语教学方面必将发挥更大的作用。云南有4000多千米边防线，分别同越南、老挝、缅甸接壤，在边境线上居住着大量同宗同族的民族，跨境而学的 “国门小学、中学”为当地解决了入学难的问题，目前沿边12所高校正积极建议设立 “国门大学”，如能获批也是云南教育国际化的一个亮点。云南招收南亚的留学生近80%来自华人华侨的子弟，要扩大云南留学生规模，华侨华人子弟生源也是重点开拓的市场。云南通过侨校、侨员促进了教育的交流，目前形成了从中等职业教育到高等职业教育、到本科教育、到研究生、到博士生教育的全程交流，也形成了公办学校之间、民办学校之间、公办与民办学校之间的交流，交流的深度和广度在进一步拓展。(www.xing528.com)

3.对外汉语教学迅速发展

近年来，随着中国综合国力的增强，“汉语热”、学习汉语在GMS国家如火如荼地开展着。语言的差异从表面上看阻碍着国家之间的交流与合作，然而它却为云南教育国际化的实施提供了良好的契机。为了提升云南省汉语国际推广水平，云南省认真编制 《云南省汉语国际推广工作五年规划》，明确了把对外汉语教学工作的重心由把外国人 “请进来”学汉语向加大中国人 “走出去”推广汉语的力度转变。与此同时，还积极争取国家汉办的项目支持。例如，云南省教育厅向汉办上报了云南大学与泰国曼谷市教育厅合作成立的曼谷市孔子学堂；在云南大学等高校建设汉语推广中心。在云南大学附属中学等中学建立汉语国际推广中学实习基地等。随着对外汉语教学工作的不断扩大，云南师范大学自2001年起先后在越南、泰国等国合作建立了5个汉语教学点，如2006年与泰国清迈大学联合建立了孔子学院，云南大学设立了 “东南亚国家汉语教师进修奖学金”，并在缅甸福庆语言电脑学校开设了孔子课堂，与孟加拉国的南北大学合作，设立了孔子学院，并每年向这些学校派出汉语教师和志愿者。此外，地处州市的一批地方院校，利用其独特的区位优势，积极地开展与周边国家的对外汉语教学工作。例如，文山师范高等专科学校与越南河江省教育与培训厅合作，对河江省49名公务员进行了为期10个月的汉语培训；中缅边境的云南省德宏傣族景颇族自治州畹町小学也招收缅甸 “小留学生”，进行汉语教学。

4.智库支持

云南是开展东南亚研究人员最为集中的地方，专家学者分布在云南省内各高校及云南省社科院，出版了大量的论著论文，这些研究对了解东南亚国家的国情、社情、民心起到了很好的作用，对国家科学地制定对外开放政策提出可行的解决方案，也为云南开展面向东南亚国际化教育打下了坚实基础。如云南大学国际关系学院的学者提出中缅石油管道的建设已上升为国家战略并付诸实施，解决国家能源安全问题。如云南大学的边疆治理、周边国家安全、国际河流、周边国别研究已聚集一大批专家学者，依托综合大学的学科优势，为建设和谐区域治理体系贡献智慧，为人类社会和区域的可持续发展贡献智慧，为解决实际应用为导向的现实问题贡献智慧。

5.多形式、多途径、多类型的教育国际化交流

云南与东南亚国家的教育合作主要体现在与泰国、缅甸、柬埔寨、老挝、越南五国 （以下简称 “周边五国”）的合作，云南与周边五国现有的教育合作与交流模式大体有6种类型，即留学交流与语言学习、教育代表团互访与互派专家学者、教育合作项目、合作办学与学位互认、教育展、文体交流。表现在 “教育国际交流与合作的深度和广度不断加大，教育国际化水平迈上了一个新台阶”；“留学生人数增长迅速，特别是对周边国家的留学招生工作发展较快”；“对外汉语教学工作如火如荼地开展，教育外交积极地进行着”；“多形式、多渠道派出留学人员，以多种方式培养国际化人才”；“优势互补，争取国际项目合作和扩大国际合作办学”；“大力推进对外交流与合作工作”；“围绕云南教育改革和发展的需要，积极引进国外智力”等方面。^[21]以留学生为例，自2008年以来，来滇留学生总人数不断增长。2008年、2009年、2010年、2011年来滇留学生总人数分别为7000人、7442人、6776人、8069人。其中云南周边五国留学生人数分别占来滇的东南亚国家留学生总人数的 70.8%、60.47%、57.04%、56.75%^[22]，从这个比例看出，GMS五国入滇的留学生人数占东南亚国家入滇留学生人数的一半以上，即云南与周边国家的教育合作主要体现为与GMS五国的合作。再从小语种教学来看，目前，云南省高校建立了56个小语种公共外语教研室，在校的东南亚语言专业学生总人数达7300余人，在校公共选修东南亚语言人数近27500人。东南亚语言教师队伍的培养与建设进一步加强，到东南亚国家任教的专任教师比例不断提高。如云南师大华文学院80%左右的专任教师具有东南亚国家的任教经历。^[23]合作办学水平逐渐提高。在中国，合作办学不是指双方共同经营办学实体，而是双方共同制订培养计划，分担专业课程和提供实习及研究条件，使中国的教育在引进外国先进的教学内容、教学模式、管理经验及有关知识的同时，“以我为主”促进办学观念的更新和人才培养与师资水平的提高，同时加强部分薄弱学科的建设。当前，云南省在与GMS五国的合作办学中，教育层次的重心开始上移，由非学历成人教育项目占主导向高等学历教育项目拓展。非学历教育如云南广播电视大学自1994年起，先后有100多人次的管理干部和教学骨干到合作院校泰国的素可泰大学进行短期访问或接受培训。学历教育包括高职、专科、本科、研究生等多个层次的教育，主要通过联合办学等方式来进行培养。如昆明理工大学走出校门，与老挝联合培养MBA高层次人才，取得了不错的反响。此外，合作办学的模式和专业内容也日益丰富。例如，云南师范大学自2003年起就以 “2＋2”“1＋3”“3＋1”的模式与泰国高校进行联合培养，留学专业由原来的国际经济与贸易 （中国—东盟经济贸易方向）、旅游服务与管理 （中国—东盟旅游合作方向）和对外汉语专业 （东南亚国家汉语教学方向）3个专业扩大到泰学、商务管理、英语、信息技术等10多个专业。