高校教师发展工作逐步受到重视，但工作推进不理想

省级教育主管部门发挥对上级部门教育政策贯彻和传达的职能。云南省高校教师发展主要由云南省教育厅高教处负责，向地方各高校传达教育部文件，组织高校建立和完善高校教师发展中心，相关政策的最终落实和实施的任务需要各高校完成。教育厅的工作主要是统筹各高校教师发展，全省教师发展中心的功能为统筹管理。自从2011年遴选全省14个教师教学发展中心以来，通过宣传引导，不少高校开始意识到教师发展工作对于学校办学的重要性。同时，省教育厅每年在全省高校选拔骨干教师、新入职教师等到各中心进行培训，给予完成培训任务的中心每人每期2000元培训工作经费。这些政策的引导使高校和教师逐步重视和关心教师发展工作，但同时存在以下问题：

（一）高校教师发展工作落实较难

从全省的14个教师教学发展中心的整体运行来看，除了极少数中心配备了专职人员之外，绝大多数中心以兼职人员为主。兼职人员要在完成原来的工作基础上参与教师发展活动的组织，其投入时间和精力难以保障。从全省教师教学发展中心开展的活动来看，14个中心中只有少数设置在本科高校的教师发展中心在完成省教育厅安排的培训任务的同时还定期举办校内的教师发展活动。不少中心每年主要完成教育厅安排的培训任务以及组织教师参加全国高校教师网络培训中心的课程。工作人员少、活动开展少、经费预算少、活动影响小是多数教师教学发展中心面临的主要问题。除设有省级中心的14所高校之外，全省的其他高校绝大多数没有设置教师发展中心，也不组织校内的教师发展活动。

高校教师发展的任务是高校的内部管理事务，主管部门只能对高校开展的教师发展活动进行宏观的指导和引导，而一些高校由于领导和管理部门不够重视，或者学校发展还处于解决其他办学硬件条件的阶段，教师发展工作还未列入议事日程，导致高校教师发展政策落实不到位。

（二）高校教师发展活动少，覆盖面窄(www.xing528.com)

云南省地方性高校教师发展按照培训对象大致可以分为以下几类：学科骨干教师培训项目、新入职教师培训项目、青年教辅人员培训项目、助教培训项目、管理者培训项目。其中，学科骨干教师培训项目下面目前包括法学、社会学、教育学、小语种、医学、农学和艺术学7个学科。教育厅把名额分配到各高等院校，由学校推荐参加培训的人员，最后通过选拔参加培训，大多数培训项目每个高校只有1个名额，只有极少的培训项目中部分高校可以分配到2～3个名额^[4]。由于各高校分配到的名额有限，以2015年为例，被纳入全省教师教学发展中心培训的新入职教师、学科骨干教师、管理者、青年教辅人员共计450人，与全省3万多专任教师相比，这个比例还很小。2014年云南省出台了“云岭教学名师”培养方案，这是凸显地方特色的教师发展活动，“云岭教学名师”培养方案是为贯彻落实国家和省中长期人才发展规划，大力推进人才强省战略，根据《中共云南省委 云南省人民政府关于创新体制机制加强人才工作的意见》（云发〔2014〕1号），在2014—2020年期间，在全省培养100名高等教育领域的教学名师，培养对象从高等教育学校和成人高等教育学校中遴选产生。毫无疑问精选的“云岭教学名师”培养将对其他教师的教学能力提升发挥重要的示范作用，但这一方案的参与人员数量更少。整体来看，云南省高校教师发展活动的覆盖比例仍然相当小，相当比例的高校教师没有机会参加各类教学能力提升等各种教师发展活动。

（三）高校教师发展工作在不同的学校进展差距大

全省69所普通高校的教师发展工作进度不一。有的高校建设教师发展中心的时间早，开展的教师发展活动和项目较多，对教师整体素质提升和教学质量提高已经在逐步发挥作用。比如云南大学教师教学发展中心于2011年9月成立，中心主任由分管副校长担任，处于学校管理较高的层次，工作容易受到重视。在经费来源上，校内的教师发展活动经费主要由人事处以项目经费的形式拨款，承担的校外教师发展任务则获得教育厅拨款。截至2013年秋季学期，教师教学发展中心已举办11期研修班，全省各高校副教授及以下职称的1 100余名教师参加了学习与交流。2012年云南大学教师教学发展中心被遴选为“云南省高校文学、理学教师教学发展中心”，对全省高校文学和理学骨干教师提供教师发展服务。在教师发展活动内容设计上注重师德与师能并重，中心的研修活动分为修养与观念、方法与技术、发展性策略、研讨与应用4个板块。具体包括职业道德、现代教学理念、课堂调控技术、多媒体课件制作与应用、现代教学资源开发与利用、科研反哺教学、研究型教学和教学研究与课程改革、互动式教学等。活动形式丰富，既包括传统的专家讲座、教学培训、教学观摩，也有小组研讨、午餐会、外出访问交流等。为保障教师的参与率，云南大学教师教学发展中心初期采取的方式是通过制度要求实现的，即教师要评聘上一级职称的基本条件之一就是需要通过参加中心的活动取得结业证书，但随着中心活动质量和吸引力的提高，越来越多的教师愿意主动参与。

一些高校的教师发展工作尚未真正开展起来。尽管是否建立专门组织机构是高校推进教师发展工作的自主选择，但无论哪种形式都需要学校投入必要的人力物力并在政策制度上进行推动。在调查中，我们发现有些高校缺少专项的工作经费，没有专门的制度或政策推动教师参与校内外的教师发展活动。从调查的情况来看，一般而言，学校整体办学实力越强，教师发展活动开展的情况越好；从学校类型来看，本科高校教师发展活动情况好于专科学校；公办高校教师发展活动好于民办高校。

正如前文所提到，高校教师发展工作开展的情况与学校的重视程度关系密切，同时也与学校办学整体条件等相关。而特别需要注意的是，这一现象的背景是全省没有一个国家级教师教学发展示范中心，缺少来自教育部的专项经费和政策指导。在这种情况下，不同高校之间教师发展工作进度差异将进一步拉低全省高校教师发展整体水平。