新建本科院校围绕中心抓党建促发展的思考

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出：要全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。［1］“七一”讲话站在党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻总结了党领导中国革命、建设和改革的历史经验，明确提出了在新的条件下提高党的建设科学化水平的目标任务。高校党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中具有特殊重要的地位。我们要深刻领会胡总书记这一重要讲话精神，坚定不移地全面加强党的建设，努力提高学校党的建设科学化水平，为学校“十二五”时期科学发展提供强有力的思想保证、政治保证和组织保证，培养和造就社会主义事业合格建设者和可靠接班人。［2］

一、我校十年本科办学党建工作的经验与启示

我校的前身是云南省立第三师范学校，学校有着光荣的革命传统，早在1928年，中共云南省工委就派党员到当时的省立三师建立党支部，为云南的民主运动和滇东北地区开展武装斗争输送了大批骨干力量，开国少将徐文烈、抗日英雄王甲本、著名词作家桂涛声就是原省立三师优秀校友的代表。新中国成立后，原曲靖师专、曲靖教育学院和曲靖师范学校“三校”高度重视党的建设，党建工作取得突出成绩。自2000年升本十余年来，学校继承优良传统，适应时代发展，以改革创新精神推进党的建设，党建工作有了新起色、新进步、新成绩。

（一）党建工作的经验

1.党委班子建设得到加强，办学治校能力明显提高

学校坚持党的民主集中制原则，认真贯彻落实党委领导下的校长负责制，制定实施了党委工作职责、党委会议制度、党委会议事规则等一系列工作制度；加强民主政治建设，建立和完善了党代会制度，于2006年召开了首届党代会，选举产生了党委班子和纪委班子，党委班子成员的年龄、学历和知识结构得到优化，党委统揽全局、协调各方、开拓创新的能力和水平得到提高；先后开展了“三讲教育”、保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优等系列思想理论教育活动，党委班子成员的思想理论水平不断提高；紧紧围绕“办一所什么样的大学？怎样办好大学？”这两个根本问题，在党委班子中多次集中开展理论研讨，并大胆实践探索，明确了学校的办学理念、办学定位、办学目标和办学思路，党委班子办学治校的能力明显提高。

2.理论武装工作扎实推进，思想理论建设取得实效

学校党委持之以恒地坚持用马克思主义理论最新成果武装师生、指导实践、推动工作，不断丰富学习内容，创新学习方法，完善学习途径，提高学习效果，建立健全了理论武装工作机制，党委理论中心组学习、校院（处）两级理论中心组学习、教职工理论学习和学生政治理论学习制度不断完善。五年来，结合学校和高等教育实际，先后开展了更新教育思想观念、建设和谐校园、提高办学治校能力、实践科学发展观、编制“十二五”规划等12个专题的集中学习；坚持每年编辑出版一本理论学习文集，编辑出版了《凝练办学特色　建设和谐校园》《科学发展治校谈》《扬帆起航“十二五”》等5本理论学习论文集。扎实的理论武装工作，拓宽了学校领导干部和师生的视野，促进了学校的各项工作，推动了学校的改革发展。

3.坚持抓基层打基础，基层组织建设不断加强

本科办学十年来，学校实现了由千人大学向万人大学的跨越，随着学校办学规模的扩大，学生党员和教职工党员数量不断增加。截至2011年9月，与本科办学初期相比，在校学生党员由218人增加到3041人，申请入党的学生占学生总数的比例由5.8%上升到16%，教职工党员由246人增加到483人，教职工党员占教职工总数的比例由41.7%上升到55.26%，党员在学习实践、教学科研和管理工作中的先锋模范作用得到充分发挥；基层党组织不断发展壮大，与本科办学初期相比，学校党总支由14个增加到16个，党支部由41个增加到64个（其中学生党支部净增了30个），基层党组织的战斗堡垒作用和在师生中的吸引力、影响力显著增强，党组织工作的制度化、规范化和科学化水平有效提高。

4.实施人才强校战略，干部队伍建设成效突出

学校坚持“教师是办学第一资源”的思想理念，着力推进人才强校战略，着力加强高职称、高学历、高水平教师队伍建设，在人才的培养、引进和使用三个环节上狠下功夫，通过不断深化人事制度改革，建立健全激励机制，师资队伍建设取得显著成效。截至2011年9月，与本科办学初期相比，高职称教师由115人增加为249人，占专任教师总数的39.4%，硕博士教师由20人增加为468人，占专任教师总数的74%，初步建立了一支适应本科教学科研需要的高素质、高水平教师队伍。在抓好教师队伍建设的同时，不断加强干部队伍建设，把各类优秀人才选拔充实到干部队伍中来。分别于2008年10月和2010年6月举行了两轮处级领导干部公开竞聘，19名干部通过竞聘走上领导岗位，学校被省委组织部确定为“选人用人公信度单位”。

5.抓住根本着眼长远，制度作风建设逐步完善

学校以制度建设为根本，建立健全了校党委、各基层党组织以及群团组织工作的一系列规章制度，于2010年制定实施了《曲靖师范学院章程》，先后出台了《关于进一步加强学校党的建设工作的意见》等36项党建工作制度，各级党组织和领导干部的职责更加明晰，党员领导干部的规则意识、制度意识和法制意识不断增强。同时，围绕提高执行力，着力加强党员，尤其是党员领导干部作风建设，制定了《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》，在党员领导干部中推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制和行政问责制四项制度；坚持不懈开展党风廉政教育，年年签订“党风廉政建设责任制”，以优良的党风带动全校形成了优良的校风、教风和学风，营造了风清气正的育人环境，学校2008年获全省党风廉政建设优秀奖和高校党风廉政建设一等奖。

6.立德树人文化铸魂，思想政治教育不断加强

学校坚持“育人是办学第一使命”的思想理念，着力文化熏陶和大学精神塑造，营造良好的育人氛围，凝练形成了体现社会主义核心价值体系的办学理念、曲师精神、校歌校旗、校标校训及校风、教风和学风，并两次在全校师生中开展学习和践行“一训三风”的活动，使“苦乐交融育英才、百年树人铸精魂”成为“曲师人”的精神追求。坚持做到“人才培养、德育为先”，把社会主义核心价值体系融入人才培养和精神文明建设全过程，思想政治理论课连续五年学生满意率在95%以上，学校于2006年和2009年连续两度被省委、省政府授予“文明单位”称号，2010年6月通过了“全国文明单位”考评，涌现出了全国优秀大学生援教教师、2009年云南教育风云人物梁春林，2009年度云南高校大学生年度人物代荣云等一大批优秀毕业生。

（二）党建工作的启示

1.必须紧紧围绕学校中心工作抓党建

“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，这是学校党建工作的着力点所在。学校党建工作必须坚持以人才培养为中心，以人的全面发展为根本，紧紧围绕推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐等主题，主动服务于教学科研，服务于学校的改革、发展和稳定。只有通过服务中心工作，才能不断增强党组织的吸引力和感召力。

2.必须着力加强领导班子和基层组织建设

高校党的建设，关键在领导班子，根本在基层组织。必须紧紧抓住高校领导班子建设不放松，认真贯彻执行民主集中制原则，坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断提高办学治校能力和领导科学发展的能力；必须紧紧抓住基层党组织和党员队伍建设不放松，立足基层、固本强基，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使基层党组织真正成为学校科学发展的有力组织者、推动者和实践者。

3.必须坚持党管干部和党管人才原则

学校科学发展和事业兴旺，关键在人才。没有高素质的干部队伍和教师队伍，科学发展就无从谈起。必须坚持党管干部原则，不断深化干部人事制度改革，切实提高选人用人公信度，把那些德才兼备、实绩突出、群众公认、善于办学治校的优秀干部选拔到领导岗位上来；必须坚持党管人才原则，建立健全人才工作体制机制，大力培养和引进高层次人才，为广大教学科研人才教书育人、研发创业提供良好条件和环境，把学校建设成为培养人才、汇聚人才的基地。

4.必须坚持不懈抓好思想理论建设(www.xing528.com)

思想理论建设是根本性建设。思想理论管方向、管灵魂、管长远。加强和改进学校党的建设，必须始终坚持把思想理论建设放在第一位，牢牢掌握党对学校意识形态工作的主动权，不断巩固马克思主义在学校的指导地位，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育师生，推进社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进头脑，营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的校园氛围。［3］

二、围绕中心工作加强党的建设，全面推动学校科学发展

“十二五”时期，是学校改革发展的关键时期。抓好“十二五”时期的党建工作，对于落实学校“十二五”时期的目标任务，实现学校“强本、申硕、创建综合大学”的战略目标，具有重要意义。必须围绕中心抓党建，抓好党建促发展，以党建工作的良好成效促进学校事业的和谐发展、科学发展。

（一）以办学治校能力建设为重点，提高党委推动发展的能力、实现学校科学发展、维护改革发展稳定大局，关键在于把学校领导班子建设好

必须紧紧抓住领导班子建设不放松，不断提高党委班子领导科学发展的能力。一要提高党委科学决策的能力。要坚持民主集中制的原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立完善党委会、书记办公会、校长办公会等议事规则，建立完善民主科学有效的决策机制，建立健全调查研究、民主征询、专家论证、情况通报等制度机制，探索党委领导、校长负责、教授治学、民主管理相结合的实现途径，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。二要提高党委总揽全局的能力。要坚持和完善党委领导下的校长负责制，以明确权责为重点，建立健全学校党委统一领导、党政分工合作、协调配合的工作运行机制；要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，积极支持校长依法独立负责地开展工作，为校长全面实施日常教学科研管理和其他行政管理提供政治保证。三要提高党委推动科学发展的能力。要始终把思想政治建设放在首位，提高党委领导班子科学判断形势的能力、驾驭学校改革发展的能力、应对突发事件和复杂局面的能力，把主要精力放在谋全局、把方向、管大事和确保学校安全稳定上，努力把党委领导班子建设成为坚持社会主义办学方向，善于领导科学发展、团结奋进的坚强领导集体。［4］

（二）以学习型党组织建设为目标，提高党员干部思想理论水平

党的十七届四中全会提出学习型党组织建设的要求。可以说，学校改革、发展和稳定的每一个方面，都离不开理论学习。思想理论建设的重要性无论如何强调都不过分。一要在全校营造浓厚学习的氛围。要坚持以学习为组织建设的重要特征，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，在全校广泛开展学习型党组织、学习型领导班子和学习型党员干部队伍创建活动，营造全员学习、团队学习、终身学习的浓厚氛围。［5］二要坚持领导干部带头学习。要进一步改进和完善校院两级领导班子中心组学习制度和师生政治理论学习制度，积极探索领导干部学习考核激励机制，把理想信念、理论素养、学习能力作为选拔任用干部的重要依据，不断提高全校各级领导干部的政治理论水平。三要建立健全党员学习培训制度。坚持集中学习、脱产培训与在职自学相结合，采取实践锻炼、交流研讨、在线学习等方式，构建多层次多渠道的学习教育体系，促进教师和学生党员学习经常化。四是要发扬理论联系实际的优良学风。要把加强学习同研究解决学校改革发展中遇到的困难和问题结合起来，同解决广大师生最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，提高学习的针对性和实效性，在联系实际、指导实践、推动工作上取得实效。

（三）以开展创先争优活动为契机，全面加强基层党组织建设

基层党组织是党在学校教学、科研、管理、学习、生活第一线的战斗堡垒。开展创先争优活动，是学校全面加强基层党组织建设、增强党员队伍战斗力的重要契机。一要明确创先争优活动的主体。要以基层党组织和广大党员为创先争优活动主体，全面调动各学院党总支（支部）和广大党员的积极性和创造性，通过党内带党外、党员带群众，培育带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务师生、带头弘扬正气的积极氛围，使基层党组织和广大党员做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。［6］二要建立创先争优活动的机制。开展创先争优活动，贵在工作中创先、争优于平时，要完善各党总支（支部）工作制度，创新党组织活动方式，增强党组织活动的时代感和吸引力，积极探索基层党组织工作职责、工作目标和工作绩效的规范化、科学化，形成创先争优活动的长效机制。三要注重创先争优活动的实践。创先争优活动的创建过程就是基层党组织在党建方面的实践活动，要使之取得实效，必须紧紧围绕教学、科研和管理等中心任务，立足岗位实际，确定具体实在的争创主题，使活动目标看得见、工作能落实、党员好参与，从而把党的先进性要求同广大党员的岗位职责结合起来，推动工作取得实实在在的成效。

（四）以促进学校科学发展为主题，加强干部和教师队伍建设

高校之间的竞争归根到底是人才资源的竞争。拥有什么样的人才，成为迎接竞争和挑战、提高核心竞争力的必然要求，成为检验一所高校办学质量高低、是否具有发展活力的重要指标，拥有了人才，就意味着拥有了推进科学发展的硬实力。一要坚持党管干部原则，加强干部队伍建设。要树立有利于科学发展的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的原则，把那些想干事、能干事、干成事的人选拔到领导岗位上来；要继续深化干部选拔任用制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优原则，进一步完善干部选拔任用机制，提高选人用人公信度；要着眼学校可持续发展和领导班子长远建设，加大优秀年轻干部培养选拔力度，加强后备干部队伍建设；要健全干部管理机制，以目标责任制、岗位负责制、年度考核制和失职问责制为重点，完善领导干部激励约束机制。二要坚持党管人才原则，加强教师队伍建设。要进一步完善人才培养、引进、使用、评价、激励机制，切实破解人才需求与定编约束的矛盾难题，优化人才队伍结构；要围绕教学科研工作，以培养、引进高层次人才和培育创新团队为抓手，大力打造重点人才、百名教授、百名博士、硕士生导师、教学名师等工程，积极为各类人才创新创业搭建平台；要充分发挥高层次人才在教学、科研工作中的关键作用，确保人才引得进、留得住、用得好。［7］

（五）以提高人才培养质量为根本，加强和改进思想政治工作

胡锦涛总书记在“七一”讲话中深刻指出，青年是我们党的未来和希望。赢得青年，就是赢得未来。高校是青年人最集中、思想最活跃的地方。必须高度重视和加强青年学生的思想政治工作，着力提高人才培养质量，切实承担起培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重任。［8］

一要坚持“育人为本”。必须牢固坚持“育人是办学第一使命”的思想理念，牢固树立“育人为本、德育为先、能力为重、全面发展”的意识，从促进广大学生的成长和发展的目的出发，坚持政治教育、思想教育、道德教育、专业教育和身心健康教育的有机统一，造就信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质人才。［9］二要完善育人机制。要坚持党委对思想政治工作的统一领导，完善“教书育人、管理育人和服务育人”的育人体系，构建“全员、全过程、全方位”的育人格局，营造“人人是教师、处处是课堂、时时受教育、事事求和谐”的育人氛围，形成全员参与、齐抓共管、运作协调的工作机制，使思想政治工作科学化、制度化和经常化。三要创新育人方法。要适应时代发展要求，针对青年大学生的思想实际，探索育人工作与师生生活、学习和工作有机融合的切入点，探索行之有效的方法和载体，使思想政治工作更加贴近青年、贴近实际，更加富有针对性和实效性。

参考文献：

［1］胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话［J］．求是，2011（13）：3－13.

［2］杨泉明.关于新时期加强高校党建的几点思考［J］．学校党建与思想教育，2010（1）：6－8.

［3］［9］吴德刚.高等学校党建工作的回顾与思考［J］．中国高等教育，2010（23）：4－6.

［4］李胜利.对党委领导下的校长负责制的几点思考［J］．中国高等教育，2011（5）：16－17.

［5］中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定［J］．求是，2009（12）：4－13.

［6］吴海燕.论高校党建的战略意义和建设取向［J］．中国高等教育，2011（9）：28－30.

［7］中国共产党普通高等学校基层组织工作条例［J］．学校党建与思想教育，2010（12）：4－7.

［8］谢和平.坚持育人为本　推进教育创新［J］．中国高等教育，2010（13／14）：4－7.

（原载《曲靖师范学院学报》2011年第5期）