加强领导班子建设，提高办学治校能力

高校是吸纳和汇聚人才的高地，是培养和输送人才的摇篮。高等院校加强党的执政能力建设，核心就是要按照党的十六届四中全会精神的要求，认真加强院系两级领导班子建设，努力提高领导班子和领导干部办学治校的能力和水平。这对于保证正确的办学方向，推进学校改革、建设和健康发展，具有关键性、决定性意义。

一、坚持“三个代表”重要思想，不断提高用马克思主义统领学校工作的能力

高等学校是进行马克思主义教育的思想阵地，是宣扬和传播马克思主义的主战场。坚持“三个代表”重要思想，用马克思主义统领学校的一切工作，是提高领导干部办学治校能力的必然要求。

一要加强政治理论的学习，努力提高理论思维能力。一个领导干部的成熟，主要是思想理论的成熟，一个领导干部的能力和水平从一定意义上是看其理论思维能力。高校领导干部要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，认真学习“三个代表”重要思想，自觉坚持用“三个代表”重要思想统一思想、指导行动。要注重理论联系实际，学会用马克思主义的立场、观点和方法分析和解决问题，不断提高理论水平和理论思维能力。

二要牢牢把握正确的办学方向，提高驾驭学校全局的能力。在纷繁复杂、快速变化的新形势下，党员领导干部任何时候都必须讲政治、顾大局、识大体。高校领导班子和领导干部要牢牢把握社会主义办学方向，始终保持清醒的头脑，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力；要认真解决办学过程中涉及方向性、全局性、前瞻性、决策性的一些重大问题，不断提高驾驭全局的能力和水平。

三要学会用宽广的眼光观察问题，提高科学判断形势的能力。科学的判断力是领导班子办学治校的基础和灵魂。我们要准确判断高等教育的发展趋势，紧紧围绕“把学校建成什么样的大学，怎样建设这样的大学”这一重大问题，科学确定学校发展的历史方位，取得加快发展的主动权。为此，要认真总结学校办学治校的经验，全面分析学校在曲靖经济社会发展中的地位和作用，进一步深化对校情的认识，找准学校的办学定位，厘清发展思路，明确目标方向，实现学校的跨越式发展。

四要学会用科学的方法思考问题，提高解决复杂矛盾的能力。自建院以来，学院在改革、建设和发展等方面取得了有目共睹的成绩。但实现学校从专科到本科的实质性转变，达到一所本科高校应有的办学标准和办学水平，为曲靖市经济社会的发展提供相应的文化、人才支撑，我们仍有相当的工作要做。当前，学院的发展进入了非常关键的时期，工作十分复杂、发展任务十分繁重。我们要努力学会用科学的思想方法来分析形势、处理问题、解决矛盾。要善于从事物现象中抓住本质，认真解决关系学校发展的重大问题，解决师生员工普遍关心的热点、难点问题，不断提高广大师生员工对学校发展、建设和改革的认同感和向心力。

二、坚持民主集中制原则，不断提高领导和管理学校的能力

民主集中制是党的根本组织原则，是党和国家的根本领导制度，是最重要的政治纪律和组织纪律。坚持和健全民主集中制是加强高校领导班子办学治校能力建设的重要内容。［1］

一要建立健全党委集体领导机制，不断提高集体领导的能力。要坚持和完善党委领导下的校长负责制，建立重大问题党委集体决策、日常行政工作校长负责的工作机制。对于带有全局性的问题，如人才选拔、干部任免、职工奖惩、重大项目安排和大额资金使用等问题，都必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持做到由领导班子集体讨论决定，克服个人或少数人说了算的现象。在坚持集体领导的同时，要做到集体领导和个人分工负责的有机统一，党委要十分重视发扬班子成员在分管工作中的积极性、主动性和创造性，对于班子成员所分管的工作，大胆放手，各行其职，各司其职。在工作中强调以事业为重，做到出于公心，顾全大局，团结协作，坚持分工合作，密切配合，互相尊重，互相谅解，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，逐步建成一个统揽全局、分工协作、相互支持、团结干事、一心一意思改革谋发展、坚强有力的领导班子。［2］

二要规范决策程序和议事规则，不断提高科学决策的能力。要进一步建立健全党委的议事规则和办事程序，不断增强班子成员的规则意识、制度意识和法制意识，按程序办事，用制度管人，使党委的决策走上科学化、民主化的轨道。要充分发挥党委统一领导、总揽全局、把握方向、决策大事、用好干部、协调各方的政治核心作用，坚持党委“抓大事、议大事、管全局、把方向”。同时充分尊重和支持院长依法依规行使职权，正确处理党政之间的关系和班子成员之间的关系，充分发挥党委领导核心作用和院长行政指挥作用。要进一步健全和完善党委会、校务委员会、校长办公会等议事制度，进一步界定党委会、校长办公会、学术委员会和教代会的职责，进一步明确党委权力、行政权力和学术权力的关系，重大决策在按程序充分听取群众意见的基础上，由学校党委以投票表决的形式集体做出决策。

三要建立科学有效的管理机制，不断提高管理学校的能力。管理出生产力，管理出效益。要坚持科学治校，正确认识、把握和遵循高等教育发展规律，按照科学的思想、理论、制度和方法领导学校，应用现代管理科学的知识、技术和手段管理学校，提高学校管理的现代化水平，保证学校工作的高效有序进行。要坚持民主治校，建立领导、专家、群众相结合的民主决策机制，进一步健全和完善重大决策专家咨询制度、重要工作征询教职工意见制度、重要议题邀请相关代表列席制度，坚持依靠教职员工办学治校，充分发挥教代会、学术委员会和工会的作用，充分调动群众组织和学术组织，以及专家学者参与学校管理的积极性。要坚持依法治校，把学校各项工作纳入法治化、规范化轨道，要把依法治校体现在建章立制，严格管理、强化监督的各个环节，落实到学校教学、科研和人才培养的各个方面，使学校的一切活动，包括从党委会议和校长办公会议议事决策制度、教职工聘任考核办法等规章制度，到学校战略规划、人力、财务、资产管理等行为过程，都要做到有法可依、有章可循。

三、坚持发展这个第一要务，不断提高推进学校改革和发展的能力

发展是我们党执政兴国的第一要务，也是我们办学治校的第一任务。高校领导班子执政能力的高低，归根结底要看是否推动了学校的教学、科研、管理和服务等各项工作的全面发展和进步。

第一，加快发展必须增强把握机遇的意识和能力。党的十六大指出，21世纪头20年，对曲靖师院来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。对自身来说，21世纪头20年，是办好本科教育、开展硕士生教育、申办博士生教育的关键时期，也是提升办学水平、增强综合实力的关键时期。院系两级班子一定要增强机遇意识，加强对这一战略机遇期的理解，抓住机遇，珍惜机遇，用好机遇。增强忧患意识和责任意识，精心谋划未来，锐意开拓进取，积极探索符合高教规律、切合办学实际、具有自身特色的发展道路。

第二，加快发展必须增强谋划未来的意识和能力。我们要紧密结合经济社会发展的实际需求，紧密结合学校的发展基础和办学条件，统筹人才培养、知识创新和社会服务三大任务，进一步明确发展方向，厘清发展思路，制定发展战略，拓展发展空间。只有在办学上思路清晰，定位准确，措施得当，才能统一起教职工的思想和意志，形成方向和活力，得到社会的认同，以较快的速度发展，实现预期的目标。

曲靖师院从建院初期就十分注意探索和实践自己的办学定位和发展思路。学院在分析历史和现状的基础上，制定了中长期发展规划，就学科建设、专业建设、人才队伍建设以及校园建设等方面提出了近期、中期和远期目标，强调学院要坚持走质量兴院、特色兴院的路子，努力建设独具特色的高等院校。但随着形势的不断发展，根据国家发展战略的要求，我们需要对发展思路和办学目标适时进行调整和完善。

学校的办学定位包括学科、层次、类型等方面，我院的办学定位应该是：在学科定位上，是建设一所学科门类齐全的综合型大学；在层次定位上，以本科教育为主；在类型定位上，是建设一所教学研究型大学；在服务面向定位上，应为本省，特别是滇东地区的经济和社会服务。学校的总体发展目标是：第一步，21世纪头10年，即2010年前，通过教育部“本科教学合格标准”评估验收，建立硕士点，基本建成曲靖师范学院，使学校真正成为滇东地区教育的龙头、人才培养的基地、先进文化的窗口和珠江源大城市的重要景区。第二步，再经过10～15年的努力，即到2020年前后，取得博士学位授予权，把我校建成具有优势专业学科，办学特色鲜明，在滇东有影响、省内有名气、在全国同类院校位居前列的地方综合大学。第三步，再经过30年的努力，即到建校50周年的时候，把学校建成一所“省内先进、国内知名”的综合大学，形成“大师云集、人才辈出”的发展局面。整体办学理念是“以提高人才培养质量为兴校之本，以人才队伍建设为强校之路”。

第三，加快发展必须牢固树立科学发展观，提高统筹协调能力。党的十六届三中全会提出了以人为本、全面、协调、可持续发展的科学发展观。我们要认真学习和领会十六届三中全会精神，以科学发展观指导学校的改革和发展，把科学发展观的精神实质和基本内涵渗透到学校的各项工作、各个方面，促进人的全面进步，促进各项工作协调发展。学院成立以来，紧紧围绕学校的改革、建设、发展和稳定这一主题，抓住难得的历史机遇，牢牢把握新校区建设和迎接教育部教学评估两大目标任务实现了学院的快速健康发展。新校区建设目标的实现，为广大师生进一步施展才华提供了基础和平台。学院今后的工作重心是狠抓管理、狠抓软件环境建设。联系学校工作实际，树立和落实科学的发展观，我院的各项建设要努力做到五个“协调统一”：一要坚持硬件设施建设与软件环境建设的协调统一。二要坚持加强思想政治教育与专业素质教育的协调统一。三要坚持加强学科建设与推进社会服务的协调统一。四要坚持强化教学中心地位与加强管理服务工作的协调统一。五要坚持办学规模与办学质量和效益的协调统一。只有坚持做到这五个“协调统一”，才能不断提高综合办学水平，实现学院各项工作的全面发展。(www.xing528.com)

第四，加快发展必须抓住重点，深化改革，提高改革创新的能力。高校要发展，必须抓好管理体制和运行机制的改革。对我们学校来说，就是要努力推进以系为重点的管理体制和运行机制改革，下移管理重心，激发办学活力，使各教学系、部成为相对独立的办学实体。要按照“精干、高效”的原则，加强和完善编制管理，科学设置机构和岗位，努力提高生员和生师比；要积极推行教学、科研、管理岗位全员聘任制，实行竞争上岗。要继续实施以评价制为重点的人事分配制度改革，建立激励机制，激发人才活力，真正达到充分调动教职员工的积极性和创造性的目的。

四、坚持以人才为本的治校方略，不断提高人才管理的能力

办学治校，人才为先；治教兴学，惟在得才。人才汇聚，则事业兴旺；人才匮乏，则宏图难展。一支高素质的师资和管理队伍，对于办好一所学校具有决定性的作用。就我院而言，人才问题始终是学校改革和发展的头等大事，是学校一切问题的核心，人才队伍建设始终是学校的永恒主题和战略重点。实施“人才强校”和学校“三步走”的发展战略，必须高度重视人才资源的培养、开发和利用。

一要牢固树立人才资源是第一资源的思想。要坚持“党管人才”的原则，集中精力研究人才队伍建设这个带有全局性、战略性和长远性的问题，把人才工作纳入学校发展的总体布局，做到在提出总体发展目标的同时考虑人才要求，在制定工作规划的同时考虑人才保证，在部署工作任务的同时考虑人才措施，在制定政策措施的同时考虑人才导向。要紧紧依靠全校教职工办学，始终注意调动好、保护好、发挥好他们的积极性、主动性和创造性，实现好、维护好、发展好他们的根本利益。要把建设一流的人才队伍作为办学治校之本，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，努力开创人尽其才、才尽其用、人才辈出、大师云聚的新局面。

二要抓好“两支”队伍建设。坚持以人才为本，其核心是要建立一支高素质高水平的教师队伍和管理队伍。高水平教师队伍是高水平大学的基础和标志，要在办学思想上强化“教师是办学主体力量”的理念，根据学校长远发展规划和学科建设目标，紧紧抓住培养、吸引和使用等关键环节，努力建设一支师德高尚、能够参与国内竞争的高素质、高水平教师队伍。要通过“精选、培养、厚待、重用”的政策措施，在教师队伍中培养一批省内外知名的学术带头人，形成一支数量可观的优秀中青年教学、科研骨干队伍，使一批学科达到国内先进水平。建设高水平的大学，不仅需要一流的师资队伍，更需要一支高素质的、奋发有为、锐意创新的管理干部队伍，就我院来说，提高管理干部队伍整体素质已成为当前学校改革和发展的迫切需要，要积极推进干部岗位交流，竞聘上岗，建立干部能上能下的良性机制，使之创业有机会、干事有舞台、发展有空间，使学校干部队伍建设充满生机和活力。

三要构建“三项”机制。人才管理的活力在于机制，改变人才管理的体制和机制，对学校实施“人才强校”战略具有根本性、全局性、稳定性和长期性的作用。（1）要建立以能力和业绩为导向、科学合理的考核评价机制，促进优秀拔尖人才脱颖而出，促进学校多出人才、快出人才、出好人才，多出成果，出大成果；（2）要建立和形成“优才优用、优劳优酬”的竞争激励机制，形成职务能上能下，待遇能高能低的富有活力的新体制，创造一个强化岗位、淡化身份、鼓励竞争，支持创新，使优秀人才充分发挥才干，与学校改革发展相适应的人事政策框架和制度环境。（3）要建立灵活多样的收入分配机制，在收入分配政策上，更要重实绩、重贡献，向关键岗位和优秀人才倾斜。要制定教学、科研等一系列奖励条例，加大对有突出贡献的教学、科研人员和管理、服务人员的奖励力度，充分调动学校各类人才的积极性、创造性。

四要处理好“四个”关系。（1）处理好人才建设的规模、层次和结构的关系。要根据学院自身的实际，优化人才资源配置，使人才总量与学校的发展目标相适应，人才层次同学校的发展要求相适应，人才的结构与学校的学科专业的协调，努力建设一支规模适度，新老衔接、梯次合理、结构合适、素质优良的人才队伍。（2）处理好人才引进、培养和使用的关系。要营造良好的人才成长环境，立足自主培养开发人才，要依靠灵活的吸引人才机制，吸引和选留高层次人才和紧缺人才，为事业发展增添新的动力。要切实关心、爱护、理解、信赖和使用好人才，只有用得好人才，才能留得住人才，也才能更好地吸引人才。（3）处理好人才稳定与流动的关系。从学科发展和教育规律看，学校需要人才相对稳定，但市场的竞争必然引发人才的流动，而人才流动的症结和关键是待遇和研究工作条件。为此，要树立“不求所有，但求所用”的人才工作理念，要有用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，要以感情留人、待遇留人、更要以事业留人。（4）处理好杰出人才和人才群体的关系，即要举全校之力，培养和使用好学科带头人和学术精英等高层次拔尖人才，又要广纳群贤，形成人才合力，充分发挥各类人才群体的积极性、主动性和创造性。

五、坚持以学生为本的办学理念，不断提高构建和谐校园的能力

人才培养是大学最根本的任务。学生是学校主体，学校要以学生为本，高度重视人的作用，重视人的全面发展。我们必须紧紧围绕“培养什么人，如何培养人”这一根本问题进行深入思考和探索。

一要牢固树立以“学生为本”的教育理念。要把学生作为学校的生存之本，牢固地把学生作为学校的工作重心，把培养学生、促进学生的全面发展，作为学校一切工作的基本出发点和归宿；要把学生作为学校的发展之本，尊重学生学习的主体性，重视学生的个体需要，提高人才培养的质量和水平；要把为学生服务作为推动学校各项改革的动力之本，学校的教育教学、后勤服务等一切工作，都要遵循学生成长的特点和规律，充分考虑学生的意愿与需求，以学生是否满意、社会是否满意为最根本的衡量标准。

二要坚持德育为先，加强学生的思想政治教育。要坚定不移地把思想政治教育放在学校工作的首位，全方位推进大学生思想政治教育；要制定有针对性和可操作性的德育工作实施方案，加大德育工作的经费投入力度，提升德育工作者的素质和待遇；要发挥思想政治课教学的主渠道、主阵地作用，激发教师教书育人的自觉性和创造性，努力营造全员育人、全过程育人、全方位育人的良好工作氛围。

三要坚持育人为本，促进学生的全面协调发展。坚持育人为本就是以人才培养作为学校的根本任务，学校的一切工作要把培养学生、促进学生的全面发展作为根本出发点和归宿。［3］要深入进行素质教育，加强学生知识、能力、素质的全面提升，强化创新精神和实践力的培养，使学生生动活泼、积极主动地发展。要处理好两个关系：一是“成人”和“成才”的关系，成人就是要使学生学会做人，懂得做人的基本道理，有正确的世界观、人生观、价值观；“成才”就是使学生真正学有所长、学有所成。要把既“成人”又“成才”作为学校人才培养质量的基本标准。二是人文教育和科学教育的关系，离开科学教育的人文教育不是真正意义上的人文教育，而离开人文教育的科学教育则是残缺的科学教育，要从全面实施素质教育的高度，实现科学教育和人文教育的高度融合。

四要抓好毕业生工作，提高毕业生就业率。毕业生就业率的高低是检验学校办学质量的重要尺度。去年，我校毕业生就业率处于全省高校前列，为坚持和发展这一好的势头，我们要继续抓好招生就业指导和服务管理工作，以就业为导向，进一步优化和完善学科结构、专业结构和课程结构，创新人才培养模式，提高人才培养质量，使培养出来的学生适应能力和竞争能力更强。

五要构建和谐校园，营造有利于学生健康成长的良好环境。要加强校园文化建设，建立优良的校风、教风和学风，着力营造一个充满生机与活力的发展的校园环境；要加强校园安全工作，切实改进学校管理，努力营造一个平安的校园环境；要加强诚信教育，努力营造一个互帮互助、诚实守信、平等友爱的诚信的校园环境；要妥善协调好各种利益关系，处理好各种矛盾和问题，充分调动各方面的积极性，营造一个稳定的校园环境；要大力倡导公平、正义、宽容的理念，努力构建有利于充分调动教职工积极性、有利于充分激发大学生勤学上进和全面发展的和谐的校园环境。

参考文献：

［1］冯瑞龙.着眼科学发展　提高领导班子的治校能力［J］．中国高等教育，2005（10）：12－13.

［2］王建华，郑南宁.加强领导班子建设　提升现代大学治理能力［J］．中国高等教育，2005（1）：18－19.

［3］周济.以科学发展观统领教育工作全局［J］．中国高等教育，2005（2）：3－7.

（原载《曲靖师范学院学报》2005年第5期）