新建本科院校服务地方经济社会的策略探讨

现代大学三大功能中的人才培养和科学研究“最终要落脚在社会服务上，这是高校功能性的重要任务，也是现代社会对高等教育更高层次的要求”［1］。对于新建本科院校来说，立足地方，为地方经济社会提供优质服务是学校拓展生存与发展空间的必由之路，也是学校肩负的神圣使命和推动自身发展的良好机遇。新建本科院校如何将服务地方经济社会的功能贯穿到办学的全过程中，积极推动地方经济社会的持续发展，并在服务地方的过程中谋求更好的发展前景，是亟待关注和解决的现实问题。本文拟以曲靖师范学院为个案，对新建本科院校服务地方经济社会的途径与方式、问题和不足、对策与措施做相应的分析和探讨。

一、新建本科院校服务地方经济社会的途径与方式

新建本科院校“服务地方的主要方式是依托自身的人才、知识和技术优势开展知识与技术的传播、应用和创新，为地方各类社会组织提供人才输出、理论服务、科技服务、咨询服务和信息服务，进而推动地方经济社会的发展”［2］。曲靖师范学院自2000年组建以来，牢固树立并践行“以服务求发展，以贡献赢支持”的思想理念，通过教学、科研及其他相关活动为云南，特别是曲靖地方经济社会发展提供服务，有效促进了地方经济建设和社会进步。

（一）为地方基础教育培养优质师资

为地方基础教育培养合格师资是新建本科师范院校最主要的职能和根本任务，也是服务地方经济社会最基本的方式和重要渠道。曲靖师范学院成立以来，按照市委、市政府把学校建成“曲靖教育的龙头、教师培养的基地”的总体要求，确立了“立足曲靖，面向云南，重点服务滇东北”的服务面向定位。在办学实践中，全面贯彻党和国家的教育方针，自觉遵循高等教育规律，围绕云南，特别是滇东北地区基础教育和经济社会发展对人才的需求，深化教育教学改革，大力发展教师教育和继续教育，为曲靖，乃至整个滇东北地区基础教育和社会进步培养了一大批“下得去、用得上、留得住、干得好”的应用型专门人才。近5年来，本科毕业生就业率一直名列全省高校前茅，其中2004年、2005年和2008年三次位居全省高校第一位；继续教育领域分别培训中小学校长6期400多人，骨干教师92期10余万人次；为地方基础教育的振兴和发展提供了有力的人才支撑。

（二）为地方政府的科学决策提供咨询服务

新建本科院校作为知识创新的载体和中心，应该也必须成为地方政府决策的“思想库”和“智囊团”。曲靖师范学院作为滇东北地区唯一的本科高校，紧紧围绕云南省委、省政府和曲靖市委、市政府的中心工作，开展相应的调查研究，为地方党委、政府的科学决策提供咨询服务。一是通过省市人大代表、政协委员的参政议政活动，为地方政府的民主决策科学决策建言献策。自2000年学校成立以来，校党委先后推荐30多名教师担任云南省和曲靖市的人大代表、政协委员，他们积极参加省市人大、政协组织的各种视察和调研活动，了解社情民意，掌握地方经济社会发展情况，为省市党委、政府提出了一些意见和建议。二是通过“云南城市文化研究所”“珠江上游经济发展研究所”“珠江源历史文化与现代文明研究中心”“滇东北基础教育研究中心”等科研机构，组织教师和有关专家承担省市政府下达的《云南省铝加工业发展研究》《云南城市文化风格塑造》《滇东北地区新型工业化发展道路研究》《曲靖区域经济发展研究》《曲靖经济社会可持续发展实施研究》《曲靖循环经济发展研究》《曲靖市“十二五”发展规划前期课题研究》等30多项政策性研究课题，为省市党委政府的科学决策提供了理论依据和重要参考。三是委派相关教师和专家参与省级厅局领导和市委、市政府主要领导主持的专项课题的研究，使学校教师的研究成果更直接地进入地方政府决策之中，充分发挥政府“智囊团”和参谋助手作用。

（三）为地方生态文明建设做出积极贡献

生态文明是中共十七大提出的社会主义建设新理念，是云南省和曲靖市经济社会科学持续发展的重要内容。为云南和曲靖地方生态文明建设服务是曲靖师范学院最能体现时代特征和地方特色的服务方式。近年来，曲靖师范学院多次组织教师和学生主动参与曲靖生态环境保护与建设活动。譬如，组织教师参与曲靖市政府组织的《南盘江流域治理工程研究》，承担《曲靖生态立市战略研究》《曲靖市加快生物产业发展的思路与对策》《曲靖推进节能减排的政策措施》《曲靖市“十二五”发展循环经济的思路与对策》等专项课题的研究，为生态环境保护和生态文明建设提供对策建议；组织相关专业教师开展曲靖西城区工业企业周边环境检测与环境评价、曲靖大中型水库环境检测等工作，为地方环境保护提供原始资料和信息咨询。同时，还从2003年起多次组织学生志愿者参加云南省环保局、省环境保护宣传教育中心与中华环境文化促进会共同举办的“广州—珠江源自驾车珠江环保行”宣传活动，激发和调动了社会公众关注珠江上游生态环境保护的热情，为地方生态环境建设作出了积极贡献。

（四）为地方文化建设注入活力

把学校建设成为地方先进文化的窗口，引领区域文化建设方向，是曲靖市委、市政府对曲靖师范学院的要求。近年来，曲靖师范学院充分发挥文化人才集聚的优势和文化设施先进的功能，积极融入地方文化建设的活动中，参与并引领曲靖地方文化建设。譬如，学校曾组织师生参与第三届泛珠三角区域合作与发展论坛礼仪服务与文艺演出活动，主办或承办全国性和全省性“美术作品”展览、全省高校教职工排球赛、全省高校青年科技学术节、曲靖市建市10周年大型庆典活动、曲靖市“珠江源群众音乐演唱会”等各种类型和各种形式的文化建设活动，成为曲靖地方文化建设不可或缺的生力军；与此同时，还通过学校自身丰富多彩的校园文化活动推动和影响着曲靖城市文化的发展，成为引领地方先进文化的“导航仪”。

二、新建本科院校服务地方经济社会的问题和不足

曲靖师范学院在服务地方经济社会方面发挥了积极的作用，做出了力所能及的贡献。但是，作为一所新建本科院校，由于办学历史不长，积淀不足，总体实力有待增强，为地方经济社会服务的潜力无论是在服务的领域、范围，还是方式上都还有待进一步开发，还存在着一些亟待解决的问题。

第一，人才培养的范围有待于扩大。曲靖师范学院长期从事师范教育，主要是为曲靖和云南各级各类学校培养师资，为基础教育发展提供人才支撑，而对其他领域的人才培养明显不足。然而，随着曲靖工业化进程的不断加快，对高级应用型专门人才的需求越来越呈现出多样化的态势，原有单一的教师教育格局无法为全市“实现新型工业化”“建设珠江源大城市”和“实现农业产业化经营”三大目标提供全面的人才支撑、智力支持和决策咨询，人才培养学科专业基础有待于拓展，社会服务的领域和范围亟待不断扩大，正是基于这样的考虑，曲靖市委、市政府果断做出了“以曲靖师范学院为依托，创建以师范和工科为重点的地方综合大学”的战略决策。(www.xing528.com)

第二，科技创新及成果转化的能力较为脆弱。发挥高校作为知识创新、技术创新、知识传播的行为主体和技术转移的行为主体的功能，参与和推动区域自主创新，是新建本科院校服务地方经济社会最有效的途径和方式之一。但是，曲靖师范学院囿于学科特点的限制，较少利用自己的人才和设施从事技术研发和创新，也很少有专利发明和技术成果的转让，难以帮助云南和曲靖重点行业和产业攻克科技难关，掌握关键技术和知识产权，提升核心竞争能力，在较大程度上影响了学校服务地方经济社会功能的发挥。

第三，同地方经济文化行为主体的沟通有待于加强。取得地方政府和各类经济文化主体的信任，放心地把地方发展亟待研究和解决的任务交给学校，是新建本科院校服务地方的前提条件。曲靖师范学院的一部分教师和干部，由于同地方政府和企业的联系沟通的积极性主动性不够，致使社会对学校的了解和关注不多，信任度不高，在一些市民的记忆和印象中，对昔日曲靖师专、曲靖教育学院的了解，超过了曲靖师范学院，更令人“尴尬的事实是地方政府和企业往往舍近求远地找他人解决问题”［3］，而不直接寻求本地高校的支持和帮助。

三、新建本科院校服务地方经济社会的对策与措施

站在今天的起点上展望未来，新建本科院校“不能满足于已有的途径、办法、模式和经验，必须在不断创新之中把为地方服务的工作引向纵深，寻求新的突破，取得更大成绩”。

首先，厘清服务思路，制定战略规划。明确的目标和清晰的思路是新建本科院校增强服务地方经济社会能力的必由之路。曲靖师范学院要提高服务地方的能力和水平关键是要增强服务地方的针对性和实效性。为此，必须了解省情、市情，把握地方发展的基础、现状，发展的思路、规划，近期目标和中长期目标是什么，当前最关心的问题是什么，也就是地方党委、政府想做什么，在做什么，逐步增强服务的针对性。同时，深入地分析自己的优势和长处，找到自己能够为地方做些什么，可以为地方提供哪些服务，从而找准服务的切入点和着力点，不断提高服务地方的实效性。目前，学校正打算把推动云南省和曲靖市经济社会发展作为自己的责任和义务列入“十二五”发展规划，专门研究出台《曲靖师范学院鼓励科学技术服务地方经济社会发展的指导意见》，进一步明确服务地方的目标任务，厘清服务地方的思路，采取更加有效的对策措施，不断提高服务地方的质量和水平。

其次，提升学科品质，拓展服务领域。学科专业是高校服务功能的基础和载体。新建本科院校能否为地方社会经济提供优质服务，在很大程度上是由学科专业结构和水平决定的。曲靖师范学院要依托学科专业结构的优化调整进一步地拓展服务地方的领域和范围，提高服务地方的能力和水平。一是要在继续打造和培育教师教育学科特色的基础上，根据曲靖经济产业布局和发展规划，调整和优化学科专业结构，围绕曲靖硅材料、煤化工、能源、冶金、机械加工、轻工等重点产业对人才的需求，积极申办工科和经济管理专业，构建工业和经济管理人才培养体系，同时，把职业技术教育、继续教育的触角伸向社会的各个领域，更广泛更深入地培养曲靖地方急需的紧缺人才和应用型人才，为工业强市战略和珠江源大城市战略提供人才支撑和智力支持。二是要围绕曲靖重点行业和骨干企业发展需要，开展科学研究、技术研发，构建“产、学、研”体系，增强自主创新能力，促进科技成果直接转化为现实生产力，提高科技进步在地方经济建设和社会进步中的贡献率。三是要发挥高校作为知识创新、文化传播的功能，参与并引领地方文化建设，使学校成为曲靖地方先进文化的辐射源。

最后，构建服务平台，健全服务机制。为更好地服务地方，新建本科院校需要建立有效发挥自身优势的服务平台和服务机制。对于曲靖师范学院来说，应围绕地方实际需要，根据自身条件，着力打造3个平台，健全3种机制。3个平台分别是依托学科专业建立创新型应用人才培养体系，构筑人才供给平台，促进人口资源优势向人力资源优势转化；依托现有科研机构和重点社科研究基地，构筑科研开发平台，为地方经济文化建设提供咨询服务；联合市域内大中型骨干企业共同建立工程实验室和技术研发中心，构筑科技创新平台，促进产学研链条的形成，推动科技成果向社会的转化。三种机制分别是：服务动力机制，即通过强化制度引导和利益驱动，激发和调动学校教职员工开展社会服务的积极性和创造性，建立主动服务地方的内部动力机制；运行调控机制，即通过学校规章制度的完善来保证社会服务在学校工作中的地位，通过领导、计划、组织、协调、激励、监督等各个环节加以落实，保证服务地方的各项活动持续健康地开展下去；互动协调机制，即学校要积极打破管理体制局限和行政隶属关系的限制，主动加强与地方政府及其职能部门的联系和沟通，及时了解地方急需的服务项目和服务方式，以便有效组织具有针对性的服务活动，提高服务的实效性。

为地方经济社会服务是新建本科院校神圣的职责，是拓展生存发展空间的根本举措，是彰显办学特色的具体体现。当前，新建本科院校为地方经济社会服务还有许多的理论和实践问题需要继续深入探讨，但服务地方经济社会的职责和使命一定会在未来的发展中演绎得越来越丰富，作用发挥得越来越充分。

参考文献：

［1］田建国.推进教育观念创新［J］．中国高等教育，2009（15／16）.

［2］傅大友.对应用型本科院校服务地方的方式与机制的思考［J］．常州工学院学报：社科版，2008（1／2）.

［3］杨胜宽.明确学校功能定位　开创服务地方的办学特色［J］．乐山师范学院学报，2006（11）.

（原载《全国新建本科院校2011年协作会议交流论文集》）