在新起点上推进学校“十二五”及中长期科学发展

在新世纪第二个10年到来的时候，党中央、国务院召开了全国教育工作会议，颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《教育发展规划纲要》），为未来10年教育改革发展描绘了蓝图，指明了方向。2010年10月15日至18日召开的十七届五中全会，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《“十二五”规划建议》），对教育发展做出了重要部署，体现了中央对教育事业的最新要求。学校要把贯彻落实《“十二五”规划建议》与《教育发展规划纲要》结合起来，全面落实“十二五”期间教育改革发展的重要部署，认真总结10年本科办学取得的成就和积累的经验，科学制定并实施好学校“十二五”及中长期发展规划，推进各项事业在下一个10年获得更好更快的发展。

一、10年的建设发展使学校站在了新的历史起点上

学校自2000年升本以来，走过10年本科办学历程。同全国新建地方本科高校一样，学校经历了高等教育扩招、合并、开放等一系列重大变革，经历了“十五”和“十一五”两个发展时期。在党委的正确领导下，学校紧紧抓住宝贵的发展机遇，自强不息，团结拼搏，收获了丰硕的果实，10年实现了办学层次、规模、条件、质量等方面的历史性跨越，站在了新的历史起点上。

（一）办学层次与办学规模实现新跨越

在20世纪末高校“合并、重组、升格”的浪潮中，学校抓住高等教育体制改革带来的重大机遇，顺应时代潮流，通过曲靖师专、曲靖教育学院、曲靖师范“三校合并”，实现了由办专科向办本科的跨越，结束了滇东北地区上千万人口没有本科高校的历史，为长远发展奠定了坚实的基础。与此同时，伴随着全国高等教育规模的迅速扩张，学校紧紧抓住高等教育扩招带来的重大机遇，迎难而上，在确保办学质量的前提下，着力外延扩张，办学规模得到迅速扩大，在职教职工由413人增至874人，专任教师由254人增至632人；学校面向全国26个省（市、区）招生，全日制在校生2000年仅有2497人，2005年增至6250人，2010年达到13200人，实现了千人大学向万人大学的新跨越。

（二）硬件条件和软件条件取得新突破

初建的曲靖师院，校区分散，设施简陋，起点低、规模小、基础薄、实力弱，占地仅有267亩，建筑面积仅7万平方米，硬件、软件条件与一所本科高校的要求极不相称。为突破硬件制约“瓶颈”，学校抓住省市共建带来的重大机遇，克服各种困难，于2004年11月基本建成了充满现代大学气息的新校区，校园占地面积由192亩发展到1267亩，建筑面积由7万平方米发展到2005年的21.1万平方米，2010年达到27.8万平方米，硬件设施条件得到极大改善。与此同时，学校毫不放松软件条件建设，以思想解放和观念更新为先导，广泛开展“解放思想”大讨论，明确了办学指导思想、办学定位、办学理念和办学思路，确立了发展目标、发展战略和发展步骤，教学基本建设、教师队伍建设、教风学风建设和校园文化建设等软件条件同样得到极大改善。

（三）教学质量与科研水平迈上新台阶

学校始终把教育教学质量作为生命线，抓住高等教育质量工程建设和高校本科教学质量评估的重大机遇，大力加强教学基本条件建设，不断深化本科教学改革，着力构建创新人才培养体系，使本科办学水平迈上了新的台阶：2004年，学校成为学士学位授予权单位；2007年6月通过了国家教育部组织的本科教学工作水平评估，实现了“争创良好”预期目标。人才培养质量得到社会广泛认可：学生在全国大学生课外学术科技作品比赛、数学建模竞赛、艺术展演比赛等各类省级以上比赛中获奖800余项，2004年至2009年，毕业生连续六年以93%以上的就业率名列全省高校前茅。与此同时，学校狠抓科研工作，科研水平显著提升，科研研究平台粗具规模，科研服务地方经济社会发展的能力不断增强，研究所（中心）从2005年的2个发展为20个，共承担各类科研项目621项，其中承担国家社会科学和自然科学研究项目14项，发表论文3300篇，出版专著、教材及艺术作品集和参编教材133部，获省市各类科研成果奖81项。

（四）学科专业与队伍建设获得双丰收

学校主动适应地方经济社会发展要求，坚持不懈抓好学科专业建设，结出累累硕果。本科专业由4个发展为34个，另有17个高职高专专业，专业涉及教育学等7大学科门类22个一级学科，建成国家级特色专业1个，建成省级重点学科、重点专业、特色专业共6个，建成省级精品课程7门，形成了文理渗透、理工结合、师范与非师范协调发展的学科专业格局。与此同时，学校师资队伍建设整体水平显著提高，副高以上职称教师由70人增至232人，硕博士学历教师由20人增至397人，硕博士获得者占专任教师的66.4%；有17位教师荣获云南省教育功勋奖、优秀教师、有突出贡献的专业人才称号，有15位教师享受国家、省、市政府特殊津贴，有9位教师成为云南省教学科研带头人、学术技术带头人、教学名师；建有省、校级教学团队8个、校级科研创新团队6个。2009年4月以来，先后与上海师范大学、云南大学签订了联合培养硕士研究生协议，36名教师受聘担任上海师范大学、云南大学、云南师范大学硕士生导师。

（五）开放办学与社会声誉成就新高度

学校抓住高等教育开放合作的重大机遇，主动“请进来”和“走出去”，充分利用国内外资源，积极拓宽与国内外高校联合办学的路子，增强了办学活力。学校成立了“云南省出国留学预备学院曲靖分院”，启动了与泰国两所大学联合招收“1＋3”留学生人才培养模式项目；与美国、英国、加拿大、泰国、韩国、越南、印度等国家的学校和机构，以及台湾屏东大学、上海师范大学、云南大学、云南师范大学等高校建立了合作办学关系。百年师范积淀，十年本科办学，社会声誉得到极大提高，学校成为曲靖教育发展的龙头、人才培养的重要基地和先进文化建设的重要窗口，赢得“园丁摇篮，桃李芬芳”的美好赞誉，荣获全国大学生“三下乡社会实践活动先进集体”和云南省“文明单位”“文明学校”“执行党的思想建设和党风廉政建设责任制先进集体”“毕业生就业工作先进单位”等60余项殊荣。全校教职工有650余人（次）受到国家、省、市的表彰奖励。

二、在新的历史起点上推进下一个10年科学发展

走进新10年，谋划新发展，开创新局面，既是学校当前和今后一个时期的重大现实课题，也是学校发展的又一次历史机遇。我们必须自觉地以服务地方经济社会发展为己任，以世界的眼光、开放的胸襟、前瞻的思维、创新的举措，站在新的历史起点上，科学谋划布局，不动摇、不懈怠、不折腾，切实贯彻落实好《教育发展规划纲要》和《“十二五”规划建议》。为此，学校在“十二五”及中长期发展中，要坚持“一个主题”，深化“两个认识”，围绕“三大目标”，突出“四项建设”，正确处理好“十个关系”。

（一）坚持“一个主题”

以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础，是党的十七届五中全会强调的重点和《“十二五”规划建议》最鲜明的特点。［1］学校在今后5～10年的发展中，必须牢牢坚持科学发展这个主题，深刻领会中央关于教育工作的指导思想和战略构想，切实按照《教育发展规划纲要》提出的“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的20字工作方针，推动各项事业实现更大跨越。［2］

1.坚持把育人为本作为根本要求

今后5～10年，必须牢固坚持“育人是办学第一使命”的思想理念，牢固坚持人才培养在学校工作中的中心地位，贯彻好“德育为先、能力为重、全面发展”的育人观，以学生为主体，以教师为主导，把促进学生健康成长作为一切工作的出发点和落脚点，培养和造就信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质应用型专门人才。［3］

2.坚持把提高质量作为核心任务

今后5～10年，要把提高质量作为学校改革发展的中心任务和最鲜明的特征，树立科学的质量观，积极探索和完善教育教学质量标准体系、保障体系和监测体系，建立以提高质量为导向的管理制度和工作体系，把学校资源配置和工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量和人才培养水平上来。

3.把改革创新作为根本动力

今后5～10年，要以体制机制改革创新为重点，解放思想，大胆探索，坚决破除不利于学校科学发展的体制机制障碍，重点推进学校内部管理体制、人才培养体制改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，不断探索和推进中国特色现代大学制度建设，为学校持续健康发展提供强大动力和根本保障。

（二）深化“两个认识”

《教育发展规划纲要》明确提出促进高校特色发展的要求，在高校层面上，提出“要引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流”。［4］在新的历史起点上，学校必须从世情、国情、省情的深刻变化出发，站在人力资源强国和创新性国家的高度，全面审视高等教育发展的新形势、新变化、新挑战，把质量、特色、创新作为“十二五”，乃至更长一个时期学校科学发展的战略思想。为此，必须遵循教育规律，准确把握办学定位，主动适应社会需求，继续深化对校情和地方经济社会发展的认识。

1.深化对校情的认识

师范性、地方性和教学性是学校鲜明的特点，本科办学时间短、底子薄、基础弱是学校的基本现实。一是师范性，学校从1907年开办师范传习所至今，历经百年师范教育传承，这是学校的优势和特色，在未来的发展中必须咬定青山不放松，坚定信心，做强做优。二是地方性或区域性，学校是西部地区的一所地方高校，办学服务的重点是曲靖地方经济与社会发展，这是推动发展的基本立足点，要以此确立办学定位，在立足曲靖、服务地方的过程中推动学校发展上层次、上水平。三是教学性，学校是一所教学型高校，教学是学校的中心工作，提高教育教学质量是学校永恒的主题。此外，学校本科办学仅10年，升本时间短，基础较为薄弱，改革发展既面临良好的机遇，也面临严峻的挑战，必须正视现实，虚心学习，认识差距，找准不足，扬长避短，才能促进学校又好又快发展。

2.深化对地方经济社会发展的认识

《教育发展规划纲要》提出：“适应国家和区域经济社会发展需要，建立动态调整机制，不断优化高等教育结构”。强调：“高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。”［5］一所大学的创新发展，必须与国家和区域经济社会发展的需要相适应。这就要求我们必须解放思想，开阔视野，跳出教育看教育、走出曲靖看学校，将学校的发展与国家和区域经济社会发展规划紧密结合，主动适应国家和区域产业结构调整和发展方式转变的需求。为此，学校在“十二五”及中长期发展中，必须把深化对区域经济社会发展的认识，作为一个持续的、动态的过程，主动开展前瞻性、对策性研究，充分发挥智囊团、思想库作用，在不断的认识中，把握教育规律，优化学科专业、类型和层次结构，建立学校服务社会特有的区域空间、人才培养规格以及与之相适应的办学特色和运行机制。(www.xing528.com)

（三）围绕“三大目标”

2007年底，曲靖市委市政府做出了“积极发展高等教育，推动曲靖师范学院向以师范和工科为重点的综合大学方向发展，力争2015年建成综合性曲靖大学”的重大战略决策。学校按照曲靖市委、市政府关于“创建曲靖综合大学”的决策部署，确立了“强本、申硕、创建综合大学”的发展目标。学校未来5到10年，要把强化本科教育作为根本任务，把争取硕士学位授予权作为紧迫任务，把创建综合大学作为战略任务。

1.把强化本科教育作为根本任务

本科教育是学校的立校之本，是学校“十二五”及中长期发展第一位重要的任务。要特别重视本科教育，不断强化本科教育，这是学校最基础、最根本的教育。要按《教育发展规划纲要》对本科教育的质量标准要求，以提高本科教育教学质量为核心，牢固坚持“教学是教师第一天职”的思想理念，努力形成领导重视教学、教师热爱教学、科研促进教学、经费保障教学、管理服务教学的有效机制和良好氛围。

2.把争取硕士学位授予权作为紧迫任务

争取硕士学位授予权，是学校可持续发展的必然要求，是学校创建综合大学的一项紧迫任务。必须继续解放思想，与时俱进，想尽一切办法和措施，争取在5年之内实现这一目标。要认真研究《教育发展规划纲要》的有关要求，坚持学术硕士和专业硕士两条腿走路的方针，依托省级和校级重点学科，采取合作办学、联合培养等形式，在专业硕士培养上找到突破口，争取在教育、化学工程、社会工作、汉语国际教育等有条件的学科专业上率先取得突破。

3.把创建综合大学作为战略任务

积极推进综合大学建设，是曲靖经济社会发展的必然要求，是学校一项长期而艰巨的任务。“十二五”时期，学校要着力调整学科专业结构，加强重点学科专业建设，强化人才队伍建设，提高教学科研水平，提升教育教学质量，增强核心竞争力和综合办学实力，为创建综合大学打好坚实基础，力争经过10年的努力奋斗，实现创建综合大学的发展目标。

（四）抓好“四项建设”

在学校“十二五”及中长期发展中，要围绕十七届五中全会提出的“加快转变经济发展方式”这一主线，主动适应国家和区域经济社会发展需求，注重内涵发展，以学科建设为龙头，以专业建设为主线，以课程建设为基础，以队伍建设为根本，突出抓好学科、专业、课程和人才队伍四项建设，全面提高人才培养质量。

1.以学科建设为龙头，提升学校整体水平

学科建设是学校建设的核心，是专业建设的基础，是学校各项工作的龙头。学科建设最能从根本上反映和体现一个学校的办学水平、办学特色、学术地位和核心竞争力，抓学科建设，就是抓住了学校发展的根本和核心。［6］要从“强本、申硕、创建综合大学”的发展目标出发，进一步提高对学科建设工作重要性的认识，科学规划学科建设工作；要按照“优化结构、突出优势、扶持创新”的原则，加强重点学科和特色优势学科建设，树立学校品牌学科，带动多学科协调发展；要加强学科队伍建设，构建高水平学科建设梯队，提高队伍的整体水平；要加大对学科建设的投入，改善基础条件，提高产出效能，提升学科建设的整体水平和综合实力。

2.以专业建设为主线，提高人才培养质量

专业是学科承担人才培养的基地，其出发点和归宿是人才培养，人才培养质量是否能满足社会需求，是衡量专业建设成效的基本尺度。［7］要坚持“以社会需求为导向，优化专业结构，注重专业内涵发展”的原则，根据地方经济社会发展需求和学校办学定位，以促进学生更好就业为落脚点，修订完善专业培养方案，创新专业人才培养模式，增强人才培养的社会适应性和就业竞争力；要按照“优先发展市场急需专业，重点培育优势专业，着力建设特色专业，做强做优师范专业，大力发展地方急需的非师范专业”的专业建设思路，适应曲靖建设西部新型工业强市、云南现代农业大市和珠江源大城市的新要求，积极调整和优化专业结构，提高为加快转变经济发展方式服务的能力；要以优势专业和特色专业建设为切入点，充分发挥国家、省、校级特色专业的示范引领作用，建好特色专业，打造品牌专业，并以此带动全校专业建设水平的提高。

3.以课程建设为基础，提高课堂教学质量

课程是构成专业的要素，是学科建设与专业建设的体现。课程建设是专业建设的重要组成部分，是落实专业培养方案，改革和创新人才培养模式的主要渠道。［8］要适应完全学分制改革要求，制订课程建设规划和课程建设实施方案，进一步优化课程体系，完善课程结构；要继续加强精品课程、优质课程、网络课程建设，重点抓好省、校级精品课程建设，突出其示范作用，带动全校课程建设整体水平的提高；要把课堂教学作为教师考核的首要内容，引导教师以教书育人为根本，正确处理教学与科研的关系，培养一大批能上好课的教师和扎根讲台的名师［9］；要着力提高课堂教学质量，坚持不懈地组织开展教师系列课堂教学竞赛活动，提升教师的教学水平、师德修养和综合素质；要构建更加完善的课堂教学质量监控体系，全方位监控课堂教学，促进教学质量的全面提高。

4.以人才队伍建设为根本，提高办学治校水平

人才队伍建设是学校科学发展的战略重点，是有效推进学科、专业和课程建设的根本保障和关键问题，对于推动“十二五”及中长期更好更快发展具有决定性的意义。因此，必须从实施“人才强校”的战略高度，举全校之力抓好人才队伍建设，努力开创人尽其才、才尽其用、人才辈出、名师云集的新局面。一方面要加强教师队伍建设，全力实施“双百工程”（百名教授、百名博士），着力培育学科带头人和学术骨干，努力提高教师的整体素质，培养一大批师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍；另一方面是要加强管理队伍建设，要以建设学习型领导班子为重点，以提高办学治校能力为根本体现，加强校院两级领导班子和领导干部队伍建设；要通过推进以聘任制为核心的人事制度改革，优化管理人员结构，培养一大批德才兼备、爱岗敬业、开拓创新、务实高效的管理干部队伍。

（五）科学统筹和正确处理好“十个关系”

在学校“十二五”及中长期发展中，要着重处理好以下十个方面的关系：一是扩大规模与提高质量的关系，要视质量为生命，在适度发展规模的同时，着力提升办学质量。二是教学科研与管理服务的关系，既毫不动摇地坚持以教学科研为中心，又高度重视抓好党建、行政、后勤等管理服务工作。三是学科专业建设与社会服务的关系，既大力加强学科专业建设，又十分注重学科专业建设与服务社会的有机结合，为地方经济社会发展提供强劲的人才支撑和智力支持。四是师资队伍与管理队伍建设的关系，既高度重视抓好师资队伍建设，又不忽视加强管理队伍建设，做到两支队伍一齐抓。五是思想政治教育与专业知识教育的关系，既注重专业知识提升，更注重思想政治教育，促进学生既“成才”又“成人”。六是自主办学和对外开放办学的关系，既立足自主发展，增强自主办学活力，又打破封闭的办学思想和模式，走开放办学之路。七是继承创新和特色发展的关系，既继承优良的办学传统，又与时俱进、开拓创新，同时在继承和创新中正确把握学校的优势和特色，走特色发展之路。八是硬件建设和软件建设的关系，既加强“大楼”等硬件基础设施建设，更下大力气加强大学精神文化等软件建设，做到硬件、软件相协调。九是人才培养、引进和使用的关系，既立足自主培养人才，又依靠灵活机制引进人才，同时营造良好的用人环境，使用好各类人才。十是改革、发展与稳定的关系，以改革为动力，发展为目的，稳定为前提，建设和谐、平安校园，推动学校科学发展和更好更快发展。［10］

参考文献：

［1］中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议［J］．中国高等教育，2010（15／16）：4－17.

［2］［4］［5］国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）［J］．中国高等教育，2010（15／16）：4－17.

［3］胡锦涛.胡锦涛在全国教育工作会议上的讲话［N］．人民日报，2010－09－09.

［6］［8］王建华.论学科课程与专业建设的相关性［J］．学位与研究生教育，2004（1）：21－24.

［7］刘海燕，曾晓虹.学科与专业、学科建设与专业建设关系辨析［J］．高等教育研究学报，2007（4）：29－31.

［9］刘延东.加快建设中国特色现代高等教育　努力实现高等教育的历史性跨越［J］．中国高等教育，2010（18）：4－9.

［10］施洪甲.用科学发展观统领区域高校改革发展［J］．曲靖师范学院学报，2009（1）：11－17.

（原载《曲靖师范学院学报》2011年第1期）