用科学发展观统领区域高校改革发展

党的十七大提出，要优先发展教育，建设人力资源强国。［1］为认真贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，曲靖市委市政府做出了“积极发展高等教育，推动曲靖师范学院向以师范和工科为重点的综合性大学方向发展，力争2015年建成综合性曲靖大学”的重大战略决策。这一重大战略决策的出台和实施为曲靖高等教育的改革发展产生了巨大的推动作用。

一、曲靖高等教育改革发展的主要历程回顾

进入21世纪以来，我国经济社会的高速发展给区域高等教育水平的提升提供了前所未有的机遇。在世纪之交组建的曲靖师范学院紧紧抓住区域高等教育发展的战略机遇，通过短短8年的不懈努力，实现了六大历史性跨越。

（一）抓住高教体制改革的重大机遇，实现了由专科向本科的历史性跨越

20世纪末，为优化高教资源配置，建设一批高水平大学，我国加快了高教体制改革步伐，形成了高校合并的浪潮。2000年3月，曲靖高等师范专科学校与曲靖教育学院、曲靖师范学校合并组建曲靖师范学院，掀开了曲靖高等教育的新篇章，结束了滇东北地区上千万人口没有本科高校的历史，实现了由办专科向办本科的跨越，产生了“1＋1＋1＞3”的聚合效应，为学校的持续健康发展奠定了坚实的基础。

（二）抓住省市共建的重大机遇，实现了办学条件的历史性跨越

近十年以来，特别是2003年之后，省委、省政府高度重视教育改革，进一步明确高等教育实行“三级办学、两级管理、以省为主”的办学机制。通过省市共管共建，学校于2004年9月建成了充满浓郁现代大学气息、能容纳万名学生学习生活的新校区，建有适应现代教学需要的综合教学楼、理学实验大楼、现代信息技术中心、高标准图书馆、学生会堂、体育场馆、多媒体教室等功能完备的教育教学设施，建有功能齐全的校园信息网络系统；校园占地面积由192亩发展到1267亩，校园建筑面积由7万平方米发展到19.54万平方米，校园环境、设施设备、办学条件实现了超常规发展，为学校的长远发展提供了发展空间。

（三）抓住高等教育扩招的重大机遇，实现了办学规模的历史性跨越

伴随着全国高等教育规模的迅速扩张，学校抢抓机遇，迎难而上，办学规模得到极大拓展。合并组建以来，在职的教职工人数由413人增至758人，专任教师由254人增至544人，学校面向全国26个省（市、区）招生，全日制在校生由2497人增至10729人，增长4倍；在校本科生由216人增至9320人，增长43倍；成了真正意义上的万人大学。

（四）抓住本科教学工作评估的重大机遇，实现了办学水平的历史性跨越

我国自1994年开展普通高校教学工作试点评估，从2003年开始，教育部正式确立了周期性教学工作评估制度，这为高校，尤其是新建本科高校提高人才培养质量指明了改革方向，创造了重要机遇。学校以迎接教育部本科教学工作水平评估为重要契机，坚持“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的方针，举全校之力，大力加强教学基本条件建设，不断深化本科教学改革，着力构建创新人才培养体系，本科教学评建工作取得阶段性成果，本科教学工作中心地位牢固确立，2007年6月学校以“良好”的成绩通过教育部组织的本科教学工作水平评估。

（五）抓住高等教育质量工程建设的重大机遇，实现了办学实力的历史性跨越

实施“质量工程”是教育部推动高校提高本科教学质量的重大举措。学校始终把教育教学质量作为生命线，办学质量显著提升，办学实力明显增强。主要体现为：人才培养体系更趋完善，按专业培养方向，建立和完善了本科人才培养方案；师资队伍建设整体水平显著提高，副高以上职称教师由70人增至213人，硕博士学历教师由20人增至215人，硕博士教师占专任教师的比例突破40%；学科专业结构显著改善，截至2008年10月，本科专业由4个发展为29个，专业涉及教育学、文学、历史学、理学、工学、管理学、法学7大学科门类，形成了本科为主的学科专业格局；课程与教材建设不断加强，建成省级精品课程3门，公开出版教材专著等133部，有力地保证了整体教学质量的提高；实验室、实习基地建设取得突出成效，建成3个省级实验教学示范中心，2个省级合格实验室，建立稳定的校内外教学实习基地39个，较好地满足了学生的实习实训需求。教学改革不断深化，承担省级以上教学改革项目30项，获得省部级以上各类教育教学奖105项；人才培养质量得到保证，学生在各类省级以上比赛中获奖240余项，2004年至2007年，毕业生连续四年以93%以上的就业率名列全省高校前茅。

（六）抓住高等教育开放合作的重大机遇，实现了开放办学的历史性跨越

近十年，特别是近五年，是中国高等教育大开放的时期，这为中国大学积极融入世界高等教育体系，面向经济社会主战场提供了又一新的重大机遇。学校正是抓住这一机遇，实现了从相对封闭到面向世界、面向社会开放办学的历史性跨越。学校与美国得克萨斯州泰勒市社区大学、美国北卡罗来纳州北罗利教育服务机构、美国职业高尔夫学院、英国海外志愿服务社（VSO）、加拿大天辰国际集团及拉瓦尔大学、泰国北柳皇家师范大学等学校和机构建立了合作办学协议和友好关系，开展了多形式的学生联合培养项目，举办了一系列国际交流活动，极大地提高了学校的社会影响力。以此同时，学校主动服务地方经济社会发展，取得显著成绩。

改革开放三十年来，尤其是近十年来，学校实现了大建设、大改革和大发展，谱写了辉煌的历史篇章。可以说，当前正站在一个新的历史起点上，也正处在一个新的发展阶段。抢抓机遇，是我校改革发展积累的宝贵经验，我们必须抓住当前创建曲靖综合大学的历史机遇，推动学校迈上新的发展台阶。

二、深刻认识创建曲靖综合大学的战略意义

（一）创建曲靖综合大学是曲靖经济社会发展的迫切需要

曲靖市是拥有600多万人口的云南省第二大城市，是珠江源第一市，是爨文化的发祥地，是云南省重要的能源、汽车、化工、建材和工业原料基地，也是全国的烟草工业和优质烤烟生产基地。曲靖市委市政府全面贯彻落实科学发展观，确立了“打造新型工业强市、建设珠江源大城市和社会主义新农村建设”三大战略目标，提出加快建设“硅材料、煤化工、能源、冶金、烟草、机械加工、轻工”等七大支柱产业。以“千村扶贫、百村整体推进”为重点的社会主义新农村建设扎实推进；“十大种植养殖基地”建设和农村“十大产业”培育成效明显；硅材料加工、煤化工、能源冶金等千亿元产值规模的重大产业布局已成雏形。支撑上述产业的高素质创新人才培养体系和基地建设，成为越来越紧迫的发展需求。曲靖现有三所高校，学科门类单一，专业设置与曲靖经济发展模式和产业结构不相适应，尤其是适应曲靖工业化、城市化和推进社会主义新农村建设发展需要的学科专业较少，影响了为地方经济建设和社会发展服务。创建曲靖综合大学，构建工业及农业建设人才培养体系，为实现曲靖由人口大市向人力资源强市的彻底转变，为提升曲靖经济社会全面发展的核心竞争力，为综合打造曲靖的文化品牌和城市形象，提供人才保障、智力支持和决策咨询，是推动曲靖经济社会科学发展、和谐发展、率先发展的迫切需要。

（二）创建曲靖综合大学是曲靖教育事业发展的必然要求

曲靖市委市政府提出，要以曲靖师范学院为依托，创建曲靖综合大学。建设曲靖综合大学是必要的，也是可行的。从曲靖高校的现状看，现有三所高校均为单科性学校，曲靖的和谐发展，应有一所综合性大学为支撑。因此，必须适应曲靖经济社会发展的需要，集中力量建设一所高水平的综合大学，作为曲靖高等教育的龙头学校和科学研究中心。从曲靖市财力、物力和改革开放三十年的经验教训看，新办综合性大学并不切合实际，唯有在现有高校基础上，充分利用现有高校资源并适当调整、扩充、优化组合，建设综合性大学才具有现实可能。从教育发展的规律看，20世纪以后，世界上发达国家和地区的教师教育，先后经历了从中等教育水平的师范学校教育到高等教育程度的师范学院教育，从师范学院的独立培养到综合大学的本科教育的转变，这一转变的实质，既是教师教育的质量升级，也是学校办学层次的规格提升。因此，推动曲靖师范学院向综合性大学发展，符合教育发展的基本规律和趋势，有利于优化曲靖高校资源配置，改变曲靖高等教育条块分割、封闭办学、重复竞争的低水平状况，提高曲靖高等教育的整体水平和效益。

（三）创建曲靖综合大学是学校自身改革发展的必然选择

改革开放三十年来，我国高等教育经过大改革、大发展阶段，发生了翻天覆地的伟大变革。大的改革，使我国高等教育适应了社会主义市场经济体制的建立，成为开放式的高等教育；大的发展，使我国高等教育毛入学率达到23%，进入国际公认的大众化发展阶段，成为高等教育第一大国。［2］2007年底，教育部直属高校工作咨询委员会第十八次全体会议提出：要加快我国从高等教育大国向高等教育强国迈进。建设高等教育强国的提出，使我国高等教育开始进入了大提高的阶段。大提高是提高什么呢？就是提高教育质量、提高教育水平，提高创新能力和竞争力。

目标就是把各级各类教育做强，就是要用“强”字来统领学校的办学思想和办学理念。依托曲靖师范学院创建曲靖综合大学，为“做强”曲靖师范学院迎来了新的历史契机。如上所述，学校作为曲靖市唯一的全日制普通本科高校，经过八年多的跨越式发展，为建设综合大学准备了较好的基础条件。但是，学校单一的教师教育格局，无法满足曲靖经济社会发展对人才的需求，离一所“高水平”大学的要求还有很大差距。此外，从全国高校发展的形势看，省内外新建地方本科高校大多把“建设高水平大学，推进综合发展”作为新的发展目标，如2001年合并组建的大理学院正积极筹建“大理大学”，1999年合并组建的山东临沂师范学院正筹建“临沂大学”，2006年2月合并组建的广西钦州学院正筹建“北部湾大学”。可以说，学校的发展，不进则退，当前必须紧紧把握建设高等教育强国和创建曲靖综合大学的先机，推进学校在新的发展平台上，实现办学水平和层次的新跨越。

三、科学把握创建曲靖综合大学的方法策略

创建曲靖综合大学，存在两大根本性问题：一是经费投入问题，二是人才队伍建设问题。破解这两个问题，首先要从树立和落实科学发展观的高度出发，努力把党的十七大关于教育优先发展的战略决策，转化为政府、学校和社会的高度共识和实际行动。［3］但创建曲靖综合大学的落脚点在曲靖师院，学校除必须积极争取政府和社会的支持外，还必须科学把握创建曲靖综合大学的基本方法和策略，进一步明确学校的办学定位、办学理念、发展目标、发展战略和发展思路。

（一）坚持改革创新，进一步明确办学定位

办学定位不仅从宏观上概括学校的办学指导思想、办学理念、治校理念等，而且还具体对学校的办学规模、办学层次与形式、办学类型与类别等做出方向性选择，是一所学校的方向标，必然统领学校工作的全局，引导学校的改革与发展。确定科学、合理的学校办学定位必须以科学发展观为指导，坚持科学发展、和谐发展、实事求是的原则，在确保大学基本职能充分发挥的前提下，根据自己的办学传统、资源条件、特色优势、当地的社会经济环境及其对学校的期望等，来确定在什么领域、层次、地域范围做出自己的贡献。在多样性和多层次人才需求的背景下，对于建校晚、起点低、底子薄的新建地方综合性大学，没有必要一味按老牌或名牌大学本科院校的“范式”运行，没有必要走别人走过的老路，唯有紧紧抓住“地方性、多样性”这一客观现实，避免求“大、多、全”，走扬长避短、差位竞争的发展之路，才能产生自己的比较优势，才能形成自己的特色，也才能和名牌、老牌高校竞争，从而做到定位准确、科学、合理。［4］大学的办学定位包括学科、层次、类型等方面，曲靖市委市政府将曲靖综合大学的办学定位为：“创建以师范和工科为重点，立足曲靖、依托云南、面向全国、辐射东南亚，独具特色、规模适度、具有良好办学效益的地方性综合大学。”我们认为，这一办学定位是准确的，其主要包括：在学科定位上，是建设一所师范和工科为重点的综合性大学；在层次定位上，以本科教育为主；在类型定位上，是建设一所教学型大学；在服务面向定位上，是为滇东地区，特别是曲靖区域的经济和社会发展服务；在发展目标定位上，是建成一所独具特色、规模适度、具有良好办学效益的地方性综合大学。

（二）坚持解放思想，进一步明确办学理念

办学理念是办好大学的思想、精神和灵魂，它决定着大学的办学行为和发展方向，是引领学校健康发展的旗帜和灯塔。成熟的办学理念，是一所大学走向成熟的重要标志。成功的大学，都有自身独具特色的办学理念。曲靖师院组建以来，我们紧紧围绕“大学是什么”“为什么办大学”“依靠什么办大学”“办什么样的大学”“如何办好大学”等这样一些根本性的问题，进行深入思考，在办学实践中，逐步形成了“四个第一”，即“育人是办学第一使命、教师是办学第一资源、教学是教师第一天职、发展是办学第一要务”的办学治校理念，并通过教代会、党代会的讨论，经过教育部本科教学水平评估的检验，成为全校师生的共识，成为学校的办学行为和发展指向。

“四个第一”的核心理念是“以人为本”。“育人是办学第一使命”体现的是学校必须坚持以人才培养为根本任务，坚持以学生为本，人才培养是学校一切工作的出发点和落脚点。“教师是办学第一资源”体现的是办学治校必须紧紧依靠广大教职工，坚持以教师为本，没有高水平的教师，就不会有高水平的人才培养质量。“教学是教师的第一天职”体现的是学校在千头万绪的工作中，必须坚持以教学为中心，学校的一切工作都必须围绕教学中心工作开展，学校的每一位教师都应“立德树人、精业乐教”，把教书育人作为自己的神圣职责。坚持以学生为本、以教师为本，搞好教学工作，最终都是为了促进学生、教师和学校的共同发展，所以“发展是办学第一要务”体现了学校办学的终极追求。创建曲靖综合大学，我们必须牢牢把握“育人”这个第一办学使命，牢牢把握“教师”这个办学第一资源，牢牢把握“教学”这个第一天职，牢牢把握“发展”这个第一要务，并在实践中进一步丰富、发展和完善。

（三）坚持科学发展，进一步明确发展目标

在“十一五”期间，我们提出“两步走”发展目标：第一步“顺利通过教育部本科教学工作水平评估”，这一目标已经实现，获得教育部“良好”评价；第二步是实现“强化本科教学工作，申请硕士学位授予权，创建综合性大学”的目标。第一步战略目标的实现，使我们站在了新的发展起点上。如何巩固本科教学水平和提升本科教学质量？如何尽早争取硕士学位授予权？如何按照市委、市政府的要求，在2015年建成综合性大学？这些都是摆在我们面前非常重要而又紧迫的任务。

1.强化本科教学工作

教学是学校的中心工作，本科教学是学校的立校之本。必须充分认识本科教学工作的重要性，高度重视教学质量建设，进一步强化教学工作的中心地位；必须进一步加大教学投入力度，深化教育教学改革，构建创新型人才培养体系，确保本科教学质量；必须进一步加强教师队伍建设，全力实施“双百工程”（即百名教授、百名博士），努力提高教师思想道德素质和业务水平，切实提高教学水平。为此，要在坚持“三评”（即专家评教师、学生评教师、教师评教师）的基础上，努力构建适合学分制要求的、科学、公正、公平、规范、操作性强的教学评价与监控体系，同时完善校院两级管理体制，加大教学质量管理力度，健全教学质量标准和评价方案。(www.xing528.com)

2.争取硕士学位授予权

按照教育部颁布的《普通本科学校设置暂行规定》，称为大学的，全日制在校生规模应在8000人以上，在校研究生数不低于全日制在校生总数的5%；一般至少应具有10个硕士点，并且有5届以上硕士毕业生。所以，努力取得硕士学位授予权，成为硕士学位授予单位，是创建综合大学的必备条件和当务之急。就学校的实际来看，目前，要依托“文艺学”“物理化学”这两个现有省级重点建设学科启动硕士研究生招收和培养计划，从明年开始还要采用同兄弟院校联合的方式招收培养硕士研究生，力争到2010年使硕士培养点达到4个，在校研究生数达到上百人；学校争取到硕士学位授权单位后，再逐步扩大硕士研究生规模，力争2015年硕士培养点达到10个以上，在校硕士研究生数达到上千人，从而确保综合大学的建成。

3.推进多学科协调发展

学科建设是学校发展的基础，是学校建设与发展的重点任务，在学校建设中处于龙头地位。按照教育部颁布的《普通本科学校设置暂行规定》，称为大学的应拥有3个以上学科门类作为主要学科。促进以师范和工科为主，基本形成教育学、工学、理学、经济学、管理学、医学、法学、文学、历史学等多学科协调发展的格局，是创建多学科综合大学的重要途径，是提升学校核心竞争力的关键环节。要以提高核心竞争力为导向，按照“整体规划，合理布局，突出重点，全面提高”的思路，根据自身资源和能力基础、优势和潜力进行选择，大胆瞄准区域、县域经济发展和社会主义新农村建设这两大时代性课题，确定学科方向，占领“学科制高点”，培养学科带头人和学术梯队，建立学科组织制度和运行机制。要紧紧抓住“地方性”这一特点，正确处理好学校与地方经济社会发展的关系，紧紧把握地方经济结构战略性调整所带来的需求，从学科建设、专业建设到课程设置与建设等方面，建立以地方经济社会发展为导向的学科专业建设发展的遴选机制，实现与地方发展的“无缝对接”；省级和校级重点学科是学校学科建设的优质资源，要坚定不移地加强重点学科的建设，学校对重点学科给予人力、物力和政策倾斜，并加强对重点学科的日常管理、督促和考核，为重点学科的建设、发展提供比较充分的条件。

（四）坚持以人为本，进一步明确发展战略

“人无远虑，必有近忧。”学校的发展也是如此，必须立足现实，着眼长远，围绕学校教育的核心价值，寻找发展战略，选择根本的发展路径。战略决定学校发展模式，无发展战略，则会导致发展模式失当。创建曲靖综合大学，必须坚持以人为本的科学发展观，创新发展模式，走质量立校、特色兴校、人才强校、品牌荣校和开放活校五大战略发展之路。

1.质量立校战略

质量是学校的生命线，是学校的立身之本、办学之基、强校之源。学校一切工作的出发点和落脚点都是为了提高人才培养的质量。社会对高校的评价，学生对高校的选择，高校之间的竞争，归根到底取决于人才培养的质量。实践证明，一所高校人才培养质量高，就会越办越兴旺，反之就会越办越艰难。

2007年年初，教育部、财政部联合下发文件，决定实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”，简称“质量工程”。教育部要求，要将高等教育工作的重点切实放在内涵建设和提高质量上，“着力提高高等教育质量，努力增强高校创新与服务能力”。教育部同时下发了《关于进一步深化本科教学改革，全面提高教学质量的若干意见》，并召开高等学校本科教学质量与教学改革视频会议，周济部长在会上发表重要讲话。在讲话中指出：“提高高等教育质量，人才培养是核心，本科教学是关键。”实施“质量立校”战略，是学校科学发展、和谐发展、又好又快发展的必然选择。

2.特色兴校战略

特色是在长期办学过程中积淀形成的，本校特有的，优于其他学校的独特优质风貌。特色与优势相近，但不完全相同，优势是高于同类，特色是有别于同类，在一定条件下，优势和特色又可以相互转化和促进。办学特色是一所大学办学水平的标志，特色办学有利于树立学校良好的公众形象，有利于学校在激烈的市场竞争中站稳脚跟，并求得发展。办学特色的核心是学科特色和人才培养特色，其目标是为社会创造领先的科研成果，培养与众不同的高素质人才。因此，学校要遵循比较优势的原则，通过自我评价和对比评价，找准自己的位置，在学科对象和服务对象上培养自己的特色，这样才能使学校得到更大的发展。

3.人才强校战略

办学治校，人才为先，治教兴学，惟在得才。人才汇聚，则事业兴旺；人才匮乏，则宏图难展。创建曲靖综合大学，人才队伍建设是带有全局性、战略性和根本性的问题。

学校办学水平的高低乃至整个事业的成败，从根本上讲，都取决于一支高素质的师资队伍和管理队伍。因此，人才队伍建设始终是学校的永恒主题和战略重点，始终是学校改革和发展的头等大事，始终是学校一切问题的核心。实施“人才强校”战略，举全校之力抓好人才队伍建设，努力开创人尽其才、才尽其用、人才辈出的新局面，对于办好曲靖综合大学具有决定性的意义。

4.品牌荣校战略

品牌，就是质量水平、市场占有率、市场影响力和社会美誉度，是学校的核心竞争力。对于一所学校而言，品牌应该包括这么一些因素：一是知名度，有名教师、名学生、名学科、名专业，有先进的管理；二是信誉度，校风、学风、教风良好，毕业生有较强的就业竞争力；三是美誉度，社会满意、家长满意、学生满意、用人单位满意；四是认知度，学校有广泛的社会影响力；五是忠诚度，广大师生把学校当成自己的精神家园和心灵故乡。从本质上说，品牌是高校在市场竞争中导致的结果，所以实施品牌发展战略，发挥学校的整体优势和特色，利用优秀人才、特色学科塑造出学校的核心专长，树立品牌形象，产生品牌效应，对于确保学校的长远发展意义深远。

5.开放活校战略

省委、省政府在《关于深化改革大力发展高等教育的决定》中提出，要加快推进云南高等教育国际化进程，提升高等教育对外开放水平。学校的办学实践证明，主动出击才能赢得机遇，开拓开放才能获得发展。我们要坚定不移地走“开放式”发展道路，使学校的发展更好更快地融入国际高等教育的大系统之中，不断加快对外交流合作步伐。开放办学应该包含两层含义：一是向国内开放，与企业界、科技界以及社会各界建立广泛的联系，为国家和区域经济社会发展做出积极的贡献，增强学校自主办学的活力；二是向国外开放，加强国际间的学术交流和科技合作，加快高等教育国际化的步伐。开放式办学是一项系统工程，应包括：管理模式的开放、育人模式的开放、教育教学资源的开放、师资队伍建设的开放、科研模式的开放等等。抓住云南加快推进高等教育国际化进程的重要机遇，树立现代开放意识，实施开放活校战略，快速提高学校办学水平、社会影响力和核心竞争力，是永葆学校发展活力和生命力的迫切要求。

（五）坚持统筹兼顾，进一步明确发展思路

深入贯彻落实科学发展观，进一步明确学校的发展思路，从方法论意义上讲，最根本的是要切实做到统筹兼顾。坚持统筹兼顾，要求我们在厘清发展思路时，正确认识和妥善处理好学校改革发展中的重大关系，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关长远发展的突出问题，着力推进、重点突破。对于创建曲靖综合大学而言，最根本的是统筹规模、结构、质量和效益四者之间的协调发展，做到规模适度、结构合理、质量保证、效益明显。

1.适度发展规模

大学的办学规模，表现为一定规格学生的培养容量，以及学科、专业、教师、校舍、设备等的增加，属于外延发展的范畴。

“规模经济”理论告诉我们，只有适度的规模才能充分利用教育资源，使其发挥最大的效用，从而降低办学成本，提高办学效益。因此，学校应该有适度的规模，不能盲目追求规模，否则会从根本上影响学校的长远发展。2007年，我国高等教育毛入学率达到23%，上海、北京等地区的毛入学率超过50%，而云南的毛入学率仅为14.61%。2008年8月，省委、省政府在《关于深化改革大力发展高等教育的决定》中提出：未来五年，云南高等教育毛入学率从2007年的14.61%提高到22%，学生总规模从2007年的48.48万人提高到76.1万人。曲靖综合大学按照自身的办学定位，在校生按近期1.5万人、中期2万人、远期3万人的规模逐步发展，是适度的、也是合理的，这是保持办学活力、满足社会需要、实现学校目标和功能的基本要求。

2.着力调整结构

结构决定着规模、质量及效益。大学的结构是指大学内部各要素及其构成形态，主要涉及大学的办学层次、办学形式、管理模式、运行机制、学科专业布局等。体现大学结构的核心要素是它的学科专业结构，合理的学科专业结构是实现大学功能和提高大学竞争力的前提。大学的学科专业结构，主要是学科专业的设置。曲靖综合大学学科专业结构的设置，要符合学校的自身定位和办学目标，反映曲靖经济和社会发展对专门人才的种类、规格、知识、能力与素质的根本要求。为此，在做大做强师范教育的同时，必须积极拓展工科类专业，适度发展经济类和医学类专业，从而形成师范、工科、医科、经济管理等学科专业协调发展的局面。

3.重点提升质量

质量是规模、结构、效益的全部归属。强调“质量”，在学校事业发展中始终处于关键位置无可争议。2006年11月，温家宝总理在与6位大学校长和教育专家谈话时说：“去年看望钱学森时，他提出现在中国没有完全发展起来，一个重要的原因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学，没有自己独特创新的东西，老是 ‘冒’不出人才，学生在增多，学校规模也在扩大，但是如何培养更多的杰出人才？这是我非常焦虑的一个问题。”2003年在巴黎召开的高等教育第十届教科文组织年会上，教科文组织总干事也提出了这一问题：“中国在大规模扩招后，如何保证高等教育质量？”创建曲靖综合性大学，要树立新的全面的质量观，视质量为学校的竞争力核心、为学校的生命、为学校永恒的主题，不能因扩大办学规模而导致生均教育资源占有量减少，更不能出现教育质量总体下降的情况。

4.明显提高效益

办学效益，是指学校在办学过程中的产出和投入，是对成果与资源消耗、所得与所费的比较。从学校培养人才的过程来看，学校的办学效益一方面是指在同等资源消耗下培养更多的人才，从而表现为办学效益高，这是构成办学效益的基础；另一方面指学校的人才培养必须符合社会的需要，这是学校办学效益的社会化层次含义。这就是说，学校应该通过合理配置各种教育资源，提高办学质量和办学的社会适应性，以求用最经济的方式，培养一定数量的适应经济和社会发展的人才。学校的办学效益，是学校综合办学实力的反映，是学校的活力与竞争力所在，明显提高办学效益，是学校的价值所在和不懈追求。

参考文献：

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［4］李明忠.论我国高等教育大众化进程中的高校定位［J］．中国高等教育，2008（3／4）：73－75.

（原载《曲靖师范学院学报》2009年第1期）