全面认识和正确把握学院改革和发展面临的新形势

办学理念主要是指对大学是什么、为什么办学、办什么样的学、依靠什么办学、如何办学等一系列问题的理性认识和理念追求。办学理念是办好大学的思想、精神和灵魂，是一所大学制度建设的根本，它决定着大学的办学行为和发展方向，是指引一所学校健康发展的旗帜。成熟的办学理念，是一所大学走向成熟的重要标志。成功的大学都有自身独具特色的办学理念。［1］社会的转型和高等教育的大众化，使大学之间的竞争越来越激烈。要在激烈的竞争中脱颖而出，我们必须加强大学理念建设，凝练大学精神，加快发展步伐。

一、全面认识和正确把握学院改革和发展面临的新形势

（一）全面认识学院的发展基础

我院成立于“十五”之初。“十五”时期，是我国高等教育改革与发展不平凡的时期，也是我院深化改革、加快发展的不平凡的时期。学院履行培养人才、创新科技、服务社会和传承文明等重要职能，为地方经济和社会发展提供了强有力的人才支撑和智力支持，为今后的改革与发展打下了坚实的基础。

第一，新校区顺利建成，硬件条件极大改善。学院成立之初，校园分为环东、古城两校区，设施简陋，占地仅有192亩。为解决制约学院发展的这一硬件“瓶颈”，省市党委、政府在学院组建之际，就及时做出了整院搬迁、高起点高标准建设新校区的重大决策。按照省市要求，2003年1月1日，占地1156.8亩，总投资3.6亿元，建筑面积18万平方米，可容纳一万多名学生的新校区第一期建设工程开工建设，2004年11月初，全面投入使用。一所崭新的现代大学校园——新校区的迅速崛起，使学院实现了集中办学的目标，极大地拓展了自身的发展空间。

第二，人才培养成效明显，教学质量不断提高。“十五”期间，学院初步实现了由专科向本科的实质性转变，在校生规模、学科专业发展速度超过“十五”计划预期，师范为主、本科为主的专业建设目标圆满实现。2004年5月，学院获准增列为“学士学位授予单位”，首届五个本科专业的毕业生获得相应学士学位。至2005年9月，共建成本专科专业32个，全日制在校学生6250人，成人教育本专科毕业生4237人，全日制本专科毕业生5362人，总体就业率为90.89%，2004年、2005年本科毕业生就业率连续两年名列全省前茅。

第三，科研工作全面展开，科研实力不断提高。“十五”期间，共争取各级各类科研项目206项，发表论文1100多篇，出版著作、教材20部。8项成果获云南省社会科学成果二等奖和三等奖；文艺学、区域经济学、物理化学等重点学科在理论研究方面取得了一批突出成果。在中国科学评价研究中心2004年7月公布的中国高校《科技创新竞争力评价报告》和《人文社会科学研究竞争力评价报告》中，我校排名第307位和326位。“十五”期间，教师队伍结构的明显改善，高学历、高职称教师队伍规模的大幅增长，为提升科研实力奠定了坚实的基础。

第四，服务功能不断增强，贡献力度不断加大。“十五”期间，学院加大了学科专业结构的调整力度，经济社会发展急需的学科专业明显扩大，非师范专业得到稳步发展。学院坚持培养与培训并举，通过成人教育、电大教育、继续教育、骨干教师培训等多种渠道，在职教师继续教育培训31815人（次），省、市两级中小学各学科骨干教师培训1464人，为全省，特别是滇东北地区教育的腾飞提供了有力的人才支撑。

第五，校园文明健康发展。“十五”期间，学院努力实践“三个代表”重要思想，全面加强校园文明建设。校园生活环境显著改善，校园文化活动丰富多彩，校园学术氛围日益浓厚，优良校风、教风、学风建设取得明显成效。

（二）冷静把握面临的矛盾困难

“十五”成就的取得，是省、市党委政府正确领导、高度重视和大力支持的结果；是学院党政领导班子始终不渝地抓住机遇、深化改革、加快发展的结果；是全院广大师生员工呕心沥血、辛勤工作、努力奉献的结果。

在取得的成绩面前，我们要更加深刻地总结宝贵的办学经验，更加清醒地认识良好的发展势头，更加冷静地分析面临的矛盾和困难。我们面临的矛盾和困难，概括起来主要有：一是办学经费的困难和压力越来越大；二是办学规模和办学效益的持续增长困难较大；三是专业发展和师资队伍建设不平衡的状况较为突出；四是本科办学经验不足，提高教育教学质量刻不容缓；五是民主政治建设滞后，广大教职工的工作积极性和创造性有待提高；六是深化学校内部改革的任务还相当艰巨。

应该看到，这些困难和问题是前进和发展中的困难，有的是社会深刻变革中的矛盾和问题在高等教育中的反映，有的是高等教育大众化进程中伴生并发的问题，有些是长期存在的老问题，还有些是我们工作中存在的问题。今后工作中还会出现许多新的困难和问题，所有这些都要通过改革和发展的办法予以解决。

（三）紧紧抓住新的发展机遇

今后五年是我国经济和社会发展的重要战略机遇期，也是我国高等教育“巩固、深化、提高、发展”的重要战略机遇期。我们有理由相信，经过“十五”期间的艰苦努力和改革创新，学院已经站在一个崭新的发展起点上，正面临着新的发展机遇。

从外部条件看，放眼世界，人才竞争日益激烈，世界各国都把教育摆到21世纪国家发展战略的优先位置，更加重视教育的发展；就我国发展战略来说，科学技术的迅猛发展，经济结构的战略性调整，建设创新型国家和西部大开发战略的推进，社会主义新农村建设目标的逐步落实，对高素质创新型人才的需求将越来越大。就整个教育的发展来说，巩固提高基础教育、大力发展职业教育和实施高等教育大众化，为高校扩大规模提供了充足的生源。就高等教育来说，我国高等教育的发展模式已进入了以提高质量为主要特征的时期，为高校提高办学质量提出了新的要求。［2］就曲靖市的发展来说，曲靖是人口大市和云南省的新型工业建设基地，曲靖市经济社会发展势头较好，为实现建设现代工业强市和珠江源大城市发展战略，对人才支撑和智力支持的要求非常强烈和迫切，这为我院调整专业结构，拓展非师范专业，为曲靖经济建设提供人力支持提供了大好时机。

从内部条件看，如上所述，“十五”期间，学院突出“新校区建设和本科教学工作水平评估”这两项工作重点，办学理念、办学思路和办学目标逐步清晰，办学水平、办学质量和办学效益稳步提升，软件条件、硬件条件明显改善，为学校今后的发展奠定了较好的基础。

外部和内部的发展条件和机遇，对我校是有利的，也是十分宝贵的。抢抓机遇，乘势而上，这是我们的一个重要经验。我们一定要从科学发展观的战略高度，紧紧抓住新的发展机遇，进一步增强紧迫感、危机感，以只争朝夕的精神加快学院的发展步伐。

二、把握发展主题，创新办学理念，推进学院“十一五”又好又快发展

（一）牢固树立“教学是教师第一天职”的理念，坚持教学中心地位不动摇，通过本科教学水平评估，实现学院“第一步”奋斗目标

教学是学院的中心工作，本科教育是学院的立校之本。确保通过2007年上半年国家教育部对我院的本科教学水平评估，是学院今明两年工作的重中之重，是学院“十一五”发展的第一个战略目标。

一要坚持“教学是教师第一天职”的理念。教学工作是学院的主旋律，必须毫不含糊地强化教学工作的中心地位。学院的一切工作都要服从和服务于教学这一中心工作，学院的每一个部门都要树立为教学第一线服务的意识，学院的每一位教师都要视教学工作为自己的第一天职。要制定向教学第一线倾斜的政策措施，完善教师教学效果考核机制，进一步彰显教学工作的地位，大力表彰奖励在教学第一线做出突出贡献的教师。要努力营造后勤保障部门以服务教学为荣，教师以教书育人为荣，学生以刻苦学习为荣的浓厚氛围。

二要把提高本科教学质量放在更加突出的位置。质量是学校的生命线。自觉遵守教育教学规律，以更多精力、更大财力进一步加强教学工作，全面提高教学质量，是做好本科教育工作的关键。本科教学评估是总结和推进学院教育教学改革的重要机遇，评估的重要性不仅仅在于最后的结果，更重要的是对学院工作的推动。迎接本科教学评估过程既是发现问题的过程，又是感受压力和树立自信的过程。要以迎评促建为契机，按照“以评促建、以评促管、以评促改、评建结合、重在建设”的20字方针，以高昂的热情、崭新的思路、有力的政策和举措，加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，使本科教学的质量和水平有明显的提升。

三是要举全院之力抓好评建工作。本科教学评估不单纯是对本科教学工作水平进行评估，而是对学院办学理念、办学思路、办学水平、教学质量、管理水平等各方面的综合、系统评价。评建工作是一项浩大、艰巨、复杂的系统工程，涉及学院的方方面面，务必要举全校之力，切实做到认识到位、思想到位、组织到位、工作到位，确保评估目标的实现。

（二）牢固树立“育人是办学第一使命”的理念，坚持以学生为本，坚定不移地推进素质教育

育人是高校的根本任务，是办学的第一使命。注重素质教育、注重人的全面发展是育人理念上具有时代特征的重大突破。［3］坚持以学生为本，坚定不移地推进实施素质教育，是时代对我们的迫切要求。

一要以德育为首。有德无才要误事，有才无德要坏事。我们常说：“身心缺陷是废品、知识缺陷是次品、品德缺陷是危险品”，思想政治素质是方向、是灵魂、是人最重要的素质。当前，坚持德育为首，提高大学生的思想道德素质，要在大学生中特别加强以社会主义荣辱观为主要内容的思想政治教育，将知荣辨耻、扬荣抑耻、近荣远耻的价值观贯穿于育人的全过程，使大学生牢固树立社会主义荣辱观。［4］

二要以学生为本。高校的任务是育“人”而非制器。学生是教育的主体，坚持以学生为本，就是要坚持一切为了学生的发展，一切为了学生的成人成才，一切着眼于调动和依靠学生内在的积极性。要把学生的利益作为一切工作的出发点和落脚点，把培养社会所要求的、具有全面素质的“人”放在一切教育教学活动的中心，不断满足学生的多方面需求，促进学生素质提高和全面发展。

三要突出创新精神与实践能力的培养。要按照素质教育的要求，转变教育思想观念，进一步深化教育教学改革，改革人才培养模式、教育内容和教育方法，强化创新精神和实践能力的培养，实现学生德智体美诸方面的全面发展。

（三）牢固树立“教师是办学第一资源”的理念，坚持以教师为本，坚定不移地抓好人才队伍建设

教育大计，教师为本。教师是办学的第一资源，是实施素质教育的保证。育人，乃至学院整个事业的成败，从根本上讲，都取决于教师队伍的素质。［5］因此，必须在办学思想上坚持以教师为本，坚定不移地抓好人才队伍建设。

一要牢固树立“人才是办学治校之本”的思想。就我院而言，人才问题始终是学院改革和发展的头等大事，是学院一切问题的核心，人才队伍建设始终是学院的永恒主题和战略重点，必须坚持“党管人才”的原则，集中精力研究人才队伍建设这个带有全局性、战略性和长远性的问题，举全院之力抓好人才队伍建设，努力开创人尽其才、才尽其用、人才辈出、名师云集的新局面。

二要建设一支高学历、高素质、高水平的教师队伍。高水平教师队伍是高水平大学的基础和标志。要高度重视师德师风教育，充分调动教师教书育人的积极性，激励教师热爱学生、热爱教学、为人师表、严谨治学、倾情奉献。要紧紧抓住培养、吸引、用好人才这三个环节，大力改善教师队伍的学缘结构、学历结构和职称结构，提高教师队伍的整体素质和水平。(www.xing528.com)

三要建设一支高素质的管理服务队伍。党政、教辅、后勤等管理和服务人员是办学治校的重要力量。要完善干部培养、选拔及考核机制，通过竞聘、轮岗、轮训、挂职锻炼等多种途径，努力建设一支德才兼备、奋发有为、锐意创新的管理队伍。要通过推进以聘任制为核心的人事制度改革，进一步优化人员结构，建设一支注重效率、爱岗敬业、乐于奉献的服务队伍。

（四）牢固树立“发展是办学第一要务”的理念，深化改革，规范管理，促进学院的可持续发展

发展是主题，是办学治校的第一要务，改革是学院发展的不竭动力。我们必须牢固树立科学发展观，把握发展机遇，锐意开拓进取，深化改革，规范管理，促进学院的可持续发展。

首先，要重点抓好五项改革。一是教育教学改革，要按照创新型人才要求，以社会需求为导向，不断深化人才培养模式改革，促进学生知识、能力、素质的协调发展。二是干部人事制度改革，要启动干部竞聘上岗制度，完善教职工全员聘任制度，建立健全各类业绩考评及奖惩制度，形成富有生机与活力的选人用人机制。三是内部分配制度改革，要进一步完善校内分配制度，最大限度地发挥分配制度的激励功能。四是内设机构改革，要按照精简、高效的原则，调整学院内设管理机构，精简管理人员，提高工作效率。五是后勤社会化改革，要按照建设节约型校园的要求，坚持社会化改革方向，切实提高后勤工作的服务质量和效益。

其次，要规范管理，探索与建立充满创新活力的管理制度。规范管理是深化改革的基础，是巩固改革和发展成果的保障。规范管理和改革创新都是为了办让人民满意的教育，都是为了促使学院更好更快地发展。要坚持科学管理，按照科学的思想、理论、制度和方法引领学校，应用现代管理科学的知识、技术和手段管理学校，提高学院管理的现代化水平；要坚持民主管理，依靠教职员工办学治校，建立领导、专家、群众相结合的民主决策机制，充分发挥教代会、学术委员会、民主党派等党派群团组织的作用，努力增强民主办学的机制与活力；要坚持依法管理，把学院各项工作纳入法制化轨道，使学校依法治校，教师依法执教，真正做到有法可依、有章可循。

（五）加强党的建设，为学院的改革和发展提供保障

做好“十一五”时期的各项工作，开创学院改革和发展的新局面，关键在于坚持党的领导，加强党的建设。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照加强党的先进性建设的要求，从思想、组织、作风、制度上全面推进学院党的建设，为学院的改革和发展提供坚强的思想、组织和政治保证。

第一，要坚持完善党委领导下的校长负责制。坚持和完善党委领导下的校长负责制，是党对高校领导的组织基础和制度保证。一方面，要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党委讨论决定学校的重大问题和重要事项；另一方面，校长作为学校的主要行政负责人和法定代表人，要在党委的领导下，依法独立负责地行使职权，全面负责学校教学、科研和其他行政管理工作。学院党政领导要自觉按照党性原则和组织原则，自觉遵守和贯彻执行党委领导下的校长负责制，努力做到大事共议、急事共商、难事共谋。

第二，要加强学院的基层党组织建设。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。要下大力气抓好系党总支、基层支部的建设，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力；要巩固保持共产党员先进性教育的成果，探索建立党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，充分发挥党员在学院各项工作中的先锋模范作用。要克服学科建设管理行政化倾向，有效解决党建工作与业务工作“两张皮”的问题。要加大在大学生和青年教师中发展党员的力度，不断壮大党员队伍，为党的事业培养造就大批的党员骨干。

第三，要加强领导班子和干部队伍建设。“政治路线确定后，干部就是决定因素。”加快学院发展，关键要建设高素质的干部队伍。要进一步加强院系领导班子的思想政治建设，加强对干部的教育、管理、培养、选拔和监督，不断增强院系两级领导干部和领导班子办学治校的能力和水平。

第四，要加强党的作风建设。要牢记“两个务必”，勤俭办学、干净办学，大力弘扬艰苦奋斗、求真务实的精神，不断改进党的思想作风和工作作风。

三、以科学发展观为指导，正确处理好几个重要关系

（一）办学规模与办学质量的关系

扩大规模是发展，提高质量也是发展。规模的扩大和质量的提高始终是一对矛盾，它们相互对立、相互依存。一方面，没有一定的规模扩张，就没有基本的质量；另一方面，没有质量的规模，本质上是没有意义的。学院的科学发展，必须是规模、质量和效益辩证统一的发展。“十五”时期，学院应坚持积极发展的方针，稳步扩大办学规模，力争到2010年在校生规模达1.1万人。但这种发展是一种高质量的发展，要按照“确保质量，科学发展”的原则，把质量意识落实到学院工作的每一个环节，把用人单位满意不满意、学生满意不满意、学生家长满意不满意作为衡量质量的最终标准。

（二）硬件建设与软件环境建设的关系

大楼、大师、大气是大学鲜明的要素。“大楼”指的就是一所大学现代化的硬件条件和设施，“大师、大气”指的就是一所大学的软件环境。“大师”的含义不言而喻，就是要造就一批师德高尚、学术造诣深厚的大学问家。所谓“大气”，就是对国家民族具有强烈的责任感、勇于追求真理、自强不息的大学精神，就是具有自身特点的优良校风、教风和学风。我们不仅要高度重视硬件环境的建设，更要十分重视软件环境的建设，实现二者的协调统一。根据学院实际，当前，尤其要实现管理重心由硬件向软件的转移，把主要精力集中到教学工作和教育管理上。要大力加强优良校风、学风和教风建设，提升校园文化的层次和品位，塑造和凝练崇尚科学、追求真理、爱国奉献、开放兼容的大学精神。

（三）强化教学中心地位与加强管理服务工作的关系

教学是学校的中心工作，学院的党建、行政、后勤等方面的工作都要服从和服务于教学这一中心工作。教学工作和管理服务工作两者统一于育人这一学校的根本任务之中，要在教学中增强管理和服务意识，在管理和服务中增强教学意识。学院所有的教职员工都有服务教学的义务，要通过健全的制度建设，规范教师社会兼职和校外活动，促使教师把主要精力投入到教学工作中；规范教学管理人员的岗位职责，促使管理人员把主要精力投入到管理和优质服务上；规范学生行为，促使学生把主要精力投入到学习活动、增长才干和提高素质上。

（四）加强学科建设与推行社会服务的关系

学科专业建设是高校实现可持续发展的基础和根本，服务社会是高校的重要职责。学科专业建设直接关系到能否为当地区域经济建设和社会发展提供人才保证和科技支持，直接关系到地方高校发展的成败。事实表明，将学科专业建设与服务国家和服务地方紧密结合起来，与当地的经济发展和社会进步紧密结合起来，高校就能更好地发展。我们要坚持“以服务求支持，以贡献求发展”的奋斗理念，根据学院的办学目标和办学定位，有计划、有针对性地调整学科专业结构，形成理工结合、文理交叉，师范专业与非师范专业并举，传统学科与新兴学科并重、基础学科与应用学科齐驱的学科专业整体格局，不断增强本科人才培养的基础性、社会适应性和就业针对性，实现学科专业建设与推进社会服务的协调统一。

（五）人文素质教育与专业素质教育的关系

人文素质教育的目的是教育学生“成人”，学会怎样做人，使学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观；专业素质教育的目的是教育学生“成才”，学会怎样做事，使学生学有所长、学有所成、学以致用。既“成人”又“成才”是人才培养质量的基本标准。培养德才兼备的高素质创新型人才，要求消除教育、教学“两张皮”，“成人”“成才”相脱节的现象，实现人文素质教育与专业素质教育的协调统一，做到两者相互渗透、相互融合。［6］要成才先成人。我们尤其要十分重视对学生的人文素质教育，建立健全“全员育人、全程育人、全方位育人”的机制，努力营造“人人是教师、处处是课堂、时时受教育”的育人氛围，着力解决好学生的精神世界、思想面貌问题，使学生真正成为有益于国家、社会和人民的全面发展的人才。

（六）改革、发展和稳定的关系

发展是办学治校的第一要务。必须牢牢把握发展这一主题，“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”，一切着眼于发展，坚持用发展的目标凝聚人心，以发展的成果振奋人心。改革是学院可持续发展的不竭动力，必须坚持用改革的办法来解决发展中的问题，以改革促进学院的健康、持续、和谐发展。稳定是改革和发展的前提，稳定和安全压倒一切，关乎全局。没有一个稳定的环境和局面，什么改革和发展都无从谈起。要始终把维护学院的稳定和安全放在重要位置，正确把握好改革的力度、发展的速度和群众可承受程度之间的关系；要未雨绸缪，防患于未然，落实稳定和安全工作责任制，把稳定和安全工作切实做好。

参考文献：

［1］纪宝成.对大学理念和大学精神的几点认识［J］．中国高等教育，2004（1）：10－12.

［2］谢维和.当前中国高等教育发展的形势特点与战略选择［J］．中国高等教育，2006（5）：8－12.

［3］陈至立.坚定信心　振奋精神　努力开创“十一五”期间教育工作新局面［J］．中国高等教育，2006（2）：4－8.

［4］李卫红.教育和引导大学生树立社会主义荣誉观是时代赋予我们的神圣使命［J］．思想理论教育导刊，2006（4）：4－6.

［5］周济.学习贯彻科学发展观　总结“十五”教育工作　推进“十一五”教育发展［J］．中国高等教育，2006（2）：9－19.

［6］周济.大力加强教学工作　切实提高教学质量［J］．中国高等教育，2005（1）：3－7.

（原载《曲靖师范学院学报》2006年第5期）