大学科技园的发展历史比较短,虽然斯坦福研究园作为世界第一个大学科技园创办于20世纪50年代,但是欧美国家的大学科技园以及科技孵化器的建设高潮是出现于80年代。各个大学科技园的运行模式不尽相同,国内外学者认为可划分为两种基本类型:一种是只为创业企业提供物业服务,另一种是培育创新型科技企业、促进大学科技成果转化、培养创新创业人才。后一种类型即“增值的角色”被认为是大学科技园的理想模式。当然,多数大学科技园是处于这两种类型之间。
我国从1999年开始试点国家大学科技园的建设,到2013年1月全国共有97家。在各项政策(国有土地的免费或优惠划拨,营业税等税费减免)的支持下,大学科技园建设和发展取得了显著的成效,孵化了大批企业。例如,浙江大学科技园吸引民间资本10亿元,累计培育150多家高新技术企业。再如,同济大学科技园集聚了一批创意设计、节能环保、工程咨询等企业,与同济的优势学科密切相关。复旦大学科技园孕育了复旦微电子、复旦复华等一批高科技企业;这些企业的成长与发展就离不开复旦的优势学科:微电子、计算机科学与技术等。上海市杨浦区2011年有4 300多家中小型科技企业,在数量上居全市各区之首,其中一半以上是在该区的7家大学科技园孵化或毕业。(www.xing528.com)
2009年以来,按照科技部、教育部的要求,大学科技园开始全面建设大学生科技创业实习基地,支持大学生的科技创业。由于大学生在创业中困难相对较多、成功率也较低,不少大学科技园投入较多的人力和物力予以支持。位于上海市杨浦区的复旦科技园、上海理工科技园被科技部、教育部授予首批“大学生科技创业实习基地”(获此称号的全国共有11家国家大学科技园)。截至2012年,杨浦区的大学科技园区内共注册大学生创业数523户,约占全市的50%,其中获得大学生创业基金的企业是163户。
总之,国内不少优秀的大学科技园较好地履行了高新企业孵化、促进大学科技成果转化、人才培养等功能(即“增值的角色”)。但是,数量不少的科技园没有时间或意愿或能力履行“增值的角色”;它们主要履行“房东”角色,热衷于留住或引进较为成功的中小企业,以获取较为稳定的租金收入。某大学的科研管理部门负责人说,“与其他大学的科技园相比,我校的科技园还是比较好的,里面有几家企业的效益不错”。甚至,少数科技园借机圈地,进行房地产投资与开发,以科技园之名行房产开发之实。极少数科技园的管理人员以低价格把物业出租给“熟人”,或者抬高价格租给“陌生人”。以上这些现象在不同程度上偏离了大学科技园的举办初衷。2013年8月29日,国家主席习近平在大连高新区观看了虚拟五轴爬行机器人、车用氢燃料电池系统等代表性高技术产品。他说,高新区正在稳步推进。高新区就是又要高又要新,高是高水平,新是新技术,要体现高新含量,不能搞粗放经营、什么“菜”都装进高新区的筐子里。[26]这也是对大学科技园的要求和期望。
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