南方科大自授文凭招生破冰现行教育体制束缚

事件6　南方科大自授文凭招生破冰现行教育体制束缚

事件回顾

2010年2月，深圳市政府下发《关于设立南方科技大学（筹）的通知》，学校将尝试事业单位法人治理结构改革。深圳市政府对南方科技大学抱以极大的期望，对朱校长的改革理念也表示了支持，但南方科技大学筹办三年多来，仍未获得教育部的“招生许可证”。近日，深圳南方科技大学（以下称南科大）校长朱清时院士宣布了一个艰难的决定：拟自主招生、自主办学来推出其首期教改实验班。如果学生最终不能获颁教育部认可，就自发文凭与学位。⁽⁸⁾南科大是深圳“倾全市之力”建造的一所创新型大学，是中央和教育部领导同志宣布的“国家教改综合试验校”，做教改的尖兵是我们责无旁贷的使命。在过去三十年改革开放的历程中，深圳人已经懂得，改革不可能不与旧的规章制度发生冲撞，改革不能一味靠等批复，深圳精神就是“敢闯”。南科大决定把“自主招收高二学生”，“自授各类学位和文凭”作为教改先行先试的内容，以期回归大学的办学自主权，为我国建立现代大学制度探路。

【摘自：凤凰网2010年12月17日】

●题图注：南方科技大学自授文凭招生挑战现行教育体制。

讨论

王国亮：筹建三年的南科大不得不宣布“自主招生”，这无疑是振奋人心而又能令人担忧的消息。这体现出南科大的办学理念不仅是学术界、教育界的共识，也正在逐步成为政府的共识。但是政府现只准筹建，而非建立，实在耐人寻味。在今年公布的《教改纲要》中指出“随着国家事业单位分类改革推进，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。南科大理念既然与教改理念高度契合但却如此多磨，可见南科大的办学过程中暴露出推进教育改革的现实阻力。

徐秋玲：南科大是“举深圳全市之力”创办的学校，办学经费主要来源于深圳市政府。从其他发达国家的办学经验看，州立大学、市立大学招生主体是本州、本市的学生，且享有学费优惠，而外州、外市的学生要报考，招生数量少、门槛也更高。从目前情况看，南科大招生考虑到了深圳本地生源的利益，但招生的视野投向全国。在短期内，深圳市民或可理解这种选择，但从长远看，如何处理本地投资、全国招生的关系，平衡本地生源与全国生源的利益，是必须事先考虑的。

兰香旭：南科大提倡“去行政化”办学理念，针对目前高校因行政部门管理过多过细而普遍存在的种种弊病，提出还原大学本来面目，倡导“追求卓越，学术自由，学者自律”的大学精神。朱校长想脱离行政化，却首先要仰仗于行政化的审批；立志于去行政化，却困于行政化的门槛。教育部门领导既称赞南科大是中国高校改革探路的新型大学，却又碍于行政规定迟迟不发准生证。这样的矛盾引起我们的思考，去行政化并不是说高校不需要行政管理而要解决的是管理的模式问题以及行政管理为谁服务的问题。

刘敏：南科大的去行政化办学什么时候能够实现？这与中国高等教育去行政化进程息息相关。其实高校行政化表现在两个方面，一方面是政府部门对学校管理的行政化，另一方面是高校内部管理的行政化。高校去行政化应从内外两方面入手。从外部来看政府既要通过适当的方式对大学进行领导、指导和管理，又要尽可能给予大学比较充分的办学自主权，内部管理的关键是明确管理者与教师权利划分，形成一定的依法决策、民主决策和科学决策机制。

贺祖斌点评

没有一所大学的筹建，能像南方科技大学这样备受关注。在2009年的高等教育十大事件中就提到了南方科技大学的创建问题，今年再次将“南方科技大学”问题提出，我认为这是一个质的不同，去年上榜是由于它的“去行政化”的办学理念，今年上榜是由于它在实践它的理念时所遭遇到理念与现实的冲突以及这一冲突如何化解？说明社会对这一改革创新型高校的强烈持续关注。刚才大家讨论到的更多是“理念与现实的冲突”来自我们目前的行政化制度问题，我们注意到，在当今中国，要完全超脱现有的教育管理机制，在“真空”去实现理想中的“大学梦”有多难？我们都意识到，大学要有独立灵魂，必须有办学自主权。然而，中国现行高等教育体制的弊端，办学自主权缺乏，导致我国大学缺乏内在的发展活力与竞争力。南科大拟自主招生、自发文凭，勇敢迈出回归办学自主权的关键一步，从这个角度来看，南科大自主招生、自己发文凭的做法具有破旧立新的重大意义。但是要清楚，这种做法在目前的管理体制下，它属于“违法”。如何来化解这一具有重大改革意义但又属于“违法”的现实冲突？这是需要政治勇气和战略智慧的。传统教育体制的先动优势使改革总是要付出代价，南科大自立门户，突破藩篱，冲出重围，实施新型教育制度的模式遭遇现实的阻碍也在情理之中，我们只需等待，让社会去鉴定南科大的教育质量，让市场去甄别文凭的实力。

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南方科技大学办学进展

2010年12月22日：南科大首批50名学生于2011年3月入学

2010年12月17日：自主招生拟自授学位校长抨击高教弊端

2010年12月16日：2010年教改实验班自主招生简章发布

2010年12月09日：南科大启动自主招生学生可自荐报名

2010年10月29日：南科大遇“尴尬”筹办三年仍未获批

2009年09月23日：朱清时任南方科技大学校长

2007年10月11日：深圳市筹建南方科技大学

南科大迈出的一小步，将是我国高教改革的一大步！

深圳市委、市政府为南科大确定的目标定位是：“参照香港科大建校的模式，一步到位地建成一所高水平的研究型大学。”

然而，按照一些旧的规章制度，南科大一步到位地建成一所研究型大学的目标是不可能实现的。这些规章制度规定：要想创办一所新的高校，只能先办大专或学院，若干年后办得好者，评审合格，再升成大学。然后再一个个地申请硕士、博士点，几十年后才可能建成一所研究型大学。这些法制化了的规章制度的原意是由教育部代表国家来保障、控制全国学位的质量，但同时也使大学失去了办学自主权，造成高校“千校一面”的畸形状况。

这些规章制度的弊端，是剥夺了大学“招生”和“授学位”的核心自主权，导致我国大学缺乏内在的发展活力。为了实现南科大的目标和定位，也为了回归大学应有的办学自主权，尝试建立现代大学制度，我们把“自主招收高二学生”，“自授各类学位和文凭”作为教改先行先试的内容。

南科大的教改实验可能会遇到许多困难。但是，大学能自主招生、自授学位，才有真正的办学自主权，才能推进我国现代大学制度的建设，这是我国高教改革的必由之路。在中国高教改革中，南科大迈出的一小步，将是我国高教改革的一大步！

——摘自：朱清时校长《致报考南方科大考生、家长的公开信》