教师教育在综合化发展中的困惑

教师教育在综合化发展中的困惑

贺祖斌

随着教师教育的发展与改革，我国地方高等师范院校也在变革中发展，传统意义上单一为基础教育培养师资的办学目标也在向综合性方向发展，同时，综合性大学积极参与教师教育的客观形势也给师范院校带来了压力。因此，在这种变革中，原有的地方师范院校的教师教育也面临着前所未有的困惑，地方师范院校的教师教育何去何从将面临新的挑战。在教师教育改革中，一方面，在宏观政策上加强对教师教育的改革；另一方面，在地方师范院校的“综合化”发展过程中遭遇到不同的困惑，也许这正是“综合化”和“教师教育”教育理念的博弈。

一、非师专业的发展对教师教育资源的分占

随着综合化的发展，地方师范院校非师范专业设置逐步增加，根据不完全统计，各个地方师范院校的非师范专业占学校全部专业的比例已经达到60%到70%，非师范专业的在校生也已经超过50%。这两大指标表明，地方师范院校的发展实际上已经进入综合化的发展阶段。非师范专业数和在校生人数的增加，无形中表明教师教育专业在校生的减少。根据统计，2007年我国招生人数减少得较快的两大学科门类是教育学类（师范类）和法学类，其中教育学类（师范类）专业比平均增长率减少了3.2%，在基础教育师资缺口较大的情况下，师范类专业的招生量减少不能不说是地方师范院校综合化发展带来了一定影响。同时，随着教育事业的蓬勃发展，基础教育的师资队伍已从“数量扩张型”转向“质量优化型”。过去的教师教育主要是为了满足基础教育对中小学教师数量上的要求，现在则转向了对高学历、高素质的质量要求。在未来一段时间内，基础教育需要的高质量毕业生在数量上仍然满足不了需求。因此，地方师范院校非师范专业数和在校生数的增加，势必削弱教师教育人才的培养。另外，非师范专业数和在校生数的增加，势必分占地方师范院校原本就不足的教学资源。由于历史的原因，地方师范院校的教学资源要比地方综合性大学的少，在图书资料、教学仪器设备、计算机、教学行政用房等办学条件方面存在明显不足。同时，在师资力量方面也得分散相当部分的教师用于非师范专业的教学。非师范专业的发展使教师教育专业的教学资源不足的问题更加突出。针对这一问题，教育部师范司司长管培俊在第二届全国地方师范大学联席会议上表示：当前社会上存在一种淡化、弱化教师教育的错误倾向，对教师教育的政策导向、支持措施还没有完全到位，直接影响到教师队伍的发展提高。

二、综合性的不足与教师教育学术性的弱化

在师范院校究竟应该怎么办的问题上，长期以来，一直存在着师范性和学术性之争。一种意见是师范院校应该为中学服务，要突出师范性；另一种意见是师范院校毕业生的学术水平不能低于一般大学，要向综合大学看齐。由于二者冲突不断、难以协调，因而严重影响着教师教育的质量和水平。地方师范院校在综合化发展的今天，这个问题仍然很突出。“综合性”表现在办学形式上，是学科结构和专业设置的多学科性与综合化；表现在学校功能层面，则是人才培养、科学研究、服务社会的一体化。长期以来，地方师范院校的学科结构和专业设置大都是为了适应基础教育需要而设置的，近年来这种状况有所改观，但综合性程度不高的状况，仍然没有得到根本性改变。这种单一的学科与专业结构，客观上制约了学科结构的优化，弱化了学校的学术建设，从而造成了学校在学术水平上无法与综合性大学竞争的局面。学术建设薄弱是师范院校面临的一个普遍问题，据统计，2005年全国普通高校科研经费校均为1500万元，而师范院校平均额为250万元，从中可以看出地方师范院校的差距。同样，教师教育学术性也没有受到足够的重视，教师教育以教师的培养培训为己任，以教师专业化发展为目标，需要造就教师既是学科方面的专家又是教育方面的专家，因而教师教育始终存在着学术性和师范性的问题，尽管关于教师教育的理论研究取得了丰硕成果，但教师教育一直游走在学术性和师范性之间，使教师教育的学术性处于一种弱化的地位。

三、地方师范院校师范生免费教育政策的期盼

师范生免费教育2007年在六所重点师范大学实行，在部属院校进行师范生免费教育试点是发展教师教育的一个示范性方向，是国家加强基础教育教师队伍建设、确保优秀人才从事基础教育特别是相对落后的乡村基础教育的重大举措。但是它却提出了一个重要的问题：占绝大多数的地方师范院校的师范生应该怎么办？国家应尽早考虑加大对地方师范教育的支持政策，在更大范围尽快实施师范生免费教育。事实上，真正能够长期到相对落后的乡村从事教育工作毕业生的培养任务，绝大多数是由地方师范院校来承担的。在地方师范院校特别是西部地区实行师范生免费教育更为迫切，对推动当地教师教育和基础教育发展的作用和意义更加直接。2008年全国已有部分省市和相关地区酝酿实施师范生免费教育的政策，各地将结合本地的实际情况，探索有效的模式，如个别省市委托地方师范高校定向培养免费师范生。这对于地方师范院校来说是一件大好事，但如何解决各地政府的财政投入、师范免费对象、生源来源、就业压力、服务面向、协调校内的教学资源以及如何建设与师范生免费教育相关的制度并保障其落实和执行等问题将是地方政府和地方师范院校面临的问题。

四、“综合化”发展与“教师教育”的理念冲突

地方师范院校在向综合化演变的过程中，主要通过大量增设非师范专业、突出师范特色之外的学术性与应用性等手段进行。在这一过程中，“综合化”发展的理念和措施对大力发展教师教育思想有着现实的利益冲突。要突出“综合”势必采用改校名、增加非师范专业、减少师范专业招生量、偏重学科的“学术性”而削弱其“师范性”等“去师范”的手段，地方师范院校面临着转型，其在发展定位中面临着两难抉择：是继续坚持其原有教师教育特色，渐进式推进其综合性进程；还是以实质性融合为契机，全力加速“去师范化”进程，以推进综合化进程。如何决策将取决于国家与地方政府师范政策走向及区域性师资供求关系、学校历史与现实中的教师教育力量。

五、综合性大学办教师教育带来的外在冲击

国家出台政策“调整师范学校的层次和布局，鼓励综合性高等学校和非师范类高等学校参与培养、培训中小学教师的工作，探索在有条件的综合性高等学校中试办师范学院”。从此，许多综合性院校纷纷设置教育学院，参与中小学师资的培养工作。目前来看，综合性高等学校办教师教育有较高的积极性。虽然地方师范院校仍然是教师教育的主体，但综合性院校办教师教育无疑在学科优势、人才优势、综合优势、教师培养层次定位和学校声誉等方面对地方师范院校形成较大的影响。

——摘自：贺祖斌《地方师范院校教师教育在转型中的困惑和对策》（《教师教育研究》2009年第5期）

【注释】

(1)本期主持贺祖斌，课题组成员：韦柳娅、冯莎莎、刘晓飞、孟瑞、林盟初、周琨武、陈丹丹、段明广、黄宗海、彭淑媛、廖容、蔡妮。

(2)中央财政25亿实施高教“质量工程”［N］.中国教育报，2007-1-26.

(3)高等学校本科教学质量与教学改革工程.http://www.zlgc.org/

(4)张继平.师范生免费政策回归有益于教育和谐发展［J］.复旦教育论坛，2007（4）.

(5)郭宇路.孔子学院的发展问题与管理创新［J］.学术论坛，2009（6）.

(6)盘点07中国教育的十大事件回顾.http://www.cnr.cn/

(7)董伟.20年大学学费涨约25倍，高10倍于居民收入增长［N］.中国青年报，2007-01-15.