校友学子巨额捐赠母校如何形成良好捐赠环境

事件4　校友学子巨额捐赠母校如何形成良好捐赠环境

事件回顾

2006年9月，浙江大学旅美校友、现任步步高电子有限公司董事长段永平和网易公司总裁丁磊一行来到浙江大学，联手向浙大捐资4000万美元（约合3.2亿元人民币）。这是浙江大学历史上也是国内高校收到的最大一笔捐赠。其中部分资金将用做“捐赠等额基金”和个人助学贷款。“捐赠等额基金”即浙大必须首先从其他人那里拿到一元钱的捐赠，才能从这基金里取出对等的一元钱。即别人给浙大捐多少钱，段永平和丁磊就给浙大相同数量的钱，并且都以前者的名义捐。前提是，浙大从其他处获取的这笔捐赠单笔不能超过100万美元。段永平说，这次3000万美元的捐赠是筹集募捐，他对没有前来的捐赠人表示感谢，希望通过等额配比基金的设立，吸引更多支持教育的人士，并通过群策群力的方法，使得更多的校友和各界人士多支持浙大。支持我国的教育事业。丁磊表示，从10年前白手起家的创业者走到今天，有能力为中国的教育事业作些事情，希望以自己的努力和付出，让更多浙大的学子为未来中国的教育事业作出贡献。

【摘自：《浙江大学报》2006年9月22日】

●题图注：2006年9月21日，段永平和丁磊共同向浙大捐款4000万美金。

讨论

刘焕云：中国缺乏一个能有效促进慈善良性发展、积极互动的体制机制环境，比如我们的大学缺乏一种优异的教育培养体制机制环境。虽然多年来我国慈善捐赠事业无论是捐赠规模，还是参与人数均有显著增长。但同样毋庸置疑的是，与社会的现实需要、特别是横向与国外慈善捐赠发达的国家相比，我们在这方面还显得相当滞后。

刘魁：“捐赠等额基金”在美国是一种非常普遍的方式，但这种捐赠方式是否适合于中国的高校需要实践的检验。不过，有两点还是值得肯定的，一是对受赠方的激励性，受赠方一旦接受这一附带特定条件的捐赠，就会积极去筹集配套资金以发展整个高校的建设；二是对其他赠方的激励性，其他赠方（校友会等群体）一旦形成这种捐赠环境，就会积极回报母校激励小额捐赠。

高慧君：对于高校来说，每年培养的人才不计其数，所以尤其像这种校友捐赠并不少见，但在国内，社会信用体系还不是很健全，相关法律不太完善，慈善机构不透明，在这种现实情况下，即使是高校也经常发生捐款不知所终、或捐物被挪做他用的恶性事件。所以如何营造良好的慈善环境，在这一点上可以多向国外学习，国外慈善组织的善款常被称为“玻璃钱包”，透明度很高，捐款人可以看到资金的使用方向，捐赠也是应该受到保护和尊重的，要创造一个宽松的环境和真正的公益氛围。(www.xing528.com)

李娜：教育捐赠是高校经费中不可忽略的重要来源，但是由于我国高校捐赠管理方式不完善，相关的政策和制度建设不健全，导致社会捐赠缺乏扎实的群众基础。当务之急，解决难题需把握三大方向：第一，大力加强教育捐赠的宣传力度，营造良好的文化氛围；第二，完善高等教育捐赠的法律制度建设，鼓励社会团体或个人支持教育捐赠事业；第三，建立高等教育捐赠的发展机制、规范筹资、管理运营以及监督反馈机制。

谢明明：我国长期以来，政府一直包办了高等教育发展所需的绝大部分资金，使得良好的捐赠环境至今没有形成。为了形成良好的捐赠环境，我们应该：首先，使公众了解到高校在社会政治、经济、文化方面培养大量的有用人才，使公众认为有必要对教育进行捐赠；其次，完善我国现有的捐赠制度；最后，加强组织机构建设，规范现有的社会捐赠机制。

贺祖斌点评

在国外一些著名大学接受社会和校友的捐赠是支持学校发展的一项重要的常态措施。长期以来，我国的大学绝大多数是国家办的，资金来自国家财政拨款。因此，我国大学的社会捐赠仍处于不规范状态，带有一定的主观性和偶然性，并未形成持久稳定的、全社会广泛认可的并积极参与的自觉行为。这些年来，我国高校才慢慢意识到捐赠的重要性。这种现象产生的原因主要有几方面：政府对社会捐赠工作目前缺乏应有的政策；学校作为受赠方和募集社会捐赠任务的主要承担者，其主动性和积极性不高；学校缺少规范化的融资机构和专业募捐人员，缺少对募捐款的管理和资金运作机制。因此，要营造良好的高校捐赠环境，一方面，高校要意识到高校不仅要依靠政府拨款，同时要增加高校运作活力，也要主动寻求筹资渠道；另一方面，政府也要对社会捐赠活动制定相关的政策和给予必要的宣传，形成社会捐赠的社会制度环境和全民参与的公众意识；再一方面，培养专业的捐赠人员及培训专业的募捐知识，建立学校专门的筹资机构，由专职人员负责募捐，以使学校的筹集活动有组织、有计划、有领导地开展。另外，要吸取国外先进的高校社会捐赠制度的经验，如“等额配比基金”就是实现特殊功能的一种创新方式，它体现了捐赠者的意愿，但却是一种附带特定意愿和条件的捐赠。吸纳社会公益资源本来就是高校本身具有的特殊功能，如何结合中国国情形成良好的捐赠环境，还需继续探索。

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结果显示，在“2010中国大学接收富豪校友捐赠排行榜”中，浙江大学接收的富豪校友捐赠金额最大，5位富豪校友共捐赠3.5亿元，雄居全国高校首位；清华大学有5位富豪校友捐赠，合计捐赠2.28亿元，名列第二；北京大学有3位富豪校友捐赠，合计捐赠1.3亿元。南京大学获捐5500万元，列第四；天津大学获捐5350万元，居第五；中南大学接收富豪校友捐赠4390万元，名列第六；暨南大学获捐2625万元，居第七；复旦大学获捐2220万元，列第八；武汉大学接收富豪校友捐赠2100万元，列第九；中山大学获捐2000万元，位居第十。

名列“2010中国大学接收富豪校友捐赠排行榜”第十一至第二十位的大学依次是深圳大学、华南理工大学、福州大学、东南大学、华东师范大学、南开大学、集美大学、华中科技大学、四川大学、厦门大学、浙江工商大学、中国科技大学、中国人民大学和中央音乐学院等。居前20名的大学接收的富豪校友捐赠均在200万元（含）以上。

——摘自：中国校友会网