建立信息化战争条件下的国防动员体制

三、建立信息化战争条件下的国防动员体制

随着国家信息化建设的不断发展和军队信息化程度的不断提高，建立信息化战争条件下的国防动员体制，已经成为打赢未来信息化战争的重要保障。

(一)信息化要求推进国防动员的体系创新，把动员的重点转到与信息相关的资源上来

信息化时代的国防动员，重点则转变为信息化战争所需要的各种信息资源。主要包括安全情报信息、科技与装备信息、高科技产业信息、高技术人才信息、信息基础设施情况等，国防动员的重点由工业资源转变为信息资源。这一转变要求我们必须更新观念，拓宽国防动员的领域。但是，由于受到传统动员观念的束缚，信息化动员还没有引起足够的重视。从客观上讲，信息行业作为新兴行业，其资源大多分布于科研机构、高等院校、外资合资企业和民营企业，而这些单位在传统动员体系中恰恰处于薄弱部位。因此，必须通过转变观念，把动员的目光聚焦于信息资源密集的部门和行业，加强对这些部门和行业动员机构的设置。在此基础上，还要注重利用信息资源与军事需求之间的衔接和转化，使国家和民间拥有的巨大信息能力，平时为武器装备的发展提供技术支持，为打赢信息化战争训练技术型后备兵员;战时则为作战提供信息服务、技术支援和硬件设备，提供能直接从事电子战、网络战、情报战、心理战和虚拟战的参战力量。

(二)推进国防动员手段的信息化建设(www.xing528.com)

信息化国防动员，必须依托信息技术实现动员手段的信息化，其核心是建立纵向贯通横向连接的动员指挥管理网络。在纵向上，国家、战区、省均应考虑建立动员信息管理中心。在横向上，国家动员信息管理中心应与军队最高作战指挥机构、各总部、国家有关部委和中央新闻宣传机构相联结。战区动员信息管理中心应与战区联合作战指挥机构、军区有关部门、战区军兵种部队、所属省级政府有关部门相联结;省级动员信息管理中心应与战役方向作战指挥机构、省军区及驻军师以上部队相联结;动员系统内部，各级的人民武装、国民经济、交通战备、人民防空和国防教育等动员机构之间也应相互联通。加强统一领导、统筹规划，特别应增强动员系统各部门之间、动员系统与军队和政府网络之间的技术通用性和兼容性。

(三)完善动员体制，逐步形成信息化国防动员的运行机制

建立信息化国防动员体系，除了从观念、对象、技术手段上实行转变外，最重要的还需从体制上加以改革和完善。体制改革的重点，一是形成纵短横宽的网状体制。我国目前的动员体制基本上仍是垂直体制，人民武装、经济、交通、人防四个重点动员领域都是以垂直管理为主，这种状况必须改变。信息化动员体制，不仅要求各动员系统之间加强横向沟通，而且动员部门与军队和政府部门、社会团体之间也要形成顺畅的关系。要保证中央和战区动员机构在紧急时刻以越级指挥，能跨战区、跨省市实现快速调动社会资源。二要强化动员机构的综合计划功能。信息化国防是陆、海、空、天、电多维并用的立体国防，信息化战争是诸军兵种联合作战、前后方融为一体的快节奏战争。这样的战争特点，要求国家必须随时拥有强大的经济实力、国防实力和民族凝聚力，以使国家在安全受到威胁时能够迅速调动各种力量从容面对。必须强化中央、战区、省三级动员机构的宏观调控和综合计划功能，包括加大综合部门的计划规划和综合协调职权、加大政策法规的调控力度、加强超前准备和完善各种动员预案、在重点方向和重点地区预置的战略能力，确保在发生危机时能快速做出反应。