宁夏大学努力构建和谐、文明、平安校园

努力构建和谐、文明、平安校园^[1]

一、一条基本经验：安全与稳定

国家民委副主任吴仕民同志视察民族预科部学生食堂（2005年5月）。

从国家大局来讲，要处理好改革、发展与稳定的关系。三者中，稳定是前提。高校也不例外，稳定是发展的前提。要想发展，必须要有稳定的局面，要有发展的环境；要想继续发展，更要珍惜当前稳定的局面，进一步巩固稳定的局面，要把安全稳定工作摆上重要日程，常抓不懈。主要领导要经常过问，经常了解，做到心中有数，做到防患于未然。

温馨的学生宿舍——同学们共同的“家”。

讲稳定，第一是政治局面的稳定。对我校来讲，首先是领导班子的稳定、干部精神状态的稳定。也就是说，工作思路要明确，班子要团结，干部要有好的精神状态。其次是思想稳定。教师的思想要稳定，干部的思想要稳定，学生的思想更要稳定。要清醒地认识到，现在影响我们思想稳定的因素非常多，特别是青年大学生思想活跃，获得信息的渠道非常多，思想政治工作形势严峻，工作还不能完全适应当代大学生成长、成才的要求。我们不能老抱怨青年大学生难管，而是我们的认识和管理的方法、措施还跟不上，老办法适应不了新情况。遇到大事情，必须要有政治敏锐性，知道怎么办，能够有效制止。第二，要有综合治理的能力。在高校来讲主要是人员安全、财产安全、环境安全，包括防火、防盗、防赌、防骗以及周边环境的整治等。通过有效的综合治理，为师生员工创造一个能够安居乐业、安居乐教、安居乐学的环境。第三，要有应对突发事件的能力和办法。完全消除突发事件是不现实的，但出现突发事件，要有处理预案，要有应对的能力，这是对我们最基本的要求。第四，要有一套维护长治久安的制度和机制。

要做到以上要求，各级领导在思想观念上必须提高对稳定重要性的认识。要树立两个观念：一是大局观念。安全稳定不仅仅是个治安问题，而且是关系全局发展的问题。因此，一定要从政治大局考虑，从学校的长远发展出发，充分认识安全稳定工作的极端重要性。二是整体观念。不能把安全稳定工作看作只是保卫处一家的事情。安全稳定工作是全体师生员工共同面临的问题，是整体的工作，必须通盘考虑、齐抓共管，每个单位的一把手都是第一责任人。

宁夏大学这几年之所以能够实现全面快速的发展，能使领导的主要精力投入中心工作，稳定的政治局面和安全的校园环境为我们创造了基础条件。稳定是前提，稳定是我们的一条基本经验。要继续加快发展，必须珍惜稳定的局面，巩固稳定的成果。稳定工作要常抓不懈，安全问题要警钟长鸣。

二、一个明确的目标：和谐、文明、平安

大学生在运动会开幕式上表演回族舞蹈。

这次会议的主题是，要构建和谐、文明、平安校园，这是我校安全稳定工作的目标。我认为这个主题确定得非常好，这个主题就是一个很明确的目标。这个目标是服务于学校总体发展目标的。学校第五次党代会提出，学校今后一段时间发展的总体目标是把我校建设成为西部地区具有学科特色的较高水平综合大学。两个具体目标，即2007年本科教学工作水平评估达到优秀和争取进入“211工程”立项。要实现这一目标，依据我们的基本经验，必须要有促进发展的良好环境。首先是稳定安全的环境，就是要有一个和谐的、文明的、平安的校园。构建和谐社会是党中央提出的工作重点。最近，正在召开的“两会”的热门话题就是构建和谐社会。这几年随着国家经济的加快发展，一些深层次的矛盾、差异开始显现，地区之间、城乡之间，收入差别、发展差别以及在发展中资源消耗和市场需求等各种矛盾都显现出来了。这些矛盾若处理不好，不仅阻碍发展，而且会带来很大负作用。本来可以用一种和谐的手段来处理，但因为缺乏构建和谐社会的观念，以势压人，以权压人，不能坚持以人为本，没有把老百姓的利益放在前头，就会激化矛盾。今年学校建设发展的任务很重，是几年来安排工作任务最多、要求最高的一年。要想一心一意谋发展，集中精力搞建设，建设和谐、文明、平安校园至关重要。

所谓“和谐”校园，我认为就是在校园里要有关心群众的氛围，关心职工、关心教师、关心学生、关心离退休老同志，让人感到温暖，感到有亲和力；在校园里能处处感受到尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的气息和氛围；在校园里要有民主气氛，人人都有关心学校、建设学校、为学校争光的责任感。有了这样一种氛围，才能体现以人为本的理念，就能增强凝聚力和亲和力。和谐校园还应包括在学校管理中政令要畅通，不能“一人一把号，各吹各的调”。工作中要有贯彻力，对于学校部署安排的工作不打折扣，不变样，一抓到底；部门之间要配合协调，不扯皮，不推诿；各级班子要团结互助，合作交流，如党政之间、教学与行政之间、教学与后勤之间、校院之间、院系之间、老师与学生之间，都要围绕一个共同目标协调工作，实现资源共享、务实高效、共同发展。

所谓“文明”校园，对高校来讲，是题中应有之意。高校是继承、创造和传播先进文化的地方，是最具文明的场所，最能体现一个地区的文化氛围和文明程度。因此，进入校园，应该是文化的氛围、文明的氛围扑面而来。“五讲四美”应该是文明校园的基本要求，校园文化的营造是文明校园必要的条件。从环境来讲，要绿化校园、要美化校园、要文化校园；从每个个体来讲，在言谈、举止、仪表、交往等方面都要体现文明的程度。文明校园还体现在我们要有生动活泼、有利于师生员工身心健康的校园文化艺术活动。这些活动要健康有益，有育人的功能，使宁夏大学的校园里处处是课堂，能通过各自不同的方式起到育人的作用。

所谓“平安”校园，首先是营造良好的校园及周边的治安环境。这方面我们确实还需要下工夫。其次要有预防各类突发事件包括自然灾害、各类传染性疾病的危机管理机制和手段。再次要有强烈的国家安全意识。高校是国家安全的重点工作单位。在对外交流、接待中，注重友好的同时，也要提高警惕性，包括国格、外事纪律等，要有维护国家安全的意识。要特别重视高校网络的安全。网络既是信息传播的重要渠道，也是有害信息的主要来源。要引导，要改进，要加强管理。因此，围绕构建和谐、文明、平安校园的目标，要全面考虑，把各方面的工作统筹起来。实现这一目标，我们的师生员工生活在这样的环境里，就会感到幸福、安全、舒适。

每年都举行大学生校园文化艺术节活动。(www.xing528.com)

三、今后的工作：抓好六个环节

（一）抓好舆论宣传

要牢牢掌握学校舆论宣传的领导权、主动权。小道消息、消极舆论多了、久了，师生的心肯定会乱，迟早会出问题。因此，平时一定要注意了解和引导，必须坚持团结、稳定、鼓劲这个舆论宣传的基调。要始终坚持唱响主旋律，打好主动仗，保持正确的思想舆论在学校的主导地位。要积极推进思想政治工作进公寓、进社团、进网络，切实提高思想政治教育工作的针对性和实效性。讲求方式方法，采取大学生易于接受的形式进行。这些工作党中央很重视，去年专门下发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的意见》，贯彻落实好这个文件精神，是我校今年工作的重点。必须强调的是，要特别重视校园网络的建设与管理。宁夏大学作为中国教育科技网的主节点，这几年建设投入很大，先后完成了近2000万元国债资金项目建设，应该说，对学校的建设发展起到了积极作用。但现在问题也不少。目前大学生获取信息，70%以上是通过网络获得的。网络上有大量的正确信息，也有很多有害信息，造成了负面影响，而大学生分辨能力较差，接受正确的思想和优良传统的基础薄弱，容易听信有害信息，加之大学生自身的心理问题、思想问题等，容易作出错误判断。这些都对高校网络建设与管理提出了新的更高的要求，进一步加强校园网络管理势在必行。重点要大力建设思想政治教育的专题网络，建设校园主网站，构筑大学生获取信息、学习知识、交流思想的主流网络。掌握网上舆情，积极引导上网行为，要作为党委宣传工作的重要内容。同时要加大校园网络信息的技术监控和行政监督，不能放任自流。出现问题，不能简单封杀、简单制止，堵不是最好的办法，还是要以疏导为主。经过几年的建设和完善，这方面已经有了一些改进，但我们在使用、管理方面还有不足。如何加强管理、有效使用这些资源，还是目前的薄弱环节，要专题研究这一问题，把这块阵地充分利用起来。

2005年5月11日，自治区党委陈建国书记来我校视察指导工作。

（二）抓好学生这一主体

学生是学校的主体，也是学校安全稳定工作的主要对象。在实际工作中要特别注意三类学生：一是因学习、就业压力大，恋爱受挫、行为反常的学生；二是轻微违反校规校纪的学生；三是贫困生和毕业生。学生管理工作者必须经常摸排，重点帮助，特别要注意工作方法。在管理工作中，需要高度重视学生的生命安全，要经常警示、说教，千万不能麻痹大意。要主动关心，高度负责，坚决防止学生非正常死亡事件的发生。

（三）加强队伍建设

要特别加强管理队伍中学生工作队伍的建设。治安方面要加强保卫队伍建设，包括校卫队建设。这几年我们的校卫队虽然人数少，但他们夜以继日，做了大量工作，付出了很多辛劳，大家都应尊重他们的工作。但我们还必须要求，从事治安管理的队伍一定要内强素质、外树形象。学校和保卫部门要下大力气建设好这支队伍。

2005年5月17日，自治区人民政府主席马启智、副主席刘仲来校视察指导工作。

（四）抓好平时的落实

学校安全稳定工作抓落实贵在抓平时。影响高校稳定的因素很多，不可能保证不出任何问题。我们能够做到的是增强责任感，发挥党的思想政治工作的优势，变被动为主动，变临时应付为超前做好工作，要在抓早、抓小上下工夫，工作要往前赶，要以预防为主，争取做到少出问题，不出大问题。平时要注意经常深入基层，调查研究，排查影响稳定的因素。一定要注意掌握信息。必要时要采取安全防范的特殊手段，及时掌握信息，化解师生思想矛盾，把问题解决在萌芽状态。只有把平时的工作做深了、做细了、做实了，关键时候才能保证不出问题或者不出大问题。

（五）抓好机制和制度建设

发展是第一要务，稳定是第一责任。发展是硬道理，稳定是硬任务。学校稳定工作要坚持经常抓，就要建立党委领导、部门负责、齐抓共管的稳定工作机制，形成多层次、多形式、分工明确、职责清晰的学校安全稳定工作网络。要制定和完善安全稳定工作的相关制度，建立校、院（系、处）两级治安管理体制和防火三级管理机制，做好各项工作预案。

（六）抓好领导责任

要讲领导责任制和责任追究制，安全稳定工作更是如此。一把手是第一责任人，要经常过问；班子里要确定分管安全稳定工作的领导，定期和不定期检查、汇报。学校各级领导一定要把安全稳定放在心上，要有责任意识，谁负责什么，谁管理什么，谁承担什么样的责任，都要以制度的形式确定下来，做到谁的事谁操心，谁的事谁负责。

我想，把这几个关键环节抓实了，学校的安全稳定工作就有了保障，就一定会有更好的局面。总之，要围绕建设和谐、文明、平安校园的目标，把维护安全稳定的各项工作做好，为学校的建设和发展创造良好环境。

【注释】

[1]＊2005年3月11日在宁夏大学教学工作会议上的讲话节选。