宁夏大学教学质量问题及其对策

教学质量问题及其对策^[1]

1999年中央作出决定，许多学校合并，大规模地进行扩招。从背景上看，从效果上看，这是非常正确的战略决策，必须加以肯定。合校和扩招是国家调整高等教育结构，整合教育资源，使我国的高等教育由精英教育走向大众化教育、与国际接轨必然要采取的措施。1998年全国普通高校招生130万人，到2001年增加到260多万人，今年预计招生275万人。我国高校的毛入学率达到13%，就这个目标和发达国家的差距还是很大。在扩招的同时，高校进行了一系列改革，部属院校的下放、相关学校的合并办学、教学管理体制的内部改革、后勤社会化改革、人事制度改革等，成了这几年我国高等教育发展的突出特点。

高校在大规模的扩招中，有这样那样的问题在所难免。我们要从大局上去考虑，不应以某些枝节问题而否定扩招，进行不必要的争论，而需要冷静地分析扩招以后带来了什么新问题，怎么面对它，怎么解决它？高校扩招以后，招生规模总量绝对增长的幅度大大超出了各种投入的增长幅度，不同程度地带来三个后果：一个是教育资源供给不足，包括师资；二是学科专业结构失衡；三是教学管理滞后。这三个问题集中起来又是一个教学质量问题，引起了全社会的关注。根据我的了解，影响教学质量方面的问题主要有：

一、关于学科的专业结构

这几年扩招，基本上是在原有学科专业结构的框架下进行的，即学科的专业结构基本上是原来的个体扩张，没有能够很好地考虑到扩招以后未来经济、科技和社会产业、人才市场的需求，专业设置上有一定的滞后性和盲目性。有的出现了结构性的过剩，毕业生就业出现了一定的困难，一些老的传统学科、没有加以调整的专业的毕业生就业更困难。有的新专业蜂拥而上，比较突出的有信息类专业、生物工程类专业、生命科学类专业等。这几类中有18种专业2000年在校学生所占的比重达到了16%，但是，这几类学科的师资、课程、教材、培养方案、教学条件却非常滞后，很多条件没有具备就上马了。

二、教师总量不足，出现了结构性短缺

2000年全国高校专任教师比1998年扩招之前增加了13.6%，但这个增长幅度远远低于在校学生增长的幅度。2001年专任教师的总量增长是20%左右，扩招以后师生的比例是1∶16.2。如果按1∶14这个标准算，全国高校还缺几万名教师，特别是外语、数学、计算机等基础课的教师。在这些学科专业里，有的已经超过1∶20，教师负担过重。我校现在大致是1∶12，但有些专业教师负担比较重。我国在职高校教师中，具有博士学位的占6%左右，硕士在教师中比例是23%左右。发达国家高校教师基本是具有硕士以上学位的。还有一个统计数据，35岁以下的青年教师占到47.5%，而这些青年教师中50%的没有写过论文。一些教师对教学投入不足，教学以外的兼职和研究过多，教授不讲授是普遍现象。2000年教育部对部属71所高校进行调查，有1/3的教授和1/5的副教授没有承担相应的本科教学。

三、教学基础设施缺口很大

以学生平均计算，教学基础设施指标在扩招以后呈全面下降的趋势。与1998年相比，2000年全国普通高校生均占地面积减少22平米，生均校舍面积减少6平方米，生均教学及辅助用房减少2平方米，生均教学仪器设备投入减少550元，生均图书占有量减少33册。有些学校实验室不够用，要求由学生单个动手操作的变成了集体操作，分组进行演示的变成了集体演示。"黑板上炼钢，黑板上种植"，这是万般无奈的。当然也存在着教学仪器闲置和利用率不高的问题。2000年教育部对所属的56所高校有一个调查，据对40万元以上比较贵重的设备的利用率统计，每台每天利用2.5小时，低于1个小时的占30%。这大概还算是比较好的，我们还有几十万元的设备放在那里，一年不用一次，没有开封的也有。

四、教学内容比较陈旧，课程结构不尽合理，人才培养模式落后

据了解，高校计算机专业使用的教材，5年前编写的占50%，3年前编写的占30%。许多教材过分重视陈述性、事实性、记忆性材料的教学，忽视了原理性、策略性、发展性和创造性的知识教育。对大学生主要是培养创新能力，但许多教材和教学方法缺乏对学生智力发展的刺激、开发和挑战，缺乏对其创新能力的培养。(www.xing528.com)

实践的检验使许多问题暴露了出来，没有这个扩招，好多问题可能隐藏着发现不了。不怕这些问题存在，重要的是认清形势，抓住问题，采取对策。教育部针对教学质量存在的问题，采取了一系列有效措施，主要的思路、措施体现在去年10月下发的《关于加强高等学校本科教学工作，提高教学质量的若干意见》中，即“十二条”意见。我校上学期提出的“教学质量年”活动的意见和这学期的深入开展教学质量年活动的意见的基本思路，与教育部这个文件是完全相吻合的。教育部在“十二条”里，特别强调以下几个方面，一是要求加大教学经费投入的力度。学费收入中，投向日常教育的经费不低于20%。二是提出教授要上讲台。55岁以下的正副教授必须讲授本科课程，连续两年不服从安排，不上讲台，教授职务不再聘任。教师职务的评聘中，实行教学考核一票否决制。三是加强中青年骨干教师队伍的建设。四是开展双语教学，提倡运用原版教材，积极推动英语等外语进行公共课和专业课的教学。在信息技术、生物技术、新材料技术以及金融、法律等急需专业中开展双语教学，重点高校力争三年内开出5%到10%的双语课。五是使用现代教育技术，使用多媒体授课的时间从比例上要达到15%。还有培养学生的创新精神和实践能力，加强教学质量的检查和督导等。另外，教育部对西部12个省区的13所学校，作为部属重点院校对口支援。教育部还启动万名教师培训计划，实施教学改革工程，加大面向21世纪课程教材的建设力度，积极引进国外名牌高校重点课程教材，加强教学手段的现代化建设。

安徽省教育厅去年下半年提出，2001～2002学年在全省开展“高等教育质量年”活动，集中精力解决高等教育质量存在的突出问题。首先，在教改方面，启动新世纪安徽高等教育教学改革工程，促进高校开展教学研究和改革，切实解决难点和重点问题。其次，进一步加大对高等教育的专项投入。省里逐年增加重点学科、重点专业、重点课程、基础实验室、实习基地建设经费，积极调整高校的投资结构，将更多的经费投入到教学仪器设备、实验室、实习基地、图书文献资料上，保证必要的办学基本条件。再次，在师资队伍建设方面，采取多种措施来补充合格师资，解决师资数量不足的问题，加强一线教师队伍的建设，正副教授讲授本科课程，进一步改革教师职称评聘制度，注重考核教师的教学业绩。

深圳大学抓教学质量的力度也比较大，提出了“两个优化”、“三个加强”、“四个基本建设”。“两个优化”：一是优化专业结构，把全校42个本科专业调整为31个，24个专科调整为12个。确定了法学、高尔夫管理、通信工程、光信息科学与技术、建筑学、艺术设计、教育学为深圳大学重点发展的专业。不搞小而全，搞小而特。今年取消了专科招生。二是优化课程设置和课程内容，把整个课程分为专业教育课程和综合教育课程两大类。专业课程又分为专业必修课和专业方向选修课，综合教育课程又分为综合必修课和综合选修课。“三个加强”：一是加强学分制管理。二是加强对教师教学的考核，建立了比较完整的教师考核量化指标体系，从教师的教学能力、教学任务、教学态度、教学内容与方法、教学的效果和教学研究等方面，进行全面、公正、合理的评价，把考核的内容、考核的标准、考核的方式和结果予以公开。不合格者不予聘任或解聘。三是加强教学评估。建立教学督导室，成立了教学指导委员会，组织学生给教师评分，加强院级评估等。“四个建设”是：现代化技术手段建设、规章制度建设、教学研究建设、课程及教材建设。

另外，我还看到北京、内蒙古、浙江、广东等省重视建立新的教学质量评价和监督体系，这也是非常重要的。

我校从去年开始，开展了“教学质量年”活动，出台了相应的文件和制度要求。对于提高教学质量的工作一定要坚持不懈，抓住不放，做到“三个到位”。

认识要到位。各级领导特别是教学单位的负责同志，对于教学的中心地位什么时候都不要动摇，不管学校在某个时期有多少工作重点，教学和教学质量问题始终是学校经常性的中心工作，是重中之重，抓住了这个中心就是抓住了学校最根本的东西，一定要树立这个意识。系主任、总支书记、教授们可能体会更深切，抓住这个重点，系里的工作就好开展，就会得到绝大多数教师的支持。我研究这个问题，收集这么多信息，就是想用这些东西统一大家的认识。有人评论我们西部人太老实，说我们是“醒得早，起得晚”。这次就抓教学质量的机遇来讲，宁夏大学还是醒得早，但起得也比较早，现在的问题是抓得紧不紧，能不能抓住主要的东西。如果抓得很一般，在这样的机遇面前抓不出成效来，人家批评我们西部人就批评对了。我看关键是认识要到位，领导和教师要有强烈的紧迫感和责任心，坚持不懈，抓住不放。“教学质量年”活动只是我们重视这项工作。建立健全各种规章制度、实行科学化管理、加强教师队伍建设、改善教学条件等工作的一个启动，从此开始一直要抓下去。我们现在刚刚开始，我们的认识也好、措施也好，还比较浮浅，许多工作还不是非常得力，还要创造一些相应的条件，深入下去，坚持下去，千万不可失去这次机遇。一些发展比较快的学校两三年前把管理体制改成三级、内部人事制度实行聘任制、机构的合并等工作已经完成。人家现在以主要精力抓学科专业的调整、抓课程的改造、抓教学模式的改革、抓国际合作与交流等，实际上是深入抓教学质量迈出的第二步。而我们现在必须把这两步并在一起，叫做负重拼搏，加倍努力，一步到位，持之以恒。

措施要到位。教学质量是一个系统工程，包括的方面和内容很多，我们搞了一个学期以后，已经深入到比较深层次的问题，要有较长时间的准备，必须要抓住教学质量中的重点。我体会教学质量有六个重点：一是专业的结构和重点；二是课程的设置；三是师资；四是条件，包括投资；五是学生，包括学风建设；六是管理，包括督查。各教学单位可以有所侧重，按照学校的要求和这几个重点，从自己的实际出发，哪一个重点的问题突出就集中力量先抓哪一个，不要面面俱到。我们希望各院、系和各教学单位要创造性地工作，不要仅仅停留在已经布置的条条上，许多任务需要教学单位自己去想，自己来解决。

领导要到位。今天我们请来了各院、系、各教学单位的书记与院长、系主任共同来研究这项工作。按照学校的要求回去以后进行部署，要投入相当的精力。对于当前教学和教学质量面临的许多问题，要一个个地解决，一个个地消化，这就是你们的责任。一定要抓住主要的工作，教学这个主业没有抓在我们手上，作为教学单位的负责人至少是一种失职，或者是不务正业。我们了解干部主要看他的业绩，看他是否抓住了主要的东西，这是我们看干部很重要的一点。有个别教学单位的领导同志对抓教学和教学质量工作的精力不够集中、不够到位，对正业之外的东西感兴趣的比较多，时间长了就会出现失误。所以一定要强调抓住这个中心，提倡务实精神。

【注释】

[1]＊2002年3月12日在宁夏大学系主任例会上关于深入开展教学质量年活动讲话的一部分。