建设和谐廉政校园文化，廉政文化的含义、特征和作用

一、建设和谐廉政校园文化

廉政文化作为新形势下反腐倡廉工作的一个有效载体和重要途径，对于践行“科学发展观”，提高党员干部的思想政治素质，加强和改进党的建设，推动反腐倡廉工作向着更高层次发展，从而为创建和谐社会服务有着十分重要的意义。高校作为培养和造就高素质专门人才的重要阵地，理应成为建设廉政文化的主要场所。加强高校廉政文化建设有利于推进高校党风和廉政建设，有利于提高高校党组织的凝聚力、战斗力、创造力，有利于领导全体教职员工和学生齐心协力推进高校的改革、建设和发展，有利于进一步维护广大师生员工的根本利益。

（一）廉政文化的含义、特征和作用

1.含义

所谓廉政文化，是指一个国家中的阶段、民族和其他社会团体以及这个国家中的成员，在一定的经济、政治、文化的历史和现实环境中，所形成的关于廉政的理论、知识、信仰、规范和与之相适应的行为方式、社会价值的总和^[1]。从文化的角度来分析，廉政文化是以廉政为思想内涵的一种文化形式，是廉政建设与文化建设相结合的产物，因为它既是一种先进文化、诚信文化，同时也与其他文化形式一样，具有一定的历史传承性、道德属性、群众性和实践性^[2]。

2.廉政文化的特征

社会主义廉政文化是中国先进文化的重要内容，是社会主义精神文明、政治文明建设的重要组成部分，与任何一种先进文化一样，它有着鲜明的特性。一是理论性。中国共产党所倡导的廉政文化是党的三代领导集体在加强和改进党风和廉政建设的过程中不断提炼和升华的文化精髓，以社会主义的廉政制度和政策为基础，以先进的社会主义主流文化为平台，既继承了中华民族的传统美德，又体现了与时俱进和“科学发展”的时代精神。这种文化的形成是一个循序渐进和不断提高的过程，尽管当前并没有形成具体而独立的理论体系，但它作为一种文化理论的特征已经十分突出，对于弘扬社会美德、摒弃落后观念、高扬主旋律、鼓舞和凝聚民心，有着鲜明的内在要求，对人们树立正确的世界观、人生观有着重要的理论指导作用。二是主题性。廉政文化是以“廉政”这一特殊命题为主题开展的一系列文化活动，因此，它与社会主义其他文化形式一样具有主题性。它是以服务经济发展为目标，以培养执政兴国、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬社会主义正气为主要内容，引导全党全国人民牢固树立共产主义理想和中国特色社会主义信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。廉政文化建设顺应了时代发展的要求，反映了广大人民群众的意愿，代表着社会主义先进文化的本质和服务方向。三是实践性。理论来源于实践，最终是为了更好地指导实践。廉政文化建设的目的在于通过理想信念和道德情操的教育和培养，大力宣扬我党廉政建设的具体要求，使这种要求最终内化为广大党员、干部、群众的行为准则。因此，廉政文化的开展需要广泛的群众基础，廉政文化目标的最终实现也来源于广大群众的自觉实践。这种群众的实践性往往是从一个群体、一个层面开始，最后辐射到整个社会，最终成为全党全社会自觉践行的行为准则。

3.廉政文化的作用

一是廉政文化具有导向作用。廉政文化作为一种主流的文化活动，它所包含的理念、观点和准则，都会在参与文化活动的群体中最广泛的传播，最终得到绝大多数人的承认并接受，并自觉践行，成为自身的行为准则。这种行为准则一经形成，就会为党风和廉政建设的进一步开展打牢广泛的群众基础。同时，我党的廉政文化已经经过各种渠道在全社会广泛传播，人们在获取各种信息的过程中，潜移默化地接受廉政文化的熏陶，使思想行动带有明显的积极倾向。二是具有法治宣传作用。从廉政文化的内容上看，它的目标指向国家的法律法规，通过宣扬国家在廉政建设方面的方针政策，规范公职人员的执政行为。面向人民群众进行法治意识、民主意识和公民意识的宣传教育，用先进的法治观念武装大众，把德治与法治紧密结合起来，德法并举实现以法治取代人治^[3]。同时，廉政文化还通过正面典型的宣传来弘扬廉政建设的标准，通过反面典型的宣传来警告和震慑那些立场不坚定的人们。三是审美作用。作为一种文化形式，廉政文化对人们的影响是软性的，它充分利用了这种软作用。近年来，我国大量的文艺作品中就包含了廉政文化的内容，人们通过对廉政文化作品的审视和欣赏，对廉政文化内涵的领会，从而在内心深处产生强烈的共鸣。人们通过廉政文化的感染在心中产生美感，这种美感能够使人们分清是与非，知道什么样的人和事是美，什么样的人和事是丑，什么是善，什么是恶，从而深刻地感受腐败即是丑恶，廉洁即是美好。

（二）廉政文化与高校

廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，而高校是宣传和发展先进文化的主要阵地。因此，廉政文化与高校之间，有着诸多密切的关系。

1.廉政文化与高校文化的关系

校园文化是一种在校园范围内产生和传播的特定的文化形式，它的参与者主要是广大师生员工。优秀的校园文化能使人受到熏陶和感染，从而自觉地形成一种与校园文化精神相匹配的文化意识和精神品格。在高校范围内开展廉政文化建设，就要充分考虑和合理利用好两者之间关系。第一，校园文化是廉政文化的载体。校园文化以通俗的内容、灵活机动的形式吸引广大师生员工参与其中，并延伸到师生员工学习、工作、生活的方方面面。校园文化是高校建设廉政文化的合适载体，通过校园文化，可以将廉政文化的内涵、标准、要求融入其中，能在校园范围内最广泛地营造廉政氛围。就宣传形式而言，校园的课堂、图书馆、网络、社会实践活动、宣传橱窗、校园报纸和广播等，都可以成为宣传廉政文化的平台，将廉政文化渗透到校园文化教书育人、管理育人、服务育人的方方面面。第二，廉政文化提升了校园文化的品位。当前高校的校园文化多种多样，但文化的质量也参差不齐，特别是市场经济发展中产生的一些消极、腐朽、低俗的文化内容也逐渐渗透到校园文化中来。在校园文化中开展廉政文化建设，大力宣传廉政文化，传播廉政知识，弘扬廉政精神，对引导学生认清腐败现象的本质，塑造诚信正直、遵纪守法、廉洁自律的品质，有着十分重要的作用。因此，廉政文化在高校中的传播，对提高校园文化的品位具有重要意义。第三，廉政文化与校园文化异路同归。先进的校园文化是为了教育人、熏陶人、培养人，营造和谐的校园环境。从廉政文化建设上来说，廉政才谈得上和谐，而和谐必然廉政，只有加强廉政文化建设，才能促进校园风气的好转，才能促进师生思想道德水平的提高，才能彻底消除高校在招生、收费、科研、学风中的不良风气，形成坚持正义、崇尚高尚、弘扬正气，才能有效地防止校园内的腐败现象。只有这样，才能消除不和谐的因素，真正形成和谐的校园环境。从这一点上讲，廉政文化与校园文化的最终目标是一致的。(www.xing528.com)

2.建设高校廉政文化的意义

建设高校廉政文化是落实“科学发展观”的现实需要，是提高师生思想道德水平和职业操守的需要，也是促进高校“三个文明建设”的重要内容。因此，建设高校廉政文化，有着十分突出的现实意义。一是建设高校廉政文化，有利于优化高校党风廉政建设环境。腐败现象的出现，不仅是因为市场经济发展的冲击，更有许多文化环境的反作用，特别是西方腐朽文化和传统文化中的糟粕，对腐败现象的产生和蔓延有着根深蒂固的影响。消除文化方面的影响，最根本、最有效的方法还是建设廉政文化。“反腐倡廉，不仅要从政治、经济和法律上寻求解决办法，也需要从文化的角度分析产生腐败的原因，寻求防治腐败的途径。高等学校不是世外桃源，社会上一些负面文化的消极影响也会反映到学校的教学、科研、管理等各个方面。加强校园廉政文化建设，用先进文化占领高校思想阵地，为深入开展反腐倡廉工作提供精神动力，创造群众基础和舆论氛围，有利于铲除滋生腐败的土壤和条件，优化高校党风廉政建设环境。”^[4]二是加强高校廉政文化建设有利于高校师德建设，促进高校健康发展。要提高学生的道德水平，首先就要加强对教师的教育培养，因为教师的言行举止都会潜移默化地影响学生，这就要求高校教师强化师德培养。师德包含廉洁，在高校开展廉政文化建设，对于培养教师高尚的道德情操，崇尚廉洁的思想观念，建设高素质的师资队伍，有着十分重要的意义^[5]。同时，在高校加强以廉政为核心的廉政文化建设，是建立高校惩防体系，形成思想道德教育长效机制的一项重要内容，对于推进高校建设的健康发展和教育事业自身的健康发展有着重要而深远的意义^[6]。三是加强高校廉政建设有利于拓展大学生思想政治工作的空间。从高校廉政文化建设的内容来看，理想信念教育能够培养学生远大的人生理想和崇高的人生观念；道德教育能够塑造学生的完善人格；传统文化教育能够弘扬中华民族优秀的传统美德，培养学生崇尚廉洁的道德观念；以党规党纪、法律知识、规章制度为主要内容的法制意识教育能够培养学生反腐倡廉意识，营造良好的社会氛围；党的廉政理论教育，能够增强廉洁自律、拒腐防变的自觉性和责任感。这些内容将极大地丰富大学生的思想政治教育诸多课程的内容，进而为加强和改进大学生的思想政治教育提供平台，拓展空间^[7]。

3.高校廉政文化建设应坚持的原则

建设高校廉政文化，我们应该把握三个原则：一是服务中心原则。高校廉政文化建设自身的特征决定它最终必须服务于高校教育的中心工作，特别是要融入对广大学生的文化教育、思想道德教育，融入学校的科研、服务保障的各项工作，融入学校党委和支部的全面建设之中，在各项工作的开展中进行廉政文化建设，以廉政文化建设促进各项工作的开展，在高校范围内自觉弘扬廉政精神，树立“以廉为荣，以腐为耻”的良好道德环境，让健康向上的廉政文化滋润高校的方方面面。二是服务群众原则。高校廉政文化建设的服务对象不能限于单一群体、单一层次，而应该面向群众，面向高校范围内的每一名师生员工。对高校领导干部要进行廉洁执政教育，增强其诚心诚意为人民服务的观念，自觉地抵制各种腐朽思想文化，树立廉洁自律的风范，成为师生的楷模；对普通教师要加强师德师风教育，倡导严谨治学、廉洁从教的教风，纠正学术腐败和道德失范现象，真正做到“学为人师，行为示范”，树立良好的廉洁榜样；对青年学生要加强廉洁诚信、公正廉明、艰苦奋斗的品格教育，加强理想信念引导，加强优秀文化感召，帮助他们树立正确的廉政文化观，自觉抵制腐朽文化的侵袭，确保其成为健康的社会主流。三是服务法制原则。廉政文化作为文化形式的一种，重要的功用是教育人、培养人，自身并没有特定的约束性。约束人的是法律，警示人的亦是法律。因此，在廉政文化建设中应该始终坚持为法制教育和宣传服务的原则。通过对法律法规和规章制度的宣传，规范公职人员廉洁从政的行为。廉政文化建设中要加强对党员干部的党性修养，让他们熟记我党的宗旨、原则、目标并自觉践行。广泛开展法律法规、党纪政纪和警示教育，筑牢拒腐防变的道德防线和法纪防线，做到时刻警惕和抵御职务、权力和利益关系中存在的各种诱惑。要面向广大学生进行法治意识、民主意识和公民意识教育，用先进的法治观念武装头脑，实现以法治取代人治，促进社会和谐，最终达到胡锦涛总书记要求的“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气。

（三）高校廉政文化建设的途径

加强高校廉政文化建设，关系到高校全面建设的健康发展，关系到学生的成才质量，同是又是全社会廉政文化建设的重要组成部分，地位突出，意义重大。加强高校廉政文化建设，可以从以下三方面着手。

1.以道德教育为先导，构筑廉政文化建设的思想基础

当代高校的师生员工，不仅应当认真学习现代科学文化知识，而且应当成为道德建设的表率。首先，要将廉政文化与道德教育有机结合起来，全面加强思想道德建设。对党员领导干部加强从政道德教育，对教职员工突出职业道德教育，对青年学生突出自觉遵守法律法规和社会道德规范教育，分层次分领域地教育大家遵守道德要求，树立良好的道德素养。其次，在内容上要以道德文化建设为重点。要针对学校干部中存在的不思进取、作风浮躁、追逐名利、以权谋私、腐败堕落，教师中存在的育人意识淡化、功利主义严重、学术行为不端，学生中存在的理想信念模糊、价值取向扭曲、社会责任缺乏等问题，加强高校的道德文化建设，打牢道德基础，为廉政文化建设服务。再次，要继承优秀的传统文化。在我国历史上，许多优秀的传统文化都放射着廉政文化的光芒，与当代中国的廉政文化建设遥相呼应。例如民贵君轻，以民为本的为官之德；知廉耻、畏法度的修身之道；重节俭、鄙奢侈的治家之观；威武不能屈、富贵不能淫的处世之风，都可以作为廉政文化建设的教育内容，用以弘扬中华民族优秀的传统美德，培养崇尚廉洁的道德观念。

2.以“三风”建设为依托，拓展廉政文化建设的空间

教风、学风和作风是校园廉政文化建设的基础，对学校的建设和发展有着重要的作用。“三风”建设与校园廉政文化建设互为推进，互为作用。首先，要加强学术道德和教风建设。要进一步制订和完善学术活动的管理办法、科学成果奖励办法、科研经费管理办法、科研项目管理办法、知识产权管理办法等一系列规章制度，规范学校的科学研究和教学工作。其次，要更新育人观念。要强化教育教学改革意识，使高校全体师生员工明确认识高校教育中，培养人才是根本任务，教学工作是主旋律，要善于研究新时期高校育人工作的新问题，建立新的育人机制，创建符合时代发展需要的教风、学风和作风。再次，要抓好高校的管理作风。高校作风的好坏，对“三风”产生着重大影响，清明廉洁的管理作风可以带出高尚的教风、勤奋的学风和正直的作风，从而为高校廉政建设打牢现实基础，拓展廉政文化建设的空间。

3.以校园文化建设为载体，营造廉政文化的育人环境

廉政文化是校园文化的重要组成部分，因此，在高校开展廉政文化建设要充分利用好校园文化这个载体。首先，要实现两者的密切结合。开展校园文化建设，要注重发挥廉政文化的优势、特点和作用，用廉政文化促进校园文化；开展廉政文化建设，要与结合校园文化建设进行，将廉政文化的内容渗透到校园文化建设的方方面面，充分发挥校园文化的“载体”作用。其次，要借鉴校园文化建设的多样形式。当前，高校的校园文化已经进入规模化、规范化的轨道，在长期的建设实践过程中，形成的各种形式大都可以拿来为廉政文化建设所用。例如报告会、演讲比赛、知识竞赛、文艺晚会、文化橱窗等形式都可以直接为廉政文化建设所用，加强廉政文化的渗透作用。再次，要发挥校园文化的辐射作用。要把廉政文化融入学校在发展过程中积淀的办学思想、价值观念、学校作风、行为规范和规章制度等内容中，使廉政文化成为学校文化的深厚底蕴，从而营造更加适宜的廉政文化育人环境，推动高校廉政文化建设不断向前发展。