自从党的十六大把“社会主义更加和谐”作为全面建设小康社会的目标提出后,“和谐”是整个社会的大势所趋。作为和谐社会的一部分,构建大学和谐校园是落实科学发展观的内在要求,体现了学校的价值取向,是全面建设小康社会的必然要求。“高校党风廉政建设作为党的建设重要组成部分,不仅是和谐校园建设的重要内容,也是和谐校园建设的重要途径和重要保障,在和谐校园建设中具有政治基础作用。”[7]
1.促进部门之间的和谐
高校作为公共事业单位,具有公益性和非营利性,因此大多数部门都是作为服务性部门的,与社会经济发生关系的权力部门比较集中。从实践来看,高校领导腐败案发案部位也相对集中,主要集中在学校基建、采购和招生过程。
部门间权力的失衡、利益的失衡,使原本平行的部门成为地位不对称的部门。这种不对称的地位,使部门之间演变成一种官僚体系,从而难以进行沟通与有效的协作。而这种不协调的关系容易造成高校的“内部集权”,从而引起高校内部管理的混乱。《人民日报》2007年4月17日刊登的《湖北数所高校领导因腐败落马 内部集权化成主因》一文中,就曾提到高校的“三个混乱”:“一是教材、设备管理混乱。用什么教材、买什么教学设备,可以不顾教学发展,不问师生意见,少数主管领导、主管人员甚至采购人员就能说了算。二是采购管理混乱。以图书采购权为例,有的学校不仅教材科有,图书馆有,后勤保障部门也有此权力。三是财务管理混乱。各高校开户银行太多,私设‘小金库’现象突出。”[8]加强高校廉政建设,规范各部门管理,才能理顺各部门之间的关系,促进校园内各个部门之间的和谐、协调发展。
2.促进校园人际和谐
和谐是人们对秩序的认可。历来,高校被称为“小社会”,自成一体,干部任免不可避免地存在裙带关系、师生关系、亲属关系、朋友关系交织成一个错综复杂的关系网,关系网的背后是权力的结盟、权力的互补、权力的壁垒。因此,高校中集权化比较严重,形成一个又一个的利益集团和“小山头”。这些彼此独立的小团体则往往相互对立,难以形成和谐的关系。根据《楚天都市报》2005年3月11日的报道,在西安市人民检察院查办的28起涉及高校职务犯罪案件中,其中21起是窝案、串案,占查处案件总数的75%,真的是“查出一起,引出一串,牵出一窝”。以原陕西经贸学院的经济犯罪案件为例,此案涉案金额达600多万元,涉案人员达33人,其中处级干部11人,科级干部12人,是陕西省高校涉案人员最多的经济窝案。据检察机关分析,高校内部的这种“扎堆腐败”,腐败分子彼此勾结,造成权力之间的互补关系,形成一定范围内法治的死角,加大了查处难度。但一旦这个“死角”被撕开一个缝隙,查到一个腐败分子,其他参与腐败者很快也会落入法网。
加强廉政建设,消除校园的小集团,破除各种关系网,使校园中人与人之间和谐相处。(www.xing528.com)
3.促进师生之间的和谐
“广大师生是和谐校园建设的主体,主体之间利益的和谐是和谐校园建设的核心。”[9]因此,师生之间的和谐是促进校园和谐的主体。然而当前高校中由于腐败而造成师生对立的情况还比较严重。一是招生过程中的腐败,严重影响了教师在学生中的地位。一些招生人员乘机利用“退档学校具有很大的自主权”和“机动指标的违规使用”等职权大肆收受礼品钱物,甚至明确向学生家长索要财物等腐败事件频频见诸报端[10]。这种招生过程的腐败现象,使学生容易对老师产生怀疑和蔑视,使老师在学生面前丧失威信。二是学生“评优”、“评先”工作中存在的“任人唯亲”,导致师生之间的对立。在一些高校,我们可以听到学生埋怨在“评优”、“评先”等学生工作中的种种不公平现象,因为这些荣誉称号往往被评给了一些跟一线老师关系密切的学生头上,而扎扎实实做事的人,即使你的综合能力、综合素质很强而因为没有关系只有靠边站,从而极大地打击了学生的积极性。这种“评优”、“评先”工作中存在的问题,使学生对老师产生对立情绪,形成矛盾。“如果高等学校产生腐败现象,不仅严重影响人才培养的质量,而且影响着人民教师‘为人师表’的形象和威信。”[11]
加强廉政建设,使教育本身体现公正、公平,才能使学生信任老师、尊敬老师,形成师生间平等交流、和谐共处的局面。
4.促进学生内心的和谐
和谐社会需要和谐的人,培养和谐的人是建设和谐校园的根本任务之一。联合国教科文组织发表的权威性报告《学会生存》中指出:“应该把培养人的自我生存能力,促进人的个性的全面和谐发展,作为当代教育的基本宗旨。”教师如果在“评优”、“评先”和评分过程中有不公正行为,容易增加学生心理包袱,一方面打击他们的学习积极性;另一方面,使他们形成偏激的心理。教职员工特别是党员干部的一言一行、一举一动,学生都看在眼里、记在心上,作为自己的榜样,甚至亦步亦趋地进行模仿。所以,党风廉政建设的好坏对于人才培养具有直接的影响。
加强高校廉政,引导学生正确认识社会腐败现象,公正、公平地对待学生,使学生成为理性思考的大学生,促进他们内心和谐。
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