近代九江海关的职权范围,近代九江海关的分析介绍

案例2　近代九江海关

第二次鸦片战争后，清政府屈服于帝国主义列强的淫威，与之签订了丧权辱国的《天津条约》等一系列不平等条约。接着，英驻华公使卜鲁斯于1860年11月照会清政府，拟在汉口、九江两处先行设立租界，开埠通商，派驻领事馆。第二年3月中英即拟定了《九江租地约》和《长江各口通商暂行章程》，同年10月英代总税务司赫德赶至九江设立海关。从此，帝国主义在长江流域合法地展开了它对中国人民的经济掠夺和政治渗透。

九江海关税务司使署，组织管理体制严密，人员等级森严，重要岗位均由白洋人把持，华人只充任一些杂役琐职。税务司使署设内、外班，海班，理船厅，灯塔处等机构，分别管理税务、航运、缉私防漏等方面事务，内班负责全署的行政、业务管理，外班行使征税职权，理船厅管理港口，灯塔处设置航标及灯塔照明(隶属于理船厅，全为华人充任，是海关的低级杂役)。

先后在九江海关任职的外国关员，分别来自15个国家，这些国家是:英、美、法、德、俄、意、丹麦、挪威、荷兰、瑞典、奥地利、葡萄牙、比利时、土耳其和日本。英国人占绝大多数。这些洋人以税务司为首领，把持九江海关的行政权力，成为华员的“太上皇”。

九江海关税务司使署，初设时，规模较小，华洋员共30余人。后机构逐渐扩大，1884年增至100人，1926年达296人之多。腐败的清政府，将海关税务司之职一直雇用外籍人员担任，外籍洋人享有高官厚禄。1876年至1930年的五十四年中，占据此职的就有英、美、法、俄、葡萄牙、德、日和比利时等八个国家人员，以英籍人员为主，几乎垄断了这个职位。据文献记载，自1878年开始，清政府特准“钦加”税务司“三品衔”，副税务司“四品衔”，成为清廷的高级官员。

海关实行这样的管理体制和人事安排，无疑是有利于帝国主义者胁迫清政府实施各项不平等条约，有利于英人把持的税务司在长江各口岸倾销洋货，搜刮民脂民膏，从而把海关变成经济侵略的工具。

(资料来源:赵仁瑞，李中砥．近代九江海关．九江文史资料选辑第四辑:九江近现代经济史料·上集)

［思考讨论］

1．为什么说把持海关，是外国侵略者控制中国政治的重要手段之一?

2．外国侵略者利用海关怎样进行经济侵略?

3．了解赫德，你认为他在侵略中国的过程中扮演了什么角色?(www.xing528.com)

［案例解析］

近代九江海关的设置及其使署体制，让我们充分看到把持中国海关，是外国侵略者控制中国政治的重要手段之一。

近代中国海关的职权范围，除了征收进出口关税以外，还管理港口，主办邮政，甚至涉及与外国人交涉的各种事务。中国海关的高级职员全部由外国人充任。海关总税务司俨然成为了清朝政府的最高顾问，而各通商口岸的海关税务司则成为了地方政府的高级顾问。我们要知道的是，由于他们的任期长、熟悉中国情况，因而往往比外交官所起的作用还要大。如:设置九江海关的英国人赫德，自1863年担任海关总税务司开始，直到1908年回国，掌握中国海关大权达40多年之久，成为帝国主义在中国最有影响的代表人物。他既被英国政府封为爵士，又被清政府授予尚书衔一品顶戴。1866年他曾向清政府提出所谓《局外旁观论》，要求中国政府必须遵守签订的一切不平等条约。1876年，他帮助英国诱迫李鸿章签订《烟台条约》，在1901年关于《辛丑条约》的议和谈判中，赫德也起到了重要的作用。

因此，反抗帝国主义列强的侵略，也表现在收回租界和海关权力的斗争上。1927年，九江在大革命浪潮中首先在全国收回了租界，对外国侵略者也是一次严重的打击。

［学习建议］

1．本案例适用于第一章“反对外国侵略的斗争”的辅助教学。

2．通过了解九江海关的基本情况，进一步认识资本—帝国主义对中国的侵略的具体表现。

3．建议进一步阅读:

荣孟源:《中国近代史资料选辑》，三联书店，1954年。