高等学校决策理念的分析介绍

五、高等学校决策理念

决策本身是决策者的行为方式，而任何决策行为方式都是以一定的理念为基础的，这种为决策行为方式奠定基础的理念，就是决策理念。它是意识形态在决策中的反映，其中主要包括核心价值体系规定和原则规定。高等学校决策理念就是建立在核心价值体系规定和原则规定之上的。

核心价值体系规定涉及决策的指导思想、理想信念、精神意志和道德规范，从根本上讲就是涉及什么是理想的决策。我国社会主义核心价值体系的基本内容包括马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观。它在指导思想上规定高等学校决策必须体现马克思主义、特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观;在理想信念上规定高等学校决策必须把思想和行动统一到社会主义现代化建设的部署上来;在精神意志上规定高等学校决策必须弘扬民族精神、时代精神、科学精神、艰苦奋斗精神和奉献精神;在道德规范上规定高等学校决策必须倡导爱国、敬业、诚信、友善、文明、公正的道德风尚。

核心价值体系对高等学校决策的规定主要通过行动方案选择附加的要求和行动方案本身所赋予的机会来体现。例如，“实事求是”是马克思主义的灵魂，高等学校决策者选择任何行动方案都必须符合“实事求是”的要求。“以人为本”是科学发展观的核心，高等学校决策者选择任何行动方案都不能伤害人民群众的根本利益。改革、开放、发展、稳定是邓小平理论的精髓，高等学校决策者选择任何行动方案都必须符合改革、开放、发展、稳定提出的要求。在我国，高等学校所选择的行动方案总是赋予社会主义核心价值体系守护者以更多的机会。机会均等是完全竞争条件下的一种理想，为核心价值体系规定所制约的高等学校决策本身就是不完全竞争的。如果说高等学校决策者本身是社会主义核心价值体系的守护者，那么，他们的喜好本身就决定了机会一定是向社会主义核心价值体系守护者倾斜。机会的这种倾斜反过来又给社会主义核心价值体系的坚持和守护以强有力地推动。

原则是行动者采取行动的基本准则。在高等学校决策中，原则规定涉及决策是否科学、是否符合公认的价值判断。科学性原则规定涉及决策信息是否充分，决策分析是否系统，决策途径是否民主，决策预选方案是否可行，决策的时机是否适宜。而价值性原则规定涉及决策是否符合公共利益，是否体现决策利益相关者意志。

决策是以信息为基础的，决策的正确与否在很大程度上取决于决策所需信息是否充分。信息充分包含两层含义:一是指信息相当全面;二是指信息较为准确。尽管在现实生活中信息是不完全的，但是，高等学校决策应该努力建立在信息既全面又准确的基础上，这是保证决策正确性的基本要求。现代社会是一个复杂多变的社会，信息量正在以迅速异常的速度不断增长着。信息是决策的基础，只有掌握了较为充分的信息，决策方有可能是正确的。在高等学校决策中，仅靠“拍脑袋”进行决策是不行的，这种“拍脑袋”式的决策就是非科学决策。高等学校办学所涉及的内容十分广泛，每一项决策都要求更全面更准确地掌握相关信息。可以说，高等学校决策的科学性与其信息的准确性成正比例关系，信息的质量越高，越真实可靠，越全面，决策的基础就越坚实，决策科学性也就越有保障。(www.xing528.com)

决策正确与否在很大程度上取决于决策分析是否系统。现代系统论是决策的一种分析方法。高等学校决策的系统分析，就是要从系统的角度去把握决策中的各个要素及它们之间的关系，研究各个因素在整个系统中的地位和作用，它们的主次关系、先后关系，分析制约系统有序运行的条件。现代大学管理本质上是一种系统管理，管理过程中的每一个因素都不是孤立存在的，每一因素与其他因素都处于一种相互联系之中，这些因素共同组成一个大系统，各个因素都在一个大系统中运动、变化。高等学校管理者在制定决策时，如果就某个问题论某个问题，对它作孤立、静止的考察，割断这一问题同其他相关问题之间的联系，以及这一问题与其整个系统的联系，那么，就不可能把握住这一问题的性质，以及它在整个系统中的地位和作用，这样作出的决策就难免犯以偏概全的错误。

民主决策是保证决策科学化的重要途径一个标志。高等学校是复杂的系统，办学活动的各个方面纵横交织，相互联系，彼此制约，形成了牵一发而动全身的局面。高等学校决策中哪怕有微小的失误，就有可能引起连锁反应。在复杂多变的高等学校决策面前，任何一个决策者的知识和经验都是有限的，单凭个人决策成功的可能性大为缩小，而民主决策将弥补个人决策知识和经验之不足。一方面，高等学校的任何一项重大决策，都不能由某个领导者说了算，而必须在民主集中制的基础上由决策集团作出;另一方面，发挥咨询参谋机构及其人员决策中的作用，让他们充分参与决策过程并帮助决策者进行决策。民主决策并不排斥个人决策。民主决策原则与其说是对个人决策的排斥，不如说是对个人决策的“扬弃”。当一个领导者分工负责某项工作，而这项工作又迫切需要加以决策时，这个领导者决不能以民主决策为借口而放弃作出决定的有利时机。

决策预选方案是否可行预示着决策是否正确。具有可行性决策，就是有人力、物力、财力、科技水平和时间作保证的决策，就是有执行手段和办学承受力的决策。“机不可失，时不再来”。高等学校的任何决策都应该抓住有利时机，当断即断，当行即行。“时间就是金钱”“效率就是生命”，这既说明了时间的可贵，也反映了时间与效率的关系。今天，高等学校无论在制定决策还是在执行决策时，都应该树立现代时间观，增强时间意识，注重时间期限，正确处理时间与效率的关系，使每一项决策都成为一项有效的决策。

虽然高等学校有自身的利益，决策不可能不兼顾自身的利益，但是，高等学校肩负着社会责任，是体现公共利益的自组织，大学决策在本质上是公共决策而不是私人决策，高等学校决策必须把公共利益放在首位。高等学校决策总会涉及一部分人的利益，必须充分发扬民主，以便充分体现利益相关者的共同意志。民主不仅仅是坚持少数服从多数的原则，更重要的是坚持利益相关者参与决策的原则。只有在决策过程中坚持广泛听取利益相关者的意见，充分考虑他们的愿望、要求和整体利益，高等学校的决策才能充分体现利益相关者的共同意志。