高等学校决策者的分析介绍

一、高等学校决策者

高等学校决策者包括决策分析者、决策裁定者和决策审批者。他是代表高等学校作出某项决策并对该决策的实施承担责任的个人或集体。决策机制视角下的高等学校决策者分析，重点在于明确决策主体的角色定位、权力和责任。

(一)决策分析者。高等学校决策分析者可以是决策智囊机构，也可以是决策咨询专家。他们是决策的设计者，对决策裁定者负责。高等学校的各个职能机构，如党委办公室、校长办公室、组织部、宣传部、发展规划与学科建设办公室、教务处、研究生院、人事处、财务处、科学研究处、国际交流处、招生就业处等，高等学校的学术机构，如专业委员会、教授会等，都是一般意义上的高等学校决策分析者。应邀参与某种决策设计的专家学者是特定意义上的高等学校决策分析者。一般意义上的高等学校决策分析者在决策过程中的角色定位是相对稳定的，充当着高等学校相关决策分析的“常务”角色。他们的权力主要体现在有权把那些问题解决列入决策预案，有权对决策预案加以先后排序，有权将决策预案纳入决策设计程序，有权决定决策设计的内容、进程和结果等。他们必须承担相应的责任。一是承担客观因素导致权力扭曲的责任，一是承担主观因素导致权力滥用的责任。权力扭曲责任追究是一种绩效责任追究，而权力滥用责任追究是一种纪律和法律责任追究。特定意义上的高等学校决策分析者在决策过程中的角色定位是不固定的，充当着高等学校相关决策分析的“随机”角色。他们的权力是“随机”的，他们的责任也是“随机”的。在他们参与决策分析过程中，一经发生他们的权力扭曲或权力滥用，他们参与高等学校相关决策分析的“随机”被选角色就会被取消。(www.xing528.com)

(二)决策裁定者。高等学校决策裁定者是决策方案的权威决定者，一般是校党委会和校务委员会或其中的成员，在决策过程中充当着“权威”角色。他们的权力主要体现在有权对决策分析施加决定性影响，有权将决策设计纳入表决程序，有权作出决策方案的最终抉择，有权将决策结果纳入审批程序等。高等学校决策的“权威”角色必须对自己的权威决定负责，其中包括权力扭曲责任、权力滥用责任和决策分析领导责任。同样，他们的权力扭曲责任也是一种绩效责任，而他们的权力滥用责任则是一种纪律和法律责任。与决策分析者不同的是，他们的决策分析领导责任是一种纪律和法律责任，而不是一种绩效责任，因为他们对决策分析施加的决定性的不良影响不仅会导致决策分析权力的扭曲，而且会导致决策分析权力的滥用。

(三)决策审批者。为了避免高等学校决策的重大失误，对于比较重大的决策通常需要由另外一个权力机构或上级组织机构对该决策进行审核和批准。这一机构就是决策审批者。我国高等学校决策审批者是省和中央政府的教育主管部门。他们是高等学校重大决策的最终裁定者。他们在决策过程中的权力主要表现在有权对重大决策的正确性和可行性进行评估，有权否决重大决策结果，有权将重大决策结果返回高等学校并要求对重大决策结果进行修改，有权停止审批过的决策的实施等。他们的决策审批责任是一种决策领导责任，同决策分析领导责任一样，也是一种纪律和法律责任。与决策分析领导责任不同的是，决策审批者不对审批过的决策所实施的结果负责，但对审批过的决策所实施的不良结果的进一步延续和恶化负责。