高等学校运行的机制与体制的联系

二、高等学校运行的机制与体制的联系

有学者认为，体制与机制的联系“表现为体制是运行机制的载体，运行机制又要通过体制来实现。体制与机制……存在着相互依赖、彼此强化的关系”^[7]。载体可以是物质性的，如机器是运动方式和过程的物质载体。载体也可以是非物质性的，法律是非物质性载体，它承载着对行为方式和过程的规范，是行为方式和过程的规范性载体。人既是人体内部运行方式和过程的物质性载体，又是人展现认识方式和过程的精神性载体，还是人展现实践方式和过程的社会性载体。体制作为制度的表现形式，它是也只能是机制的制度性载体。这意味着，脱离体制的机制和脱离机制的体制都是不存在的。前面已经指出，从某种意义上讲，机制是体制与实践的结合方式和过程，这意味着，机制是体制的实现方式，体制要通过机制来实现，而不是相反。“运行机制又要通过体制来实现”的观点，显然是错误的。机制是体制的实现方式意味着，机制决定体制的意义和价值，单一机制也许可以实现体制的意义和价值，不同机制的有机结合和相互补充，也许可以最大限度实现体制的意义和价值。(www.xing528.com)

由此看来，高等学校运行的机制与体制的联系，必须从其机制的制度性载体上把握其体制，从其体制的实现方式上把握其机制。一方面，高等学校运行机制不脱离高等学校运行体制而存在，这意味着，高等学校运行机制的选择和构建，必须以高等学校运行体制为制度性前提。在实践中，为了充分实现高等学校运行体制的意义和价值，可以在不违反一定制度性要求的前提下，借鉴和尝试发达国家高等学校运行机制，尝试不同机制的组合。另一方面，高等学校运行体制，必须通过高等学校运行机制来实现其意义和价值。这意味着，高等学校运行体制的选择和构建，必须考虑到高等学校运行机制配套选择和构建的可行性和现实性。体制的改革必须有机制构建与之相适应才有意义，体制创新的实践意义取决于与之相适应的机制创新的完成。