我国高校引进海外高层人才工作现状

加快海外高层次人才引进　壮大高校高层次人才队伍

西安工程大学　张　奎　宁　涛

以留学人才为主体的海外人才是我国高层次人才队伍的重要来源，在社会主义现代化建设进程中发挥了积极作用。中华人民共和国成立之初，以钱学森、李四光、邓稼先、吴文俊等杰出科学家为代表的海外留学人才回到祖国，为发展中国的工业、科研、教育和国防建设事业建立了卓越功勋。目前，国家重点项目学科带头人中的72%是“海归”，81%的中科院院士、54%的工程院院士也是“海归”。在全国创办的60多个留学人员创业园中，留学人员创办企业5 000多家，年产值逾100亿元。2006年，国家自然科学奖获奖项目的第一完成人中的67%、国家技术发明奖第一完成人中的40%、国家科技进步奖项目第一完成人中的30%是留学回国人员。

采取积极措施吸引海外人才是世界主要发达国家和新兴发展中国家壮大本国人才队伍的通行做法，也是在较短时间内突破技术瓶颈，提升科研水平的一条宝贵经验。

随着改革开放的深入推进，我国各项事业蓬勃发展，为各方面优秀人才提供了前所未有的发展空间和广阔舞台，吸引大批海外高层次人才的时机已经到来。

因此，大学作为我国人才培养的重要基地，更应该抓住机遇，完善政策，健全机制，组织实施海外高层次人才引进计划，大力引进海外高层次人才进校从事科研、教学工作，从而壮大自身师资队伍，提高师资队伍素质，提高人才培养能力。

一、海外高层次人才资源现状

改革开放以来，我国出国留学人数不断增多。据有关方面统计，我国在主要发达国家约有20多万人学成后留在海外工作，其中45岁以下、具有助理教授或相当职务以上的约6.7万人;就职于国际知名企业、高水平大学和科研机构，具有副教授或相当职务以上的高层次留学人才约1.5万人。这些留学人员虽然长期在海外工作、生活，但其中许多人始终心系祖国，有回国工作和为国服务的愿望。

二、我国高校引进海外高层人才工作现状

自教育部实施“长江学者奖励计划”以来，共有115所高等学校聘任了长江学者1 308人，其中特聘教授905人，讲座教授403人。特聘教授中，90%以上具有海外留学或工作经历，讲座教授全部从海外招聘。

近年来，在中央的高度重视和直接关心下，我们从海外引进了一批国际一流人才。比如，清华大学、北京大学引进了诺贝尔物理学奖获得者杨振宁教授，世界著名应用数学家林家翘教授，世界著名计算机科学家、“图灵奖”获得者姚期智教授，著名数学家田刚教授以及生命科学领域著名学者施一公教授等。

从10年来高校在海外高层次人才引进工作中的成效来看，虽然取得了一些成绩，但是就引进的数量和旅居海外的高层次人才总数相比却相差甚远，10年来高校引进的高层次人才仅占海外具有高级职称人员的8.7%，占学成后留在海外工作人员的0.65%。可见高校在引进海外高层人才工作方面做得还远远不够。2009年国家下发了《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》(以下简称《意见》)，要求各地区各部门进一步解放思想，完善体制机制，健全政策措施，以更宽的眼界、更宽的思路和更宽的胸襟做好海外高层次人才引进工作。

《意见》指出，人才资源是第一资源，在当今科技进步日新月异、经济全球化日趋深入的情况下，站在世界科技前沿和产业高端的海外高层次人才越来越成为我国参与国际竞争、实现经济社会全面协调可持续发展的特需资源。大力引进海外高层次人才，是进一步扩大对外开放、提高国际竞争力的迫切需要，是深入贯彻科学发展观、建设创新型国家、实现全面建设小康社会奋斗目标的重大举措。

《意见》提出，要分层次组织实施海外高层次人才引进计划。围绕国家发展战略目标，重点引进一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和科技领军人才。在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进并有重点地支持一批海外高层次人才回国(来华)创新创业。在符合条件的中央企业、高等院校和科研机构以及部分国家级高新技术产业开发区，建立一批海外高层次人才创新创业基地，推进产学研紧密结合，探索实行国际通行的科学研究和科技研发、创业机制，集聚一批海外高层次创新创业人才和团队。国家有关部门要继续做好做强“长江学者奖励计划”、“百人计划”、“国家杰出青年科学基金”等人才项目。同时，制订实施专项计划，重点引进本行业本领域发展急需和紧缺的海外高层次人才。各省(自治区、直辖市)结合经济社会发展和产业结构调整的需要，研究制订实施本地区海外高层次人才引进计划，有针对性地引进一批海外高层次人才。有条件的地方特别是东部沿海地区和中心城市，要依托经济技术开发区、高新技术产业开发区、留学人员创业园、大学科技园等，推出一批特色项目，吸引海外高层次人才回国(来华)创新创业。

《意见》强调，要坚持重在使用，切实为海外高层次人才充分发挥作用提供良好条件。要进一步解放思想，大胆破除不合时宜的条条框框，完善配套政策措施，充分理解、充分信任、热情关怀、放手使用引进的海外高层次人才，积极营造尊重、关心、支持海外高层次人才的环境和氛围，努力做到待遇招人、事业留人、情谊感人、服务到人，使他们能够全力以赴地进行创新创业活动，为建设创新型国家贡献智慧、做出成绩。

《意见》提出，要切实加强领导，建立健全海外高层次人才引进工作体制机制。各地区各部门要指定专门机构，负责海外高层次人才引进工作。

三、金融危机下海外高层次人才引进的机遇

中国科学院自1994年实施“百人计划”以来，入选者共计1 569人，其中有20人当选为中国科学院院士;93人走上了局级以上领导岗位;40余人成为973计划首席科学家;250余人作为负责人承担了国家“863项目”等。

总的来看，近年来，海外人才归国数量快速增加，归国人才层次不断提高，为国服务活动日趋活跃，在我国科技创新和高新技术产业发展中发挥了重要作用。但是，与建设创新型国家对各类高层次人才的迫切需求相比，我国的人才引进工作力量不够集中、力度不够大、政策不够完善，引进人才的数量和质量都有待提高，特别是要引进一批国际一流的战略科学家和科技领军人才。这都需要我们解放思想，抓住机遇，提出更有力的政策措施，加大海外高层次人才的引进力度。

2008年全球最受关注的事件莫过于由美国次级抵押债务危机所引发的全球金融危机。受金融危机冲击，各类公司纷纷裁员。根据美国劳工部2008年12月19日发布的报告:自2007年12月出现衰退至2008年11月期间，美国已发生20 712起裁员事件，波及的员工人数超过210万人，几乎所有经济部门的就业岗位都有所减少。其中，制造业减少8.5万个，建筑业减少8.8万个，零售业减少9.1万个，金融服务业减少3.2万个，休闲娱乐业减少7.6万个。

金融危机爆发后，很多公司被迫压缩甚至冻结了招聘计划，被迫大量裁员。由于就业市场萎缩，美国本土大学毕业生找工作都不太容易，那些曾经高枕无忧的热门专业毕业生也开始为找不到工作而发愁。据美国当地华人报纸《世界日报》报道，美国曾经的热门专业——会计专业毕业生的就业率也大幅度下降，据统计，在2008年毕业的乔治·华盛顿大学会计专业的35名中国学生中，目前只有4人拿到了聘书，其余还在努力寻找工作，而其中大部分人已打算回中国发展。

受经济持续衰退压力的影响，2008年美国政府将各公司为国际学生申请h－1b工作签证的费用由原来的每人1 500美元增加至5 000美元，同时更加严格地执行外国留学生毕业后opt(选择性实习期)期限的规定，即90天内如果找不到工作就必须离开美国，为外国留学生在美就业增加了新的困难。因此我们应该抓住这一大好机遇，加大人才引进力度，筑巢引凤，吸引海外高层次人才来就业、创业、科研，进而大幅度提高各高校的高层次人才的数量、质量和科研实力。(www.xing528.com)

四、西安工程大学引进海外高层人才的举措

西安工程大学由1978年成立的西北纺织工学院发展而成，其前身是1912年北京高等工业专门学校设置的机织科。西北纺织工学院隶属于原纺织工业部，是纺织工业部直属三大高校(华东纺织工学院、天津纺织工学院、西北纺织工学院)之一。学校经过95年的发展，现已成为一所以工为主、以纺织服装为特色、多学科协调发展、具有较强办学实力的普通高等学校。在长期的办学实践中，培养出了各类高级专门技术人才5万余名，为地方、行业和社会经济发展作出了重要贡献。随着办学规模和高等教育的发展，学校现有教师队伍力量已明显不足，尤其是高层次人才尤显不足，自建校以来已培养大批专业人才，同时也有一批学校成长起来的优秀人才流失海外，为吸引一批高层次海外人才来校讲学、合作科研学校采取了一系列有效措施。

(1)加强校友会工作，紧密联系海外校友和从我校走出去的优秀专家。

利用一切机会介绍学校这些年来取得的辉煌成绩，真诚地邀请他们回到母校。例如利用我校成立30周年校庆和姚穆院士的80寿辰的机会，广邀海内外校友进行宣传。

(2)借助“三秦学者”岗位设置吸引海外高层次人才来校工作。

例如结合陕西省“三秦学者”岗位设置工作，我校积极争取在“纺织科学与工程”领域设置“三秦学者”岗位，吸引海外高层次人才来校科研工作，并为应聘者提供优厚待遇。

①“三秦学者”在聘期内除享受国家规定的工资、医疗、福利等待遇外，同时享受每年不低于10万元的岗位津贴，其团队享有每年不低于5万元的岗位津贴。

②学校为“三秦学者”提供科研配套经费100万元，提供岗位建设经费100万元。

③解决“三秦学者”的住房、医疗、配偶工作和子女入学等问题。

④解决其他相关问题。

(3)提供优厚待遇吸引海内外高层次人才。

①院士，待遇面议;国家级重点学科带头人，年薪15万元。学校为其一次性提供150万元科研启动费，提供高标准住房1套，提供良好的工作、生活条件，配备专车和秘书，负责解决生活中的实际问题。

②特聘教授岗位，年薪10万元。校外聘任者，学校为其解决住房并提供良好的工作条件。

③省(部)级重点学科带头人，学校为其一次性提供100万元科研启动费，安排相应住房1套、补助购房款20万元(报到后先支付12万元，以后8年每年支付1万元)。提供良好的工作、生活条件，解决配偶两地分居及其他生活实际问题。

④博士生导师，学校为其一次性提供50万元科研启动费，安排三室一厅住房1套，补助购房款15万元(报到后先支付7万元，以后8年每年支付1万元)。提供良好的工作、生活条件，解决配偶两地分居及生活实际问题。

⑤45岁以下具有博士学位的教授，学校为其一次性提供20万元科研启动费，安排三室一厅住房1套，补助购房款10万元(报到后先支付6万元，以后8年每年支付0.5万元)。提供良好的工作、生活条件，协助解决配偶分居问题。

⑥45岁以下教授或博士(含在职、定向毕业博士)，学校提供一次性科研启动费10万元，安排两室一厅以上住房1套，补助购房款6万元(报到后先支付3万元，以后6年每年支付0.5万元)，协助解决配偶两地分居问题。博士报到后即享受副教授的工资待遇。

⑦35岁以下具有硕士学位的副教授或具有硕士学位的高级工程师，学校给予购房补助费3万元。

按照“相对稳定、合理流动、专兼结合、资源共享”的原则，建立高素质的兼职教师资源库。

学校鼓励教学单位从国内外科研院所聘请高级专家(院士、博导)来院讲学或联合培养研究生，讲学按每小时150～200元付酬，培养研究生根据实际工作量大小付酬，费用由学校支付;聘请出国留学人员、外国专家来校短期讲学(1个月以上)，可开设必修课、选修课、讲座等，讲学期间享受每月5 000元的基本工资，免费提供住宿，报销国内往返路费。