浅析法律思维在高校办公室工作中的运用

浅析法律思维在高校办公室工作中的运用

江西应用技术职业学院　阮　艳

高校办公室是学校的综合部门，是承上启下、联系左右、协调内外、沟通四方，保证教学、行政工作正常运转的枢纽和桥梁，是协助学校领导决策和处理各种日常事务的办事机构。在当今市场经济飞速发展，市场瞬息万变的信息社会中，高校办公室工作要想有效地辅助领导科学决策和正确处理日常事务，必须具有长远发展的眼光和运筹全局的魄力，其思维必须要有严谨性、前瞻性、全面性、系统性、艺术性。所以，高校办公室工作人员必须同时具备各种思维方式，而其中的法律思维更是不可或缺的重要思维方式。

一、法律思维的含义及特点

所谓法律思维，是一种特殊的思维，它是职业法律群体根据法律的品性对人的思维进行抽象、概括所形成的思维定式，是受法律意识和操作方法所影响的一种认识社会现象的方法。

法律思维一般来说可分为四种，一是平衡性法律思维，二是规则性法律思维，三是程序性法律思维，四是确定性法律思维。对于从事法律职业的人而言，其独特的思维方式是法律职业技能得以存在的前提。法律人的职业理性思维，表现为他们的意识、观念或态度的自主性和思想上的缜密性。有学者将法律思维的特点概括为以下几种：

第一，程序性——通过程序进行思考，程序先行，即认为程序优于实体；

第二，确定性——判断结论总是确定的，不同于政治思维的“权衡”特点；

第三，缜密性——注重缜密的逻辑，谨慎的对待情感因素；

第四，客观性——对事物的探求过程多做事实判断，尽量少做价值判断；

第五，明确性——判断结论总有单一性，是非要有明确界限，并要求作出判断。

二、法律思维方式在高校办公室工作中的具体运用

高校办公室作为学校的综合部门，作为保证教学、行政工作正常运转的枢纽和桥梁，它是整个高校管理实践中的一个重要过程之一。了解、掌握并熟练运用法律思维模式是高校管理者更有效地实现组织目标、科学预测、科学决策、调节和控制行为的重要思维方法。具备良好的法律思维模式既是现代高校办公室人员的必备素质，又是办公室工作过程中不可缺少的重要思维手段，并逐步贯穿于整个高校管理实践的全部过程和每一环节的始终。(www.xing528.com)

(一)运用平衡性法律思维模式，综合协调，当好“调解员”

高校办公室承担着沟通上下、协调左右、联系内外的职责，是高校的“窗口”和“门面”。做好办公室工作，不但要求办公室人员当好配角，而且要善于配合、善于协调，为领导解忧。强化协调意识，主要在三个方面：一是要搞好各部门之间的横向协调。涉及几个部门的事情，办公室人员在决策、处理之前，要及时和有关部门协商通气，取得共识后再提交领导审定，并付诸实施；在决策上要防止政出多门、各唱各的调；在抓落实上要防止和克服“各自为政”、“单打独斗”的现象，避免因职责不清而引起的推诿扯皮，因利益矛盾而引起的内耗，实现同轴共转，齐心共管。二是要搞好上下级之间的纵向协调。协调好上下级之间的关系，一方面可以有效地避免因工作协调不到位，造成领导层相互之间的误会；另一方面能够及时得到上级的理解和支持，减少工作阻隔，少走弯路。三是要搞好外部协调。高校虽然在业务上垂直领导于教育部、教育厅，但其身处地方，与地方政府及其相关部门有着千丝万缕的关系，如果不能很好地处理好各种外部关系，可能会影响高校在地方区域的发展或者办事受阻。

(二)运用确定性法律思维模式，强化信息管理，当好“助手”

高校办公室首要职能就是为领导收集情况，把全局的亮点、典型、经验向外推介，所以信息工作尤为重要。一方面要拓宽视野，主动走出去，就信息抓信息，让信息工作的定位重新回归到为领导服务、为决策服务、为发展服务上来；另一方面要深入挖掘，在实际工作中，不能满足于单纯的信息收集和编报，而是要更注重信息的深度开发和提炼加工，使信息得到升华利用。要主动从零散的、局部的信息材料中捕捉具有普遍意义的信息题材，进行分析提炼，找出带有倾向性、普遍性、规律性的东西，总结经验及时推广。

(三)运用规则性法律思维模式，狠抓督办，当好“钦差”

决策付诸实施后，高校办公室要担负起监测工作进度的重任，为决策落实服务。一要形成合力抓督办。督办工作要形成主要领导负总责，各单位和部门积极办理，各方面集中力量合力抓的工作运作态势。二要完善制度抓督办。建立按期办结制度、跟踪督办制度、工作协调制度、督办专报制度和情况通报制度，实现督办工作的制度化。三要突出重点抓督办。紧紧围绕上级工作部署和上级领导重要批示、当前中心工作和阶段性重要工作进行督办。四要采取多种方式抓督办。通过下发督办通知、督办通报、电话督办、实地督办等形式，明确办结时限及工作要求，保证决策落实到底。

(四)运用程序性法律思维模式，变一般服务为一流服务

高校办公室服务不能停留在上传下达、办文办事等日常事务上，坚决克服大而化之的粗放式管理，摒弃那种不出大的纰漏就是成绩，只求过得去不求过得硬的错误思想，而应找准那些带有全局性和根本性的问题，在推动科学决策、当好参谋助手方面发挥创造性作用。

随着高校机构改革的深化和机关职能的转变，高校办公室的工作日益重要，要求也越来越高。办公室工作人员必须解放思想、更新观念，努力培养、锻炼自己用新的思维方式进行工作，不断推出新思路、创出新模式；积极认知新生事物，探索新规律，掌握现代知识理论，增强研究新情况、解决新问题的能力；要有开拓创新的勇气，工作讲究高效率、高水平；大力倡导开拓创新、敢于突破的工作意识，树立敢为人先的创业精神。只有以辩证唯物主义和历史唯物主义为思想武器，积极主动，充分挖掘自身创新能力的潜力，才能更有效地做好高校办公室工作。

【参考文献】

1.乔丰强.高校办公室人员树立服务意识的几个问题［J］.安徽理工大学学报，2003

2.孙玉太.创新思维与高校办公室建设［J］.办公室业务，2002