推进规范管理，办人民满意教育

推进规范管理　办人民满意教育

九江学院　刘遵海

2008年，省委教育工委、省教育厅的提出了在全省教育系统广泛开展“规范管理年”活动，九江学院活动结合本科教学工作水平评估及整改，以“推进规范管理、办人民满意教育”为宗旨，在全校范围内开展了“规范管理、推进整改”活动，突出重点，统筹兼顾，狠抓落实，不断强化学校管理，规范办学行为，扎实推进各项规范管理工作，提高教育质量和管理水平，促进了学校各项事业稳步、健康发展。

一、主要做法

(一)立足校情，讲究实效

为确保“规范管理年”活动有效推进并取得实效，学校要求“规范管理年”活动，一是与学习实践科学发展观活动结合起来。坚持用科学发展观指导学校规范管理的各项工作，通过科学发展观的学习与实践，进一步增强全校教职工的规范管理意识。二是将“规范管理年”与“质量建设年”、“评估整改年”结合起来。结合学校本科教学水平评估转入评估整改工作的实际，充分利用这几年学校“质量工程建设”和迎评促建的成果，深化规范管理工作，真正达到以规范管理促进评估整改和质量工程建设，以加强整改和提高质量促进规范管理目标的实现。

(二)领导重视，齐抓共管

学校党委召开专题会议研究开展“规范管理年”活动工作，成立九江学院“规范管理年”活动领导小组；召开“规范管理、推进整改”活动动员大会，全校副科级以上干部、副高以上职称教师600余人参加了大会，制订下发《九江学院关于开展的“规范管理年”活动的实施方案》。活动中，强化了活动领导小组职能，并充分调动全校教职工的参与热情。一是实行单位、部门“一把手”挂帅和责任分工制度。各部门和二级学院成立活动领导小组，均由部门“一把手”和二级学院党委书记负总责，其他班子成员分工负责、协同配合，确保了整个活动的有力扎实推进。二是各单位、部门根据自身情况，积极创新活动内容、活动方式和活动载体，有效利用各种宣传形式努力营造“规范管理、推进整改”活动良好氛围，及时通报活动的新进展、新做法和新成效，充分调动了广大教职员工参加活动的积极性、主动性，全校上下形成了各司其职、各负其责的齐抓共管的局面。通过“规范管理年”一系列活动，机关工作人员树立起了“管理就是服务、管理就是效率”的理念，教师树立起了质量意识、服务意识和责任意识，为人师表、教书育人、管理育人、服务育人已成为广大教职工的自觉行动。

(三)强化督查，扎实推进

为了使“规范管理、推进整改”活动扎实有效推进，领导小组多次召开会议，研究、总结、部署工作。学校组织召开了多次部门和单位负责人“规范管理、推进整改”活动有关工作会，总结部署工作。同时，学校建立了“规范管理年”活动督导工作制度。为认真抓好各阶段的工作，领导小组办公室先后下发了《关于开展对“规范管理、推进整改”第一、二阶段活动督查工作的通知》、《关于开展对“规范管理、推进整改”第三、四阶段活动督查工作的通知》、《关于开展对“规范管理、推进整改”活动自查验收的通知》。在活动开展的前四个阶段中，领导小组办公室抽调固定人员，组成四个督查小组多次深入各部门和二级学院，了解第一手情况，对活动的每一阶段的工作质量、完成时限等情况进行督查和指导，及时发现和解决各部门和二级学院在活动中出现的问题，总结经验，推进工作。学校“规范管理年”活动领导小组办公室还充分利用校园网进行活动的系列宣传，并编印“规范管理年”活动简报9期，积极引导全校各单位和部门深入推进此项活动。

(四)狠抓整改，建章立制

在“查摆问题”阶段和“边查边改”阶段，各单位、各部门认真对照规范管理的目标和主要内容，全面客观地分析本部门、本单位管理观念、管理思路、管理制度和水平等方面的现状，切实找准问题、差距与不足。针对自查和征求意见中发现的突出问题，按照“及时发现、及时整改、及时规范”的原则，制定具体的整改方案，完善改进措施，落实整改责任。尤其对省委教育工委、省教育厅文件要求的“十规范”内容，有关部门严格对照文件要求，查找存在的问题和薄弱环节，研究制定整改措施，并要求在规定时间内按有关程序完成有关的规章制度和管理措施的修订和完善。

(五)充分发动，广泛参与

一是组织学习和动员。根据学校“规范管理、促进整改”活动安排，各部门、各单位结合本科教学工作水平评估整改工作，认真开展了一系列以“规范管理、推进整改”为主题的大讨论活动，引导全体教职工自觉参与活动。二是广泛征求群众意见，接受群众监督。各单位、各部门通过各种类型的座谈会、上门走访、发放意见征求表等形式，广泛征求人大代表、政协委员、民主评议监督员、学生家长及基层单位的意见和建议，自觉接受群众监督。三是进行满意度测评。在“评估总结”阶段，各部门和二级学院已按要求，在本单位、部门进行了规范管理实际效果满意度测评。学校召开由党代表、人大代表、政协委员和教职工代表、离退休老同志代表、学生代表共计160余人参加的“规范管理年”总结和测评大会，请各方面代表对学校开展“规范管理年”活动的实际效果和满意度进行客观的评判。

二、主要成效(www.xing528.com)

(一)科学发展观得到进一步贯彻落实

在“规范管理年”活动中，学校组织广大师生员工进一步认真学习、贯彻十七大精神，各单位、部门紧紧围绕学校改革发展的主题，把握科学发展观的内涵实质，结合实际工作，把智慧和力量凝聚到实现学校“三步走”的奋斗目标和主要任务上来。一是坚持全面贯彻科学发展观。学校以科学发展观为指导，遵循高等教育发展规律，坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针，进一步完善办学指导思想，明确“以人为本，以教学为中心，以育人为要务”的办学理念；明确“把九江学院建设成高水平的地方本科院校”的办学定位；确立“为国家培养综合素质高、有较强实践能力和创新精神的高级应用型人才”的人才培养目标；确立“优化结构、规范管理、提高质量、凝聚特色”的办学目标，全面推进本科教学工作的战略举措，确保了学校以良好的成绩通过教育部本科教学水平工作评估。二是坚持走内涵发展的道路。学校以科学发展观为指导，提出“重质量，轻规模；重效果，轻过程；重满意，轻形式”的办学理念，确立了评估、申硕、复名九江大学的“三步走”发展规划。三是坚持为地方经济建设和社会发展服务。在学习贯彻落实科学发展观过程中，学校积极主动地开展为区域经济社会发展服务活动，使之与学校的学科建设、做强办学特色有机结合起来。学校围绕九江特定山、江、湖优势资源，构建特色学科群，注重相关学科之间的交叉与融合，强化相关学科之间的相互支撑，繁荣学术研究。在成立“庐山文化研究中心”、“鄱阳湖生态经济研究中心”的基础上，学校成立“沿江产业开发研究中心”。“山江湖”工程，既是学校学科建设的新举措，也是学校服务九江区域经济社会发展的新平台。

(二)规章制度建设得到进一步加强

在“规范管理，推进整改”活动中，学校注重制度建设，围绕校务公开、师资队伍、教学改革等10个方面，制订、完善71项规章制度，为规范办学行为、推进校务公开、完善师资建设、促进教学改革、形成优良校风、提高管理水平、确保校园秩序，办人民群众满意的教育夯实了基础。在设备及大宗物资采购、基建工程项目招投标、干部任用、职称评定、招生考试、教育收费、教材订购等工作过程中，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重防范”的方针，引进新机制，实行全程监督，有力地确保了各项工作公开、公平、公正地开展。

(三)改革与发展得到进一步深入

一是通过精简机构，整合资源，提高工作效能，优化学科结构。学校将招生办与就业办合并组建招生就业处，组织部与人事处合并组建组织人事部，将医学院更名为基础医学院，由基础医学院、护理学院、临床医学院合并组建医学部，法学院和政治与公共管理学院合并组建政法学院，机械工程学院和材料科学与工程学院合并组建机械与材料工程学院。二是通过干部轮岗交流，改善干部队伍结构，丰富干部管理经验，提高干部队伍的整体素质。学校制订《九江学院关于干部轮岗交流实施意见(暂行)》，对部分处级干部进行了轮岗交流。同时，学校还制订了《九江学院关于退居二线处科级干部工作安排意见(暂行)》，充分发挥这些干部在加强对二级学院党的基层组织建设工作的指导和对青年辅导员的传帮带工作中的有效作用。三是通过改革津贴发放办法和实行目标管理考评相结合，充分调动教职工工作的积极性和创造性。学校决定实行目标管理，制定考评办法。津贴与年终奖发放办法也正在修订中。通过改革，打破“大锅饭”和平均主义，强化干部职工的危机意识和责任意识，让干得好与干得差的在收入上拉开差距，充分调动其工作的能动性和创造性。四是通过对学校公车改革、加强统一管理，改善服务，节约开支。学校出台《九江学院公务用车改革实施方案》，根据学校车辆实际状况和正常工作运转需要，按照公正、公开的原则，将44辆多余公车进行拍卖处理，学校的公有车辆将由原有的101辆减至57辆，并有效地实现对全校所有公务用车由车队统一调配与管理。

(四)学科建设水平和教育教学质量得到进一步提高

一是通过学科资源的优化整合，有力地推动学科建设。为进一步推动产学研结合、促进科技转化、提升学校软实力，学校先后成立的庐山文化研究中心、鄱阳湖生态经济研究中心和沿江产业开发研究中心，将相关专业、学科及师资进行有效整合，优化学科资源与结构，促进科技成果的转化，提高为地方经济社会发展服务的能力，同时，为我校申报硕士学位授权建设单位奠定了基础。二是通过采取一系列有力措施，促进了师资队伍建设。在“规范管理年”活动中，学校严格人才引进制度，积极推进“名师工程”和“硕士化工程”建设，加大对青年教师的培养力度，有效地提高了师资队伍整体水平，优化师资队伍结构，学校教风有了明显改善。三是规范教学管理，提高教育教学质量。学校先后修订出台《九江学院关于加强本科教学工作的若干意见》、《九江学院关于加强学风建设的意见》等一系列文件，以教学质量工程为抓手，以实施质量工程项目为载体，全面提高教育教学质量。同时，坚持以育人为要务，大力加强对学生的管理，如制订、修订《九江学院学生手册》、《留学生工作管理办法》、《学生社团管理办法》等制度；加强辅导员队伍建设，在江西省内率先实行辅导员制度；严格学生晚自习固定教室制度，促进了良好学风的形成。通过加强教学质量监督与评估工作，教学质量明显提高，学校的社会满意率进一步提升。

(五)管理能力和服务水平得到进一步提升

一是进一步规范办学行为和工作机制。制订《九江学院章程》、《九江学院党政领导班子贯彻落实“三重一大”制度的暂行办法》，修订《中共九江学院委员会议事决策规则》、《九江学院校长办公会议事规则》和《九江学院关于进一步推进校务公开工作的意见》，研究制订《九江学院二级学院党政联席会议议事规则》等制度，为学校和二级学院的规范管理、科学决策及领导班子的勤政廉洁提供了有力的制度保障。二是进一步强化服务和管理意识。在“规范管理、推进整改”活动中，服务意识得到进一步加强，进一步加大学校为地方经济社会发展服务的力度，充分发挥学校的资源优势，不断提高学校的社会影响。在“规范管理、推进整改”活动中，我们要求各单位和部门及其工作人员对自己的工作负责，切实做到“三到位”，即思想认识到位、责任意识到位、工作落实到位，每个人、每个单位部门乃至学校的工作，都必须做到学生满意、学生家长满意、社会满意。通过规范管理，强化职责，学校的工作作风、工作效率和工作质量明显提高。三是加大了学生就业工作服务力度。以抓招生工作的力度抓学生就业工作，进一步开拓就业市场，使学生在就业问题上有更多选择，解除了他们的后顾之忧，真正为学生办好事，保证学校可持续发展。四是激活教职工的热情。在“规范管理、推进整改”活动中，参照其他兄弟院校的先进经验，学校在广泛征求意见的基础上，制订了《九江学院年度目标管理暂行办法》等绩效评价体系。五是改革津贴发放办法和实行年终目标管理考评，通过建立奖勤罚懒激励机制，对解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”的现象，最大限度地调动教职员工的工作积极性和创造性，促进“要我干”到“我要干”工作局面的形成，起到了积极有力的作用。

(六)学校社会影响力和群众满意度得到进一步扩大

通过不断规范学校办学行为，积极推进教学改革，提高教学科研质量，服务地方经济，加强对外合作交流，学校社会影响力和人民群众满意度日益扩大。在校风建设和教学质量方面，教风、学风明显好转，学生的考研率大幅度上升。2005年学生考取硕士研究生9人，2006年考取49人，2007年考取109人，2008年考取达149人，2009年有望突破200人。还有一大批学生在全国性的竞赛，比如英语、电子、数学建模、全国大学生创业设计暨沙盘模拟经营等全国性大赛中先后获得大奖。在招生工作方面，学校严格遵守各项规定，执行招生计划，不超标、不违章、不欺诈，诚信招生、规范招生。连续两年来，学校的招生工作出现前所未有的好形势，第一志愿报考我校的考生大幅增加，生源质量明显提高。今年，我校的新生报到率创历史新高。在服务地方经济社会发展方面，生命科学学院率先与地方合作，开发研究鄱阳湖鲫鱼养殖；化学化工学院、商学院、旅游学院等在生态环境、经济开发等方面与地方开展了系列卓有成效的合作项目；土木学院为德安县、星子县、永修县做了几百个村镇规划；机械学院与昌河公司联合研发汽车零部件装备；艺术学院传承发扬国家优秀非物质文化青阳腔和瑞昌剪纸，受到《光明日报》等新闻媒体的广泛关注和高度赞扬。在对外合作交流方面，目前，学校已同世界二十多所大学取得联系。如与泰国的清迈大学已进行全方位的合作；与桑德兰大学的中英合作办学已实现了联合招生；签订与爱尔兰理工大学的联合办学协议；学校与柬埔寨王家学院合作建立的海外孔子学院不久也将在柬挂牌成立；学校还与英国教育部考试中心签订合作协议，九江学院毕业生将可以在通过外语考试后，经学校介绍到伯明翰大学、曼彻斯特大学、诺丁汉大学等四十所英国的大学继续深造。

在学校规范管理效果和学校发展状况满意度测评中，大家对学校规范管理效果的满意和基本满意率达96.09％；对学校发展状况的满意和基本满意率达96.99％，其中对学校发展规划、校园基本建设、党的建设和思想政治工作等方面的满意率达到100％。初步达到了“推进规范管理、办人民满意教育”的目的。