高等学校党委领导的重要性,党委领导

一、党委领导

党委领导是新中国成立以来我国高等学校管理体制长期探索和发展的历史选择。新中国成立以来，我国大学领导体制经历了多次变化，先后经历了校长负责制、党委领导下的校务委员会负责制、党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制、党委领导下的校长分工负责制、革命委员会负责制、校长负责制(试点)和党委领导下的校长负责制7种模式的领导体制。高等学校实行党委领导下的校长负责制，是1990年7月17日《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》(下简称《通知》)中明确规定的高等学校的领导体制。《通知》指出:“总结建国以来高等教育的发展和改革，特别是近几年来反对和平演变斗争的经验教训，高等学校要坚持社会主义方向，必须加强和改善党的领导，加强党的建设，充分发挥党组织和党员的作用。”《通知》规定了高等学校党委的七项主要任务:(1)贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，依靠全体教职工推进学校的发展和改革，培养适应社会主义现代化建设需要的又红又专的人才。(2)加强党的思想、组织、作风建设，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。(3)研究决定学校建设和改革，以及教学、科研和行政管理工作的指导思想及其重大问题。(4)领导学校的思想政治工作。(5)坚持党管干部的原则，按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督工作。掌握教师队伍建设的思想政治方向。(6)领导学校的工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会，支持它们依照法律和各自的章程独立自主地开展工作。(7)对学校内的民主党派组织实行政治领导，认真听取他们的意见和建议，做好统战工作。

中共中央1996年3月18日印发《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，对高等学校党的委员会的主要职责明确规定了七条:(1)学习、宣传和执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，依靠全校师生员工推进学校的改革和发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人。(2)按照从严治党的方针，加强学校党组织的思想、组织、作风建设，发挥党的总支部的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。(3)讨论决定学校改革和发展以及教学、科研、行政管理等工作中的重大问题。(4)领导学校的思想政治工作和德育工作。(5)按照干部管理权限，负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督。(6)领导学校的工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。(7)做好统一战线工作。对学校内民主党派的基层组织实行政治领导，支持他们按照各自的章程开展活动。

1998年8月29日，国家颁布《中华人民共和国高等教育法》，第三十九条重申:“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。”明确规定大学党委领导职责主要是:“执行中国共产党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，领导学校的思想政治工作和德育工作，讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选，讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项，保证以培养人才为中心的各项任务的完成。”

以上引用的几段规定，从法律上明确了大学实行党委领导下的校长负责制的管理体制。这是由中国的国情和大学的特色决定的，是保证党对大学的绝对领导和社会主义办学方向的需要，是培养社会主义事业建设者和接班人的需要，也是中国高等教育的一大特色。只要中国共产党执政，只要走中国特色社会主义道路，就必须坚持这一体制。我们要提高认识，首要的是正确认识、把握和实现党委领导核心的地位和作用。在此基础上，探讨符合教育创新的大背景下怎样发展和创新这一体制。(www.xing528.com)

高校党委是领导核心。党对高等教育事业改革和发展的领导，是通过大学党委来实现的。党委的领导主要是政治、思想和组织上的领导。党委要总揽全局，协调各方，实行集体领导。学校党委对学校事业发展和各项工作进行统一领导。包括负有对学校发展的战略性、全局性、根本性的问题做出决策的重大职责。主要表现为把握学校的思想政治领导权，对重大问题和重大事项的决策权，以及对重大决议执行情况的监督权。党委要把好方向、抓好大事、出好主意、用好干部。党委要规范议事制度，完善常委会决策制度、常委分工负责制度，建立健全常委会工作沟通协调机制，完善监督制度。要坚持民主集中制的组织原则，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度，对于学校重大问题和重要事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，遵循少数服从多数的原则，充分体现党委集体领导。学院党委是学院的政治核心，保证监督党和国家的方针、政策及学校各项决定在本单位的贯彻执行，参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项，加强党组织的思想、组织、作风建设，领导本单位的思想政治工作和工会、共青团、学生会等群众组织，做好本单位干部的教育和管理工作。党政联席会议是学院的最高管理机构，依据有关规定行使决策权和管理权。

高校党委是政治领导核心。这个主要在于:一要始终加强和改进对学校的思想政治领导，坚持正确的政治方向，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观提高领导班子和广大师生的思想政治素质，保证党的重要路线、方针、政策和教育方针在学校得到全面贯彻落实。二要坚持育人为本，德育为先，帮助青年学生树立正确的世界观、人生观和价值观，全面提高学生的综合素质，培养和造就一大批德才兼备、全面发展的社会主义建设者和接班人。学校党委必须抓住培养人这个根本任务，紧紧围绕教学、科研、学科建设这个中心开展工作。要在建章立制、依法办学上下工夫，抓运行机制的完善和优化。要树立尊重知识、尊重人才、尊重教师的创造性劳动，尊重学生学习和选择的权利的价值导向，为教学、科研等创造良好的校园环境。要准确把握各类人才成长的客观规律，为他们发挥作用提供条件和保障。加强干部培养、选拔、任用的制度建设，提高干部队伍的整体素质。要做好党风廉政建设和反腐败工作，为学校改革发展营造健康向上的氛围。同时，要正确认识和处理改革、发展、稳定的关系，维护学校和社会的政治稳定及安定团结的局面。维护政治稳定是学校党委的重要任务，必须高度重视，坚持不懈。要关注校内师生的热点问题，以人为本，关心群众，化解矛盾。要把有效的超常措施转变为常态长效工作机制。

党委也是贯彻落实大学管理体制的领导核心。在党委和行政的关系上，党委起主导作用:一方面党委要充分行使领导权，领导学校的全局工作;另一方面党委又要充分调动校长和其他行政领导的积极性、主动性、创造性，大力支持校长独立负责地行使职权。只有这样，才能理顺党委领导和校长负责、集体领导和个人负责的关系，把党委领导和行政负责有机结合起来，建立和完善党委领导下的校长负责制的运行机制。