地方大学发展的现状特征分析

一、地方大学发展的现状特征

从地方大学的内外部管理来看，我国地方大学的发展呈现出以下几个主要特征:

第一，政府对高等学校的宏观管理职能有所加强，高等学校的办学自主权有所扩大。国务院发布的《高等教育管理职责暂行规定》，进一步明确了中央部门和地方政府对学校的管理职能;国家教委发布的《高等学校设置暂行条例》规定了各类高等学校的基本标准和条件。高等学校在国家的方针、政策和计划指导下，开始自主开展联合办学、接受委托培养、自主分配部分毕业生;自行调整专业服务方向，制订教学计划和教学大纲，编写和选用教材，等等。1992年8月21日，国家教委发出《关于国家教委直属高校深化改革，扩大办学自主权的若干意见》，提出加大高校改革力度，激活办学机制。9月，党的十四大召开，提出要把教育放在优先发展的战略地位，各级政府要增加教育投入，鼓励多渠道、多形式社会集资办学和民间办学，改变国家包办教育的做法。1993年1月12日，国务院批转国家教委《关于加快改革和积极发展普通高等教育的意见》，要求高等教育必须面向经济建设主战场，改革办学体制，积极发展以高新技术产业为主的校办产业。1995年1月26日，国家教委发布《中外合作办学暂行规定》，指出中外合作办学是中国教育对外交流与合作的重要形式，是对中国教育事业的补充。1995年7月19日，国务院办公厅转发国家教委《关于深化高等教育体制改革的若干意见》。意见提出，要着重抓好高等教育管理体制的改革。其目标是，争取到2000年或稍长一点时间，基本形成举办者、管理者和办学者职责分明，以财政拨款为主、多渠道经费投入，中央和省、自治区、直辖市人民政府两级管理、分工负责，以省、自治区、直辖市人民政府统筹为主，条块有机结合的体制框架。1995年11月，国家计委、国家教委、财政部联合发布《“211工程”总体建设规划》。标志该工程正式列入国民经济和社会发展中长期规划和第九个五年计划，并由规划设计阶段转入全面实施阶段。

第二，教学改革逐步展开。为加强对高等学校的质量控制，国家教委开始研究教育质量评估，并组织了课程、专业和学校水平的评估试点。1988年，国家教委出台了《关于加强普通高等学校本科教育工作的意见》，提出深化本科教育教学改革的十条措施。1990年7月，高等理科教育工作座谈会在兰州召开。会议提出要有计划、有步骤地组织制定理科各专业的人才培养基本规格和教学基本要求，并提出经过试点，制定政策，逐步建设一批理科基础科学研究和人才培养基地。这次会议形成了《关于深化改革高等理科教育的意见》等文件，对后来的高等理科教育的调整和深化改革起到积极的促进作用。1990年11月，国家教委召开中华人民共和国成立以来第一次全国普通高等专科教育工作座谈会。会议制定了《关于加强普通高等专科教育工作的意见》，明确提出了普通高等专科教育的办学指导思想以及今后一段时期内的政策措施，有力地推动了普通高等专科教育的改革与发展。(www.xing528.com)

第三，修订本科专业目录。为适应社会经济发展的需要，深化教学改革，1987年国家教委对本科专业目录进行全面修订。这次修订涉及文、理、工、农、医、财经、政法、外语等各科类的专业，目录修订后的专业数由原来的1400余种减少至800余种。这次专业目录修订，使本科专业初步得到规范，一部分专业设置过窄的状况有所改善。

第四，招生、毕业生分配制度改革。根据《中共中央关于教育体制改革的决定》精神将招生计划改为国家指令性计划、用人单位委托培养和自费生三种方式。1987年，这三种方式分别占招生总数的89.8%、8.48%、1.72%;毕业生分配制度逐步改为在国家计划指导下，上下结合、供需见面的办法。1989年5月5日，国家教委发出《1989年普通高等学校试行招收自费生意见》。