地方大学历史演进的分析介绍

第二章　地方大学的历史演进

从世界范围看，现代西方的大学直接起源于中世纪的大学，中世纪的大学是在适应社会对高级专门人才的需要中产生的;人们越来越感受到，大学教育应该制度化。脱胎于中世纪大学的西方现代大学，从一开始就受到各国统治者的高度重视。例如，声名显赫的巴黎大学，全盛时期人数达五万之众，以至民谣说:“意大利人有教皇，日耳曼人有帝国，法兰西人有黎大。”(The Italian have the Papacy，theGerman have the Empire，and French have theUniversity of Paris.)这些使法国人深感荣耀。当然，大学的发展与社会变迁和时代发展息息相关，地方大学的兴起正是各地经济社会发展提出的新要求。又以法国为例，为避免优秀的人才过多流向巴黎，削弱地方大学实力，在法国学生运动的影响下，1968年法国教育部颁布了《高等教育基本法案》，以学校自治、分权代替中央集权制。(www.xing528.com)

长期以来，由于体制原因，我国地方高校在行政领导、经费供给等方面直接隶属于省、市、自治区，且在行政级别上，与所在地市政府级别相当，因此，地市政府在日常管理中，习惯于考虑所辖基础教育、职业教育等的发展，很少将地市普通高校纳入自己的发展规划中。虽然，随着知识经济时代的到来，特别是“科教兴省”、“科教兴市”战略的实施，地市政府开始高度重视科技、教育事业，特别是高等教育资源的利用和发挥;但大多数地市政府及地方社会却普遍认为，地市普通高校的人才、科技实力不强，合作意义不大，因而常常舍近求远，追求中心城市的重点院校，对身边的地市普通高校不屑一顾，地市高校仍未得到地市政府和地方社会的高度重视和大力支持。加之一些地市普通高校对计划经济体制下形成的自我封闭的教学科研模式习以为常，没有充分认识到服务地方、走地方化道路既是地市普通高校的责任与使命，也是促进自身发展壮大的必由之路，与地方合作的责任心和主动性不强。因此，地市普通高校与地市政府之间虽同处一地，低头不见抬头见，但双方却各行其是，缺乏有效的合作，影响和制约着共同发展。据国家行政学院对全国73所高校校长(大多为地方高校校长)的问卷调查显示，62.86%的高校认为目前地级城市高等学校在为地方经济建设方面所起的作用“应该很大，但尚未完全发挥”，在评价“当地政府和社会对高校的支持环境”时，只有4.41%的高校表示“满意”，57.35%的表示“比较满意”，35.29%的表示不太满意，2.94%的表示“很不满意”。