流程管理在学校管理中的应用

流程管理在学校管理中的应用

2006年，师从刘京海校长，直面一代名校长，学习他那高深的学校管理艺术和教育思想，我倍感荣幸。其中，刘校长的学校流程管理理论与方案尤其让我受益匪浅。下面我就学校流程管理理论与方案谈一些学习与实践的体会。

一、对流程管理的认识

为了更好地说明问题，我们先来简单回顾一下当前主要的一些教育管理理论。一曰科学管理理论，由美国管理学家泰罗于20世纪初创立，针对每一个工作岗位制定科学的标准，从而提高工作效益；二曰古典管理理论，是由法约尔为首的一批管理学家于20世纪20年代创立，其研究的重心是管理人员的工作过程，主要包括五大要素：计划、组织、指挥、协调和控制；三曰人际关系——行为主义管理理论，其重心指向人的需求和情感；四曰领导力理论，产生于20世纪80年代，其关注的重心是如何形成组织愿景，并赢得追随者。

仔细分析一下上面的理论，我们不难发现，科学管理理论关注的是工作的点的质量，而无暇顾及其左右；古典管理理论关注的是管理的项目与管理人员的素质提高；而领导力理论更多关注的是组织愿景与引领。随着信息网络时代的到来，面对信息量的爆炸与多元文化价值观的碰撞，我们不仅要关注组织点、线、面的质量，更应关注这些点、线、面的关系发展及如何不断跟上时代发展的需要，从而使整个组织不断发展。而要达到这个目的，传统的管理已力不从心。20世纪80年代，流程管理（process management）的理论与实践率先在企业中进行。现在一种比较认可的定义是：流程管理（process management）是一种以规范化的构造端到端的卓越业务流程为中心，以持续地提高组织业务绩效为目的的系统化方法。

在企业，流程管理很大意义上就是业务流程管理，它关注企业流程的设计、执行、衡量和优化，并通过改进业务流程来提升企业的运营效果。与同样关注流程的业务流程再造（business process reengineering）不同，业务流程管理更为强调流程的改进不是一次“从头再来”的大获全胜，而是一个“积跬步，致千里”的持续过程。因此，成功的业务流程管理不是阶段性的项目，而是一个长期运作于企业内的机制，并且与企业众多的与流程相关的管理主题融合在一起。德国的流程管理大师August-Wilhelm Scheer教授所提出的业务流程管理生命周期的权威流程管理方法，将业务流程管理定义成一个持续改进的闭环管理工作：它从流程的战略出发，对流程进行设计和优化，落实到日常的执行中，然后通过对流程的监控重新调整流程战略，或再次对流程进行设计和优化，并要求长久地持续这样一个循环。在整个循环的过程中，从始至终贯穿着业务流程的变革管理和持续改进的思想。

学校为什么提出流程管理呢？

我认为，现代学校大量的管理工作是科学规范的，不仅随着教育的发展而变化，而且是按照一定的逻辑流程体系进行的。如学校的考试管理，其基本工作流程是：命题→审题→印刷→考试→阅卷→评价→归档，但其内容与方式不断随着教育改革而变化。在工业化时代，这种学校教育流程是对一整套规则与过程的描述，完全可以用科学管理理论及古典管理理论来解决。但在今天，由于我们已进入一个瞬息万变的信息时代，这就意味着，在执行这样一个工作流程的过程中，我们必须不断改变流程的方式与内容，以利于不同学生的发展。同时，在这样一个时代，学校的各项工作、各类工作流程又相互关联，所以，在教育工作流程推进的过程中，这就需要各类人员相互配合，互相提高，这样才能提高学校的工作效益。基于这种理解，我认为，现代学校的工作流程管理应该引进现代企业先进的业务流程管理理论与思想，并结合学校教育管理的特点，依据教育规律，形成独特的高效的管理体系。

结合相关教育理论与企业流程管理理论，我们根据学校流程管理的特点，根据自己的体会，给学校流程管理下一个比较粗糙的定义：学校流程管理（process man-agement in education）是一种以规范化的构造端到端的卓越工作流程为中心，以持续地提高学校工作绩效与有利于学生发展为目的的系统化方法。学校流程管理的目的是帮助优化学校管理，并在不断优化的学校工作流程中创造更多的教育效益。

跟着刘京海校长作了这些思考后，我们学习闸北八中的流程管理制度、内容、方式等，并根据我校的特点与流程管理理论与思想，在我校管理过程中大量运用流程管理，使学校管理更上一层楼，并带动了学校的发展。

二、流程管理的实践与研究

根据刘校长学校流程管理的思想和我们对这种管理模式的理解，我们主要在如下一些学校管理过程中运用流程管理：

招生流程管理、学校物品采购、经费使用、课程开发和使用、评优活动、社会实践、人员招聘、教学质量检查、会议管理、接待管理、相关选举活动、汇报程序、检查制度、住宿管理、学生奖罚制度、课题管理、党员发展、团员发展、学校各类活动、病事假请假、学费减免、突发事件处理等。

下面我以“学生社会实践活动流程”为例作一说明：学校工作流程设计的依据是什么？学校流程管理的特点有哪些？学校流程管理的原则是什么？等等。(www.xing528.com)

案例一：

上海市亭林中学学生社会实践活动管理流程图

此流程设计的依据主要有三点：其一，学生社会实践活动是学生健康成长的重要教育途径与方法，所以，学生与教师是活动的主体，有关部门要充分征求教育主体对活动的意见；同时，学生社会实践活动是一项教育活动，必须遵循教育规律，故必须经过相关专家的评审通过。其二，学生社会实践活动具有一定的科学性与程序性，故整个活动必须按一定科学规律与程序进行。其三，学生社会实践活动不可能由一个部门包办，而是需学校各部门通力合作才可能完成，但同时体现各部门的特有职责，故设计流程时要充分予以考虑。由此我们可以看到，学校教育流程设计必须关注学生的发展需求，服从教育及管理规律，同时应该充分考虑各部门、各类人员需承担的职责（即明确责任）。另外，学校教育流程设计时还需考虑流程的流畅性与可行性。

为了使此项活动圆满完成，除了科学地、人性化地进行流程设计外，更重要的是流程的实施与管理过程。学校流程管理的特点与原则有哪些？从上面的叙述中，我们可以看到，流程管理不仅涉及到“点”，更注重“线”与“面”。所以，我认为在学校流程管理过程中我们应关注以下四点：

首先，各事物的基本问题还是在“点”上，所以，我们要发挥“点”的积极性，即要充分发挥各部门的积极性，强化点的岗位意识与责任感，主管部门干预不要太多，让各部门充分享有自主权。如在上述流程管理中，我们给予德育处、学生会等部门充分的权力，在充分考虑活动是否符合学生的身心发展的需求的同时，我们明确每一阶段的工作目标与要求，并清晰具体职能部门，让各部门及人员充分发挥其创造性，让工作的每一阶段做得尽可能完善。

其次，在这种流程中，我们认为，“点”的改善不是无限的，而是有限度的，只有当这些点连接成线时，才会产生倍增效应。所以，在流程管理过程中，要充分协调各部门间的关系，彼此相互理解，形成和谐、合作理解的工作关系。如在学生社会实践活动管理流程中的“学生意见征询”可以是一个独立的工作部分，需一批人完整地完成，但其又与对“教育目标的研究”和最初活动方案的确定相联系。在这项工作中，德育处起主导作用，但又缺不了校务会的指导和其他部门的执行创造能力，校长虽不再直接管理每一流程，但校长对此管理的思想和目标具有领导和决策的义务。同样，每部分（人）在流程管理过程中不仅要关注细节，使整个流程变得更完美。同时，因时、因事、因势、因人，各部门应创造性地完成流程管理。

第三，在点与线相互协调共进过程中，我们还应关注“面”，即“点”、“线”应服从学校人员共同的愿景。这是至关重要的一点。只有“点”、“线”的工作服务于学校人员共同的愿景，这项流程才是有效的流程，才有利于学校与学生的发展。只有“点”、“线”和“面”结合，才可能产生合力，推进学校教育事业。如在学生社会实践活动管理流程中，我们始终贯彻学校教育思想：“理解生命，让世界更精彩”，无论在哪个环节，我们都将学生的需求与发展放在第一位。

第四，流程管理是一个不断改进“点”、“线”和“面”的过程，是一个不断推进学校教育改革的过程。所以，流程管理不是一劳永逸的管理工作，而是一个不断根据学校发展、学生发展之需循环发展的过程，即这是一个充满生命力的管理方式。如在学生社会实践活动管理流程中，这个特点首先表现在流程管理的每个点上，每个点既是对前次活动的改进，又是对流程本环节的反思，也是对整个活动的整体把握；其次表现在整个活动流程上，本次活动流程的管理，既是对上次活动的反思与改进，又是对本次活动在活动过程中的不断修正，从而使活动变得更精彩，也是对本次活动的总结，以利于下次活动的成功举办。所以，学校流程管理又是一个循环改进的过程。

两年的流程管理实践与反思，使学校管理上了一个台阶，同样让亭林中学在短短两年里发生了巨大变化。从内涵来看，在这种管理文化及学校办学思想“理解生命，让世界更精彩；享受体育，让生命更美丽”的引领下，学校正走向一个“充满理解与爱的学习型大家庭”，并在由市、区专家教授主持的实验性示范性高中评审过程中，学校均以第一的评价成绩通过；从外延来看，原本一所金山区最薄弱、连招生计划都无法完成的高中，教学质量已名列同类学校前列，已赢得了社会、家长、学生的信任。无怪乎专家教授在实验性示范性高中评审过程中写下如此评语：“有这样一种教育理想，有这样一群人，亭林中学一定能创造教育的奇迹”。

（2008年11月）