首创校园听证制，让学生成为平安校园的主人

首创校园听证制，让学生成为平安校园的主人

我们上海交大二附中是一所办学只有18年的公办完全中学，是在上海交大体制下成立并成长起来的一所地方与大学重点建设的大学附中。在18年的办学过程中，形成了“让学校成为师生终身留恋的地方”的学校理想。这样的学校不仅仅是学生学习生活的地方，更应是让学生感受平安和谐、生发理想与自由竞飞的地方！我们认为，后者就是平安校园的内涵所在，前者是平安校园建设的必然结果。

所以，平安校园是我们办学的重要目标，也是我们实现教育理想的重要手段。与此同时，我们认为，平安校园的建设不仅仅是我们全体教职工与周边社区的责任，学生更应是平安校园的主人！事实上，我们学校一直秉承这种教育理念，通过学生的行动创造平安校园，通过平安校园的创造让学生得以发展。

教育实践与研究的经历告诉我们，一个人的德性的形成主要通过道德符号的认知与亲身的体验反思。根据这个原理，近几年来，在创建平安校园过程中，我们首创了“校园听证制”这种方式，让学生成为平安校园的主人。

一、实施校园听证制度，寻求价值认同，实现知行零距离，让学生成为平安校园的主人

从哲学解释学角度来看，由于人的视域不同，人们对同一事物的解释是不一样的，这就造成了师生之间的矛盾。学校创建平安学校会涉及学生学习、生活的方方面面，没有学生的理解与行动，平安学校是不可能实现的。如校园内的交通标示的设计与设置，没有学生的理解与参与，就会形同虚设。

为了实现我们的这项教育设计，从2007年开始，我校逐渐推行校园听证制度。校园听证制度，是指在学校教育项目的设计、学校制度的制定和实施、学生行为的处理等，由学校行政、教师、学生或家长等利益相关人提出听证请求，学生自主委员会协调学校、学生、家长和其他利益相关者参与，就教育项目的设计、学校制度的制定和实施、学生行为的处理等进行公开辩论、共同协商，最后达成共识。我们成立共青团领导下的三级听证机构：班级听证、年级听证、学校听证。通过公正、公平、公开的听证程序，不仅让学生对学校生活的方方面面有了充分的发言权，让学生真正成为能做主的学校主人；更重要的是，听证的过程是一个倾听的过程、理解的过程，是一个形成正确价值观的过程，所以也是一个教育的过程。

譬如，我校总务处决定在学校主要道路上设置明显的交通标识与停车标记，总务处就此向团委提出了听证要求。于是，学生自主管理委员会在做了大量学生调查的基础上，召开了由各年级住宿学生代表、部分家长、行政人员、教师代表参加的校级听证大会。会上就是否实施这项制度，以及如何实施进行了讨论交流。校方代表总务主任提出，随着校内车辆的迅速增加，行车安全成为校内的重大隐患，故要在校内进行交通标识与停车标记的设置；但有同学提出了这会影响学生的活动空间；另有同学则认为交通标识与停车标记的设置有利于提高学生的交通安全意识；而家长则从学生身体健康角度提出了科学安排的意见；德育处老师认为，只设置交通标识与停车标记而不进行适当的教育，则会失去原有的美好设想；团委有学生代表认为，交通标识与停车标记设计应听取学生的意见，学生要参与日常的校内交通管理，等等。

虽然该次听证会没有形成统一意见，但这无疑给学校相关措施的制定提供了科学思路。会后，总务处、德育处会同学生团委就校内交通标识与停车标记的设置制定了从设置到教育再到管理一整套系统的方案，此方案终于在第二次听证会上得到了大部分代表的赞同。2011年9月，全新、规范、漂亮的交通标识与停车标记出现在校园内，并通过同学们主动参与管理，成为校园一道美丽的风景线。在2012年上海市安全文明校园的评审中，我们的这道美丽的风景线也成为闵行区学校安全文明的一个标志。

这是学校听证会，我们还举行过其他有关平安校园的校级听证会：可不可以买校门外摊头食品？学校要不要装周界报警系统？（有学生认为装了学校则像监狱）等等。

我校大量的听证会发生在班级与年级。

汶川大地震后，学校要定期举行疏散训练，学校总务处联合学校学生处、团委，利用学校班会课在全校范围内以班级为单位举行听证会，学生、家长、教师围绕“要不要举行疏散训练”这样的主题展开讨论。反对方以上海地区不大可能发生破坏性地震为由，认为上海无需开展疏散训练；支持方则认为，尽管大地震的可能性不大，但开展疏散训练不仅仅是为了现在的逃生，更主要的是为了让我们学生养成避灾的意识与习惯。通过充分的听证，最后绝大部分学生支持学校开展疏散训练。

2012年4月4日，上海交大三位学生在太湖游玩过程中不幸溺水身亡，上海交大决定暂停组织学生旅游，我们在各班级就组织了以“我们还要春游吗？”为主题的听证会。为期两周的以班级为单位的听证会，正反两方面的同学畅所欲言，激烈交锋，教师、家长参与其中，正确引导。据德育处统计，最后，学校93%的同学认为应继续组织学生春游，只是要注意安全！因此，我校各年级的春游继续举行，并取得了更好的效果。(www.xing528.com)

通过大量的各类听证会，我们的学生不仅仅理解了建设平安学校的重要性，在意识上达到认同；同时，我们学生又积极参与学校平安校园的建设与维护，如组成学校周边交通维护志愿者队、校园安全卫生志愿者卫士、学校周边卫生啄木鸟志愿者队、学校周边的居民小区志愿者服务小队、养老院志愿者服务小组、学校消防器械、周界观察、维护志愿者小队等等，做到了知行零距离，我们的学生真正成为学校平安校园建设的主人。

二、形成管理网络，明确责任岗位，健全人防、物防、技防，确保校园平安

通过校园听证会，在校园内达成建设平安校园共识，师生成为平安校园主人的基础上，我们在平安校园建设过程中，进一步将常规工作做实、做细、做精。

在管理制度与责任岗位上，我们一方面设置专人专门分头负责制订工作计划、研究创建措施、健全规章制度、落实投入资金、检查实施情况等。另一方面，把创建工作落实到学校内的各个部门，分成多级管理：校长室→三处管理（学生处、教导处、总务处）→年级组长、班主任、教研组长，每一级都有明确的分工和职责，有多级安全责任制签约，层层落实。并在学校的各处室、各年级设立安全联络员，班级设立安全员，食堂设立卫生安全监督员，形成完整的校园安全工作责任网络体系。

我们健全并完善系列安全保卫制度。基本有：平安校园工作例会制度、门卫登记制度、安全保卫工作管理制度、食品卫生管理制度、节假日值班巡逻制度、信息传递制度、安全宣传教育制度、化学实验室毒品管理制度、年级组长班主任签定校内学生治安治理承包责任书制度、教师各办公室实验室负责人签定综合治理安全承包责任书制度，等等，具体落实到相关责任部门和负责人，并签订责任书。

我们加强学校、社区、家庭的信息沟通，形成学校、社区、家庭共建平安校园的局面。与此同时，学校争取相关部门的支持，并积极筹措资金，想方设法增强物质装备，构建起现代化、人性化的安全技术防范体系。具体体现在：

第一是人防。学校设立专职的安全保卫部门和人员；安全保卫人员参加相关安全保卫知识、技能培训，具备从事此项工作的能力。

第二是物防。学校配备了必需的安全防范设施。在教育局的支持下，学校的电子围栏、主要部门的报警器、主要出入口的监视器等已配备齐全。

第三是技防。学校在会计室、电脑房、电教室等学校主要部门安装了多个防盗报警装置和探头；专职计算机老师每天负责清查校园网上的信息，保证学生安全上网；学校对外联络的电话机设有来电显示装置；校长室、门卫室设置与110联通的紧急按钮和若干防卫器械等。

通过多年的“平安校园”创建，全校师生的安全意识和防护水平大大提升，并成为平安校园创建的主人，学校的安全文明水平较之两年前又有了很大的提升，学校未发生重大安全文明事故，也未发生“一票否决”的事件；2011年12月，我校以闵行区最高分之一又被评为“上海市安全文明校园”。全校师生用自己的智慧与辛勤的工作创建了平安校园；同时，师生也享受着校园的平安文明，学校日益成为全校师生的精神家园。

（2012年5月12日）