规范收费是教育文明的标志

规范收费是教育文明的标志

近几年来，随着我国社会经济的发展与人民群众对教育要求的提高，教育收费的规范化已逐渐深入人心，教育界也逐渐明确了规范教育收费的政治、教育与社会意义，并在行为上逐渐改进方法，落实措施，努力做到让社会、家长放心，让学生满意。我认为，规范收费是社会进步的必然，也是我们教育文明的标志。

一、规范收费是教育文明的标志

教育是让人从生物意义上的人走向精神意义上的人的最重要的手段。所以，教育的一切行为都应有利于受教育者的健康发展。学校是教育最重要的场所，学校的行为多带有教育功能。所以，学校在行动时都应考虑这样一个问题：“我的行为有利于学生的成长吗？”

规范收费是国家与政府针对目前教育过程中出现的诸如“与入学挂钩的乱收费、各类补课费、乱订学习资料费”等现象制定的教育收费规范。所以，规范学校教育收费是学校依法办学的重要内涵，也是学校融入现代社会的标志之一。同时，教育收费是家长、学生与学校发生联系的重要内容，也是学生在校学习生活的重要方面，所以，规范教育收费是学校取信于家长、社会、学生的重要途径与手段。更重要的是，规范收费过程是对教师与学生的教育过程。杜威认为，社会即学校，生活即教育。所以，规范学校教育收费也是学生形成诚信、自律品质的过程。因而规范收费也就成为学校教育的重要内涵，学校应该以此为契机，提升学校的教育内涵与品质。

因此我认为，规范教育收费是学校教育文明的标志之一。

5年的上海市平乐中学教育改革让我们认识到，平乐要办成一所现代文化学校、一所人民满意的学校、一所师生热爱的学校，不仅要拥有充满人性与具有科学性的教育思想与行为，还应该是遵守国家法规的模范；与此同时，学校还应是一所依法办学的学校。从这个意义上说，学校应该且必须规范一切收费行为，严格按照教育部、市教委、区教育局的规定，合理、合法、按程序收费，杜绝一切违规违法行为。这是学校文明的标志之一。

所以，近几年来，平乐中学边学习、边改进，在社会、家长、学生的帮助下，不断改进收费工作，规范收费，得到了上海市、金山区有关领导与部门的表扬，更重要的是得到了家长与社会的信任与肯定。

二、规范收费必须制度化、程序化

今天的中国社会正经历一个从无序到有序的过程、一个改革创新的过程。在这样的过程中，很多事物都经历了认识——实践——规范——形成文化的过程，规范教育收费也一样。

改革开放以来，由于国家财力的限制，发展教育除了国家财力支持以外，很多教育经费多是通过一些合理、不合理的渠道筹集的，这在当年国家财力有限的情况下，是教育发展的重要推动力。与此同时，这种做法产生了严重的副作用：教育不公平、以权谋私、教育腐败、教育的弱势群体出现等等，严重损害了社会的健康。今天，当我们国家的财力物力已能解决我国的教育经费、人民大众呼吁教育公平的时候，规范教育收费已成为办好人民满意的教育的重要内涵。

但是，积重多年的教育乱收费要在短期内解决，首先应该在制度上得以保证，过程要程序化，坚持数年，教育规范收费一定能成为学校的一种文化。(www.xing528.com)

所以，在上海市平乐中学，我们就是以此为开端，逐渐使教育收费规范成为学校的一种文化。

第一，学校通过教代会制定了《平乐中学关于规范收费项目的管理制度》。每学期把学校财物的规范、科学管理的目标与要求、具体工作都写进学校的工作计划与总结里。

第二，责任到人，工作到位。各部门主管与校长签订规范收费协议，如有收费项目，一律按照规范手续办理。严格规范教育收费制度，形成了行政负责、党支部监督、家委会审议、收费项目公示、教育局审批、相关成员具体操作、财会人员把关的工作流程。严禁学校各部门、各教师以任何名义私自向学生收费。学校参照有关部门对教育行政部门和工作人员提出了“五个不准”，规定各部门、全体教师不得私自向学生推荐各种学习辅导材料；否则，在师德考核中实行降级或扣去目标管理奖。在每学期结束时，学校规范收费领导工作小组成员对本学期的收费工作进行自查。

第三，学校坚决执行“一费制”收费制度。每学期开学前，我们按例召开平乐中学家委会，将“一费制”收费文件、内容、方法与数额进行充分学习与讨论，尤其是对代办项目，大家充分酝酿，然后将家委会通过的方案交教育局备案，并在学校“公示栏”醒目、长期公布，再发《告家长书》征求家长意见，让家长有选择性地同意签字后再进行收费。

第四，加强宣传，做到政策入“脑”、入“心”。我们在每个学期初都召开各年级家长会，在会上校长向全体家长承诺：学校杜绝任何不符合规定的收费项目，坚决不收不符合规定的一切费用！对符合规定收取的代办费、书杂费也必须要经过家委会的同意，并在学期结束时向家长提供详细的结算清单，向家委会汇报支出情况，实行多退少不补。此外，我们还通过校务会、校班子办公会、学期初与学期末的教职工大会进行宣传布置、总结反思。

第五，学校实行“一事一清”制度。在收费工作中，我们发现，由于收费与结算存在时空差，各种收费项目存在位置差，尽管学校与教师做了很多工作，但家长与学生对学校还是持有怀疑的态度，故我们采用“一事一清”制度，这包含两层意思：其一是每一个收费项目清，消除收费位置差。如书费项目初一年级结余76元，我们如实退还给家长，报刊代办项目缺7元，由学校支出，不向家长收取一分钱。其二是一事完成及时清，消除收费与结算存在的时空差。以组织学生进行社会考察活动为例：首先，与大队部、家委会、班主任共同商议活动的费用、地点、内容和意义，确定后相关部门与教育局的直属旅行社建立合作关系，签订合同，携手共同组织此次活动。然后发放《告家长书》，再分别召开师生动员会议（强调安全、团队精神等等）。对由于特殊原因而不能参加活动的同学，学校按照规定合理操作，及时退还相关的考察费用。

经费使用原则是：多退少由学校补贴，无法参与者由学校当场退还给家长，做到一次活动一次清。具体操作步骤如下：①主办部门向教务处登记此次活动学生参加的情况，便于学期结束统计；②主办部门从班主任处统计未参加社会实践考察活动的学生名单；③向学校申请退还此类学生的社会实践考察活动费；④校长进行审批；⑤由班主任代领转交给家长或家长直接领取未去学生的活动费；⑥学期结束后由教务处对全校同学的社会实践考察活动费统一扣除。其中每一个环节各部门都做了详细而严格的要求，使操作工作走向制度化、程序化，条线工作循序渐进，有条不紊。

现在，学校对学生的每一项收费都做到为学生着想，替家长把关，把握细节，合理操作。学校采取全透明化的收费、退费处理方式，得到了家长的认可和赞同。家长们说：“现在在平乐交钱，我们交得明白，交得放心。”

规范收费是教育文明的标志，是平乐办学的基石之一。平乐中学将一如既往，在社会、家长的支持下，规范收费，办人民满意的高质量的学校。

（2006年4月）