贯彻落实科学发展观，全面促进高校改革发展

贯彻落实科学发展观，全面促进高校改革发展

——山东农业大学的改革与探索

山东农业大学　于留成　史文宪

高等学校是培养人才、推进科技创新的重要基地。近年来，高等学校认真学习实践“三个代表”重要思想，充分抓住实施科教兴国战略和人才强国战略的大好机遇，实现了高等教育的快速发展，整个高等教育无论从规模还是从水平上，都上了新的台阶。面对新形势，高等学校必须贯彻落实科学发展观，在继续稳定扩大规模的基础上，更加重视教育质量和办学效益，由前几年的外延式发展为主尽快转到以重视质量和效益的内涵式发展为主上来，实现办学思路的重大转变，从而更新观念、理清思路，全面促进高校的改革与发展。山东农业大学围绕贯彻落实科学发展观，在以下几个方面的认识上取得了新的突破。

一、加快高校的发展，不仅要重视规模的扩大，更要重视结构的优化和质量、效益的提高

扩大办学规模，是提高人才培养数量的需要，也是学校优化经费、学科、人员等各类教育结构，提高教育质量、办学效益的基础。山东农业大学是一所以农业科学为优势、以生命科学为特色的省属重点大学。近年来，抓住了高等教育由精英教育向大众化教育发展的机遇，积极扩大办学规模，在校生由7000多人扩大到27000多人，实现了学校办学的规模效益，并通过深入开展内部管理改革，将学校的经费支出结构、教职工队伍结构进行了大幅度调整，人头经费占总经费支出的比例由1996年的47.8%，降低到42%；教学科研人员与非教学科研人员的比例由1：2.0调整为1：0.8；职生比由1：3.6调整为1：8.7；师生比由1：10.5调整到1：16。同时，学科门类增加到九个，学科结构得到进一步优化。

但规模的扩大，也带来了许多新的问题：学校的学科、专业结构、师资数量、教学管理、后勤管理等受到了一定发展的制约，工作效率不高，办学效率较低。质量是高校在市场经济条件下求生存、谋发展的根本，学校要在市场经济的激烈竞争中立于不败之地，最终取决于学校的教育质量。如果把高校发展仅仅理解为规模的扩大，而忽视了结构的优化、效益的提高，牺牲了质量，就会违背教育规律，虽然短期内不会有明显的不良表现，但从长远看，必将付出惨重的代价。因此，在扩大规模的同时，我校提出以实现外延式发展向内涵式发展的思路转变，把学校工作的重点放到提高效益和质量、优化教育结构上来，努力实现规模、结构、质量、效益的有机结合、协调发展，学校以迎接教育部本科教学工作水平评估为契机，全面提高学校的教育质量和办学水平，学校的本科教学、学科建设及综合实力均受到教育部专家组的充分肯定和高度评价。

二、加快高校的发展，不仅要加大设施投入的力度，改善办学条件，更要加大学科建设和师资队伍建设的力度，提高办学水平

近年来，山东农业大学加大了设施建设的力度。1997年以来，先后建设了46万平方米的教学和生活设施，建成了容纳12000学生的现代化、数字化、园林化新校区，教学仪器设备总值由1997年的4000万元增加到1.7亿元。办学条件得到根本改善，在省内高校中居于一流水平，为扩大办学规模，提高办学水平和教育质量提供了物质保障。因此，我们在重视加强设施条件等硬件建设的同时，更加重视学科和师资等软件的建设。学校把学校投入的重点放在教学、学科建设投入和师资队伍建设投入上。在重视加强设施条件等硬件建设的同时，要更加重视学科和师资等软件的建设。今后，学校将把投入的重点放在教学、学科建设投入和师资队伍建设投入上。在人才队伍建设中，要重点抓好师资队伍建设，制定稳定人才、培养人才、吸引人才、用好人才的政策措施，为教师施展才华和优秀人才脱颖而出创造更大的发展空间和更多的发展机会。要持之以恒地抓好学科建设，加大学科调整与学科创新力度。要把学科建设与师资队伍建设有机结合起来，建设一流学科，努力把学校建成以农业科学为优势、以生命科学为特色的高水平综合性大学。

三、高校不仅要有阶段性的快速发展，更要保持全面、协调、可持续的发展

近年来，山东农业大学先后抓住了几次难得的历史机遇，有效地促进了学校阶段性的快速发展。1997年，通过学习贯彻党的十五大精神，抓住了改革的机遇，创造了良好的体制机制环境。1999年，抓住扩大招生的机遇，扩大了办学规模。2001年，抓住地方支持高校发展的机遇，建设了现代化、园林化、数字化的新校区。正是有了这几个阶段的快速发展，才使我校的整体水平得到了很大提高。在《大学周刊》刊登的《2004年中国大学研究生院排名》中，我校研究生教育综合排名为第72名，在山东省省属高校中名列第一。在2005年春节后出版的《21世纪经济报道》中发表的中国管理科学研究院的《2005中国大学评价》中，我校名列全国百强高校中的第76名，在山东省高校中名列第四，在山东省省属高校中名列第一。

但我们也要清醒地看到，学校的发展与经济社会的发展，与山东提前实现现代化、提前实现小康的要求，与整个高等教育和兄弟高校的发展相比还有许多差距，还存在着许多深层次的问题。因此，必须按照“两步走”的发展规划，向着创建农业科学优势突出、生命科学特色鲜明的高水平综合性大学的奋斗目标，更加注重学校的规模、结构、质量、效益相统一的全面、协调、可持续的发展。

四、加快高校的发展，不仅要促进学校的全面发展和整体水平的提高，更要在发展和提高中形成自己的办学优势和办学特色(www.xing528.com)

近几年来，学校实现了规模的扩大，初步改善了学校的教育结构，教育质量和办学效益也得到了一定程度的提高。学校的学位点由1997年的2个二级学科博士点、23个硕士点，增加到3个一级学科博士点、21个二级学科博士点、41个硕士点。博士后科研流动站由1997年的1个增加到6个。新增2个国家级重点学科、5个省部级重点学科、1个国家重点实验室培育基地、3个省部级重点实验室、1个国家工程技术分中心、1个国家级品质检测中心、4个省级工程技术研究中心。年科研经费由1997年的263万元增加到4100万元，获得包括国家技术发明一等奖在内的省部级以上科技成果奖励117项。在1993年获得国家级教学成果特等奖的基础上，又取得包括国家级教学成果一等奖在内的省级以上教学成果奖21项，在国内外重要学术刊物发表论文4260篇。学校的整体水平得到了很大提高。

但也应当看到，我们的办学优势还不够突出，办学特色还不够鲜明。今后，在市场经济条件下办大学，高校要生存、要发展，必须有自己的学科优势和学科特色。为此，我们将加强传统学科的改造，加快用现代生物技术与信息技术改造和提升传统学科，以彰显我校传统学科的优势。同时，更加注重学科的交叉融合，努力培育新的学科生长点，积极发展新兴学科，大力培植人文基础学科，特别是形成学校生命科学的特色。

五、加快高校的发展，关键是把握好外延发展和内涵发展的关系，做到外延发展和内涵发展的有机结合

外延发展是指学校办学规模的扩大和办学条件的改善，主要表现为量的增长。内涵发展是指学科、专业结构的优化、办学实力的增强，主要表现为质的提高。在发展中，不仅要重视量的发展，更要重视质的提高，科学把握质和量的对立统一关系，实现质和量的协调发展。在高校发展中，既不要忽视了规模和条件这一量的增长，但也一定不要去一味地、片面地、过分地追求规模和条件，而忽视了结构的优化，水平、质量和效益等质的方面的提高。我们追求的理想目标是，究竟多大的规模、多好的条件与什么样的结构、多么高的水平相结合才能形成一个质量统一的最佳结合点，从而使我们的发展在可能的范围内，实现最佳的效益、最大的效率、最好的质量、最高的水平。

正是基于此，山东农业大学确立了“两步走”的发展规划，即：第一步，到2006年建校100周年时，在校生规模达到30000人，其中研究生达到2500人，使学校成为一所办学水平高、办学条件好、综合实力强的多科性大学。第二步，到2021年建党100周年时，把我校建设成为一所农业科学优势突出、生命科学特色鲜明的高水平综合性大学。

六、加快高校的发展，必须坚持以人为本、人才强校的发展战略，树立科学的人才观

人才是学校发展的根本。近年来，我们坚持人才强校，大力加强教师队伍建设，加大人才培养力度，营造优良环境，激发教师队伍活力，教师队伍结构得到很大改善，学术水平得到明显提高。具有研究生学历的教师占教师总数的近60%，具有博士学位的教师由1997年的37人增加到210人，2名教授当选中国工程院院士，6名中青年教师入选国家“百千万人才工程”第一、二层次。引进教师320人，其中中国科学院院士2人、中国工程院院士1人，留学回国人员20人，博士56人。但离创建高水平大学对人才工作的要求相比，还存在着很大的差距。为此，加快学校发展，要求我们必须牢固树立科学的人才观，既要重视加强师资队伍建设，又要重视加强管理队伍和服务队伍建设；既要重视引进人才，更要重视培养和使用人才；既要重视学历和资历，更要重视能力和贡献。在人才队伍建设中，要重点抓好师资队伍建设，突出抓好高层次人才队伍建设。要在全校上下积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境和氛围，不断建立完善科学有效的管理体制和机制，为人才创造良好的工作学习生活条件，提供人尽其才、才尽其用的平台和载体，为各类人才施展才华和优秀人才脱颖而出创造更大的发展空间和更多的发展机会。

七、加快高校的发展，必须更加重视学校的文化建设

近年来，我校加强了校园文化建设，促进了校风学风建设，学校先后被省委高校工委命名为文明校园和全省德育工作优秀高校，并被省精神文明建设委员会授予“省级文明单位”称号。但是，我校的文化建设还仅仅停留在校园文化的层面，在文化建设上还存在理念不清、品位不高、氛围不浓、措施不力的问题。

大学文化是办学理念和大学精神的集中反映，是学校办学水平和办学特色的精髓和内涵。要充分发挥我校百年老校的传统优势，秉承百年老校深厚的文化底蕴，立足继承和创新，适应时代要求，突出学校的办学特色。以优美的校园环境、多彩的文化生活、高雅的艺术情趣、浓厚的学术气氛、和谐的民主氛围、科学的人文精神、向上的精神风貌、优良的学风校风，形成学校鲜明的文化特色，充分发挥学校文化在人才培养、科技创新和学校发展中的重要作用。