加强和改进“双高期”高校离休干部工作研究

加强和改进“双高期”高校离休干部工作研究

张文平　刘淑红

作者简介：张文平，北京科技大学离退休干部党委书记、离退休干部处处长；刘淑红，北京科技大学离退休干部处办公室主任。

摘　要：改进和加强离休干部工作是新形势下老干部工作的重要任务。结合北京科技大学老干部工作的实践阐述老干部思想政治工作的主旨及其改进、加强的有效途径，详细论述老干部服务管理工作的主要内容及其提升工作水平的措施。做好双高期老干部工作要以改革创新为动力，加强理论研究和实践探索，不断推动老干部工作科学发展。

党的十七大提出了“全面做好离退休干部工作”的新要求，目前，世界政治经济形势复杂多变，中国人口老龄化程度加深，离休干部整体进入了高龄、高发病的“双高期”。离休干部是党和国家的宝贵财富，是建立新中国、建设中国特色社会主义事业的功臣。习近平同志在全国老干部“双先”表彰会讲话指出：“尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和作风，重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源。”面对新形势、新任务、新情况，有必要梳理离退休制度建立三十年的历程，总结经验，继续推动老干部工作的科学发展。

离休干部党员久经革命和建设考验，政治立场坚定，组织观念极强，工作上离休了，但思想没退化；青春不在了，但革命热情仍高。现在离休干部整体进入高龄、高发病的“双高期”，平均年龄已达八十多岁，“走不动、出不来、看不见、听不清”是离休干部队伍的普遍现象，随着他们年龄越来越大，身体状况越来越差，学习越来越吃力，参加组织生活也越来越困难，因此，结合实际，加强和改进离休干部思想政治工作，是新时期老干部工作面临的重要任务。

离休干部“双高期”引发的另一个问题是他们的服务需求快速增加，既有生活照料方面，也有精神慰藉方面的需要。在社会保障体系尚不健全的情况下，在未来一段时间内，离休干部养老形式仍然以居家养老为主，这意味着老干部工作部门不得不提供各种各样的服务，以满足他们个性化养老服务需求。许多高校老干部工作部门编制不富裕，工作人员素质参差不齐，老干部工作部门很难提供充足、专业的养老服务，因此，服务需求与供给的矛盾日渐突出。加强和改进离休干部服务管理工作是老干部工作急需研究和解决的问题。

一、离休干部思想政治工作的主要任务

离休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，具有很强的政治性与政策性。主要任务包括以下几方面：

（一）理想信念教育

中国特色社会主义是一项全新事业，面对剧烈变动的国内外形势，要经常开展理想信念教育，宣讲、学习中国特色社会主义理论，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑，指导行动。我国现在处于社会主义初级阶段，在前进的道路上还可能遇到许多困难甚至挫折，要通过学习教育活动使老同志始终保持政治坚定，理想永存，永葆本色。

（二）提高老干部党性修养

处在科学技术飞速发展的时代，要鼓励引导老同志努力学习先进文化和现代科学知识，了解形势，掌握政策，加强党性修养，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。以开阔视野与时俱进，保持思想常新，巩固先进性。

（三）增强老干部的政治意识与大局意识

当前世界政治经济剧烈变化，国力竞争日益激烈，人们的思想观念经受着巨大冲击。要引导离休干部用马克思主义世界观和方法论正确看待复杂国内外形势，处变不惊，时刻保持清醒头脑，坚定信仰，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，在思想和行动上坚定地同党中央保持一致。面对改革的利益格局调整，识大体顾大局，自觉维护稳定，同心同德，共建和谐社会、和谐校园。

（四）发挥余热助力发展

离休干部具有独特的政治优势、智慧优势和经验优势，要不断强化老干部的党员意识、宗旨意识、责任意识，搭建平台，充分利用其优势，在教学科研和人才培养中发挥余热。以老同志的优良传统和作风影响人，用老干部的高尚品德教育青年学生，为学校事业发展助力。

二、加强和改进离休干部思想政治工作的有效途径

结合实际情况，做好新时期、新形势下的老干部党建工作，可采用以下几种途径。

（一）党建工作制度化、规范化、科学化

建立完善的工作运行机制，是提高思想政治工作水平的前提和基础。在党建和思想政治工作中，要把制度建设放在突出的位置，要把规范化建设作为重要指标，要以创新为动力着力探索离休干部党建工作的长效机制，不断推进老干部工作科学发展。北京科技大学的“一计划、两固定”做法值得推荐。每年制订年工作计划，每月制订月工作计划，每月固定召开一次支部书记会，支部组织生活每月一次，固定时间固定地点。

（二）大力开展学习型党组织建设

党的十七大提出建设学习型社会，十七届四中全会提出建设学习型政党的目标。学习型党组织建设是加强离休干部思想政治工作的重要抓手。北京科技大学2008年开始在离休干部中开展建设学习型党组织实践，摸索了一套符合老同志特点且行之有效的学习型党组织建设模式——“1234”模式：贯彻一个理念，即终身学习的理念；实现两个贴近，即贴近时代特色，贴近老同志生活实际；三级驱动，即党委、支部、党员三级递推的机制；构建四维体系，即构建以学习内容、方法、途径、激励为变量的学习坐标系。

学习型党组织建设激发了老同志的学习热情，为离退休干部工作注入生机和活力。“天天学习”已经成为一些老同志的惯性和自觉意识。在学习型党组织建设的带动和影响下，一批老年组织和老年团体逐渐发展为学习型组织，实践证明离休干部学习型党组织建设强力促进着离休干部思想政治工作。

（三）做好宣传工作，营造和谐氛围

坚持正确舆论导向，营造良好舆论氛围是做好宣传工作的基本要求。宣传工作发挥着交流情况，沟通思想，增进理解的桥梁和纽带作用。离退休干部工作部门对宣传工作应给予足够重视。“向老同志宣传，宣传老同志”是北京科技大学的宣传工作方针。“向老同志宣传”，采用公告栏、大屏幕、内部刊物、网络、多媒体等多种方式把党和学校关怀老干部的好政策、好举措及时传达给离休老干部，宣传国家的新成就，学校的新成绩，增强离休老干部自觉维护稳定，促进发展的积极性。“宣传老同志”，积极利用校园网、校报、校内电视台等渠道宣传离休干部可敬、可爱、感人之处，弘扬尊老、敬老、爱老的中华民族优良传统。宣传工作渠道广、效果好，是对宣传工作的精辟概括。宣传工作营造了良好的思想政治建设舆论氛围，学校关怀离休干部，离休干部积极支持并参与学校工作，理解与互动营造了良好的工作氛围。(www.xing528.com)

（四）教育活动常抓不懈

要把学习教育活动作为加强党建和思想政治工作的途径常抓不懈。离退休党建工作要纳入到学校党委工作大局，实现“同部署、同实施、同表彰”。要在离休支部中深入开展学习实践科学发展观活动，广泛开展创先争优活动，推动“五好支部”“四好党员”工作，建立健全支部联系党员、党员联系群众制度，定期开展支部民主评议、民主评议党员制度，全面加强离休支部建设和党员思想政治建设。

三、离休干部服务管理工作的主要内容

离休干部服务管理工作的内容很多，做好新形势下离休干部服务管理工作应把重点放在以下几方面。

（一）落实两项待遇

落实老干部的政治待遇、生活待遇是老干部工作的重要内容。既要保障老干部阅读文件、参加重要会议等政治待遇，也要关心离休干部生活，维护好离休干部的利益，还要解决看病就医等老同志切身利益问题。有的高校设立“校长接待日”邀请校领导接待老同志，听取老同志的意见与建议，协调解决老同志的具体困难；有的高校定期向老同志通报学校工作计划和工作总结，征询意见和建议；有的高校领导在节日期间走访慰问老干部，表达关心，送去温暖。这些做法有力地推动了“两项待遇”的落实。

（二）解决特殊生活困难

一些离休干部患有各种疾病，日常生活遇到困难。一些老同志子女不在身边，又患有疾病，生活自理能力差，个别老同志因家庭和疾病原因而经济困难。要及时了解、掌握老干部的思想变化、生活状况和身体状况，建立健全离休干部的档案和基本台账，把帮扶老干部工作责任落实到人，有针对性地开展各种形式的送温暖活动，帮助他们解决实际问题。

（三）给予精神关怀

独居、空巢的离休干部不在少数，因为年老体弱，社会关系与交往减少，朋友越来越少，活动范围、交际范围越来越小，缺乏交流沟通，不良情绪无渠道排解，因此，容易产生缺乏安全感和孤独寂寞感。老干部的生活困难容易发现，解决起来也相对容易；老干部的思想状况、精神生活方面的困难不易发现，更可能被忽视。要通过组织集体活动、文体活动、谈心活动或定期沟通等方式给老同志以精神抚慰，鼓励他们增强对生活的信心，保持精神健康。

四、提升离休干部服务管理工作的措施

应该秉持“在思考中总结、在总结中创新、在创新中提高”的理念，孜孜追求，不断探索老干部工作规律，创新工作方式与方法，不断提升离休干部服务管理工作水平。

（一）创新管理服务工作机制

结合离休干部工作实际，建立完善的工作运行机制，创新管理服务工作机制，是提高服务管理水平的前提和基础。北京科技大学在创新工作机制、推进日常工作规范化方面作了有益的尝试，形成了“十个一”管理的特色品牌。即每月制订一份工作计划，召开一次支部书记会，安排一次支部活动，播放一场政治学习辅导报告，编发一期内部刊物——《金色园地》，专设一天集中办公，组织一次大型活动，选放一部电影，举办一场舞会，每周到医院看望一次老同志。同时，每年设立一个工作主题，解决一个重点问题，做到年年有新举措，岁岁有新提高。另外，还建立了离退休干部脸谱数据库；建立工作网站“金色园地”，大大提高了服务管理信息化水平。

（二）建立困难帮扶机制

离休干部为革命和建设作出了巨大贡献，晚年应该得到很好的照顾。应该建立困难帮扶机制解决离休干部的特殊困难，做到帮扶对象明确，帮扶方式得当，帮扶保障机制健全。学校应给予经费支持。很多高校都设有老干部特困基金，专门解决老干部的特殊困难。北京科技大学的联系人制度在帮助老同志解困方面起到了很好作用。给每位离休干部配备一名工作人员作为其联系人，联系人定期与老同志交流思想，沟通情况，从生活与精神两方面关怀他们，让老干部感到有了心理依靠。

（三）统筹资源，创造良好工作环境

做好老干部工作需要校内部门的支持与合作，离退休干部工作部门要善于统筹资源，形成合力。组织、人事、财务、校医院、居委会、后勤集团等部门要经常联系沟通，争取支持，为离休干部提供更贴心周到的服务。老干部是学校发展的重要资源，要充分发挥他们对关心下一代成长的作用。北京科技大学与校内有关学院合作建立了“社会工作专业实习基地”“青年党性实训基地”“青年学生感恩教育基地”，拓展了老干部老有所为的工作平台，为学校发展提供了有力支持。

（四）以文化建设为中心，丰富精神文化生活，提升生活品质

党的十七届六中全会提出了文化大发展、大繁荣的战略部署，以文化建设为中心，开展丰富多彩的文化活动和体育活动，对于丰富老干部精神生活、提升生活品质有着重要作用。北京科技大学从办好老年大学和加强文体活动组建设两方面进行探索和实践，把丰富生活、提高生活品质的宗旨融汇到具体工作之中。他们把老年大学定位于既是学习知识的课堂，更是丰富精神文化生活的平台，老年大学坚持“零起点、零要求、宽进宽出”的培养方式，强调“少理论、多实践、寓教于乐”的教学方法，突出“不以传授知识为唯一目的”的办学理念，使得老年大学成为老同志“老有所学、老有所乐”的精神家园。二十几个文体活动组常年开展活动，老同志在参加活动过程中陶冶了情操，愉悦了身心，充实了晚年生活。

（五）建设一支高素质老干部工作队伍

提升离休干部服务管理水平，需要建设一支高素质的老干部工作队伍。老干部工作是一项政治性、政策性很强的工作，既需要过硬的业务素质，也需要过硬的政治素质，更需要乐于付出的奉献精神。要通过培训、学习教育等方式提升老干部工作人员的业务素质和政策水平，以适应老干部工作发展的需要。优秀的团队文化才能打造过硬的工作队伍的基础，北京科技大学以“民主、团结、奉献、进取”为核心内容凝练团队文化。倡导谋事集思广益，共事紧密合作，做事不计名利，成事追求卓越。用这样的团队文化塑造一支甘于奉献、勇于争先、充满活力和创造力的队伍。

做好“双高期”离休干部思想政治工作和服务管理工作，任务艰巨，使命光荣。老干部工作者要了解新形势，研究新情况，解决新问题，根据“双高期”离休干部的特点和实际调整工作思路，转变工作重点，创新工作机制，推动老干部工作科学发展。