对新形势下教育系统离退休干部发挥作用的思考

对新形势下教育系统离退休干部发挥作用的思考

黎　慧

作者简介：黎慧，教育部离退休干部局主任科员。

摘　要：离退休干部是党和国家的宝贵财富，是重要的政治资源和宝贵的人才资源。长期以来，教育系统离退休干部通过多种途径和平台，充分发挥思想政治优势、教育经验优势、专业技术优势、个体威望和资源优势，积极推动教育事业科学发展。新形势下，要加大统筹、培训、宣传和保障力度，合理构建有助于离退休干部发挥积极作用的长效机制。

教育系统离退休干部是离退休干部群体的重要组成部分，是教育系统的宝贵财富，他们在长期的革命、建设和改革实践中积累了丰富经验，具有不可替代的政治优势和经验优势。特别是作为新中国教育事业改革与发展的先行者，他们勤勤恳恳、无私奉献，把最美好的青春年华毫无保留地献给新中国教育事业，为中国特色社会主义教育体系的形成作出了不可磨灭的贡献。把这些离退休干部的积极作用引导好、保护好，把他们的独特优势利用好、发挥好，既是重视党的执政资源、实现教育事业科学发展、推进中国特色社会主义建设的现实要求，也是新形势下做好离退休干部工作的重要内容。

一、新形势下发挥离退休干部作用的科学定位

（一）立足于做好离退休干部工作的内在要求

党中央高度重视发挥离退休干部的积极作用。党的十七大明确要求“全面做好离退休干部工作”。中组部印发《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中组发［2008］10号），要求“把老有所养和老有所为结合起来，引导离退休干部在中国特色社会主义建设中发挥积极作用”。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志在全国老干部工作“双先”表彰大会上强调“重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源”，要“充分发挥离退休干部在党员队伍、干部队伍建设中的传帮带作用和关心教育下一代中的示范作用，充分发挥离退休干部党支部在联系和服务群众中的桥梁和纽带作用”^［1］。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志在全国组织部长会议上要求“深入推进离退休干部党组织和党员创先争优，充分发挥离退休干部积极作用”^［2］。从制度层面上看，组织引导离退休干部发挥积极作用，是我国离退休干部制度的重要组成部分；从“六个老有”的内涵关联上看，“老有所为”依托于“老有所养”“老有所医”，有助于促进“老有所教”“老有所学”，有利于实现“老有所乐”，是老干部工作应努力追求的目标。新形势下，随着离退休干部政治待遇、生活待遇的落实，其物质文化生活日益丰富，组织引导老干部发挥积极作用，成为做好离退休干部工作的内在要求和重要内容。

（二）着眼于人才资源二次开发与利用的客观需要

教育系统是知识分子相对比较集中的地方，离退休干部大多是高智力人才资源，其中相当一部分具有高级职称或担任过领导干部。以部分教育部直属高校为例，四川大学现有的7 400名离退休人员中，副高职称和副处职务以上有3 710人，占全部离退休人员比例的50.14%；南京大学现有的2 363名退休人员中，副高职称和副处职务以上有1 509人，占全部退休人员比例的63.86%；重庆大学艺术学院离退休人员中具有副高及以上职称的人员比例高达83.33%。

教育系统离退休干部队伍呈现层次高、知识密集、党员比例大的特点。广大离退休干部长期以来接受党的培养和教育，具有较高的思想政治觉悟，对共产主义理想信念坚定不移，对党的教育事业感情笃深。由于长期工作在教育教学第一线，他们熟悉教育规律和学生成长规律，具备丰富的教育实践经验、扎实的专业知识功底，同时有着强烈的荣誉感和责任心，虽身离一线岗位仍心系事业发展，怀有为国家、为社会、为教育事业科学发展贡献余热的真诚愿望。因此，离退休干部群体不仅是教育事业中不可代替的重要力量，而且是一座宝贵的、亟待开发的人才宝库。我们要从实施科教兴国的战略高度，自觉树立人才资源二次开发的理念，把开发离退休干部人才资源的战略性课题置于经济社会发展的实践中去认识，放在实现教育事业科学发展的蓝图中去谋划，使离退休干部人才资源人尽其才、才尽其用。

二、教育系统离退休干部发挥作用的途径与平台

长期以来，教育系统广大离退休干部满怀对党的无限忠诚，满怀对青少年的真心关爱，以教育培养青少年健康成长为己任，紧紧围绕教育中心任务，主动服务于教育事业改革与发展大局，立足自身优势，做了大量拾遗补缺的工作，发挥了积极作用。

（一）充分发挥思想政治优势，积极参与高校基层党组织建设

1.依托党建组织员平台，参与学生党建工作

在高校离退休干部中，有相当数量的老同志曾经是党的各级领导干部、马克思主义理论研究方面的老教授、老专家，或是党务工作者。他们理想信念坚定，党性和政治责任感强，有较深厚的马克思主义理论功底和丰富的党建工作经验，熟悉学生工作，离退休后依然保持着为党的事业继续作贡献的热情和愿望。20世纪90年代以来，根据高校党建工作发展和大学生成长的迫切需要，许多高校在党委的统一领导下，按照组织部门的要求和安排，认真遴选推荐政治素质高、敬业精神强的离退休党员干部受聘担任党建组织员，积极配合主渠道参与学生党建工作。近10年，全国高校累计聘请党建组织员7.48万名，他们累计参与培养入党积极分子264.22万人、参与发展党员105.75万人。实践证明，聘请离退休干部担任兼职党建组织员，既充实了党建工作队伍，缓解了专职党务干部特别是组织员数量不足的矛盾，同时又为老干部老有所为，在高校党建工作中继续发挥作用提供了广阔平台。中组部部长李源潮同志对高校离退休干部担任兼职组织员给予充分肯定，先后对清华大学、天津大学组织离退休党员干部参与学生党建工作的做法作出批示，要求在有条件的高校予以推广。^［3］目前，特邀党建组织员已经成为高校党建工作的重要力量，在大学生党员教育、培养和发展过程中发挥了积极作用。

2.探索老少支部共建，参与基层党支部建设

高校学生党支部和离退休党支部结对共建，是党的基层组织工作的有益探索。在支部共建中，学生党员与离退休党员交流观点、分享经验、探讨未来，不仅使学生党员的政治意识、成才意识在支部共建中进一步提升，也促使离退休党员的奉献精神在支部共建中进一步增强，实现老党员与年轻党员共进双赢。

3.拓展工作平台，参与干部考察、考核工作

华中师范大学等高校进一步拓展工作平台，让离退休组织员参与到干部考察、考核中，参与对学校中层领导干部的任前考察、民主测评和试用期考核等工作；参与院系党政领导班子的换届、民主评议、年度考核等工作；还有多位老同志作为中层领导干部竞聘工作的考官、评委，直接参与干部选拔工作。^［4］以上举措可以有效发挥离退休组织员在识人选人方面的独特优势。

（二）充分发挥教育经验优势，为教育改革与发展献计出力

1.帮助青年教师，开展以老带新

以老带新、薪火相传是教育系统的优良传统。在“普九”和扫盲工作中，多个省份教育部门发动离退休老同志发挥自身优势和专长成立教育咨询站，提高农村师资水平，为顺利实现“普九”作出了贡献。多地还通过举办“听课、评课、评学研讨会”、青年教师培训班等，帮助青年教师加强师德修养，提高教学能力。离退休老同志在青年教师的成长过程中甘当“人梯”和“铺路石”，使一大批青年教师快速成长起来，并且不少人已成为学校的骨干。

2.深入调查研究，积极出谋划策

多年来，教育系统离退休干部积极配合教育工作的中心任务，深入调查研究，内容涉及新形势下家庭教育的现状、未成年人思想道德现状、学校食堂管理情况、中小学心理健康教育等。老同志根据调研中掌握的一手资料，对其中的问题进行认真梳理、仔细分析，并提出有针对性的对策建议，为领导科学决策当好参谋。

3.开展咨询、督导与巡视，助力教育改革与发展(www.xing528.com)

目前，教育系统普遍成立了教育咨询委员会、教育督导与巡视组等，离退休干部以咨询委员、教学督导和巡视员等身份，充分发挥智力优势和经验优势，为教育科学决策严格把关、为教学质量提升仔细把脉，为提高教育教学质量发挥积极作用。

（三）充分发挥专业和技术优势，努力服务于经济社会发展

1.依托涉老协会，开展科研与咨询服务

教育系统特别是高校有不少离退休干部曾经是科研骨干或学科带头人，他们有深厚的知识积累、系统的学术观点和雄厚的科研实力。部分地方和高校积极组织“老教授协会”“老科技工作者协会”等，依托群团组织，多形式、多渠道发挥离退休干部的专业和技术优势，开展相关课题研究，同时根据社会实际需要提供相应的项目服务，最大程度地实现产学研结合。吉林大学发挥老科协优势，调动老科技工作者的积极性，参加支援西部专家服务团，撰写的《关于大安市盐碱化土地开发可参考技术情况的报告》等被当地政府采纳和运用，同时为当地企业解决了大量技术难题。东南大学离退休协会与社区组织协调联动，创建社区“院士专家服务站”，开设“院士讲堂”“站外兴趣小组”“企业专家顾问团”等服务项目，受到社区和企业的广泛欢迎和普遍赞扬。

2.开展对口帮扶，服务地方发展

中国农业大学、西北农林科技大学等高校充分发挥离退休干部的专业优势，组织部分老干部深入田间地头，积极协助大学生“村官”解决实际工作中遇到的困难和问题，为当地农民答疑解惑，帮助解决农业技术难题，推动当地农业经济发展和新农村建设。兰州大学退休干部胡之德同志团结和组织老教授开展“银龄援农”活动，为贫困地区新农村建设做了大量实实在在、富有成效的工作，受到中组部的表彰。

（四）充分发挥个体威望和资源优势，广泛开展各类公益活动

城镇化进程给青少年成长教育带来了新问题，教育系统离退休老干部对此给予了高度关注，积极开展对困难群体和特殊群体的帮扶。湖北省当阳市井岗小学退休老同志郑琦在自己家中创办了远近闻名的“井岗小学校外辅导站”，受到中宣部部长刘云山同志的高度评价，称赞他为“师德楷模”；福建、广东等多省市立足于“让每个乡村孩子有书可读”，组织离退休老同志开展向老少边穷地区“捐书助学献爱心”活动，为数千所农村中小学建立了“爱心图书室”，解决了数百万学生课外阅读困难；广大离退休老同志还把关爱特困生，做好扶贫助学工作，当做“身边的希望工程”，积极牵线搭桥，动员社会力量帮助解决贫困学生的经济困难。

三、新形势下离退休干部发挥作用的长效机制构建

从当前离退休干部发挥作用的实际情况来看，还存在诸多不足。一是缺乏有效的组织和引导，部分离退休干部发挥作用尚属个人行为，部分离退休干部的社会参与需求未得到满足，特别是其中一些思想素质高、业务强的老专家、老教授无用武之地，导致人才资源的浪费和闲置；二是宣传力度不够，在典型挖掘和社会舆论宣传上对老干部发挥作用的关注度不高，激励效果不够明显；三是保障机制不够完善，导致离退休干部发挥作用的经费条件、管理制度、培训提升和后勤保障等不到位。

我们应充分认识新形势下离退休干部发挥积极作用的新需求、新期待，坚持在围绕中心工作中定位，在服务大局中尽责，坚持将离退休干部个人专长与社会需求相结合，充分发挥广大离退休干部在社会主义和谐社会构建中的助力作用，在社会主义文化大发展大繁荣中的传承作用，在教育事业改革与发展中的参谋作用，努力构建有助于发挥离退休干部积极作用的长效机制。

（一）加大统筹力度，建立离退休干部信息资源库

教育系统离退休干部量大面广，需要加大统筹力度，建立不同层面的离退休干部信息资源库，摸清“老有所为”的底数。要对教育系统离退休干部基本情况进行摸底调查，按照离退休干部的年龄结构、身体素质、工作经历、专业特长、技能水平、志趣爱好、家庭状况等具体情况登记造册，根据精力、专长、志趣等因素分类，建立离退休干部人才信息资源库，为有组织、规模化地引导离退休干部发挥作用奠定基础。

（二）加大培训力度，提高离退休干部“老有所为”的能力

虽然老干部具有政治优势和经验优势，但是随着时代的变化，特别是知识经济和信息技术的快速发展，老干部难免出现知识陈旧、思想落伍的情况，难以适应形势发展的需要。要立足离退休干部的实际情况和现实需要，充分利用离退休党支部、老干部活动中心等多种平台，不断提高老干部的思想认识水平，丰富他们的知识储备，使其能够准确把握国内外形势变化，全面了解党的路线、方针、政策，充分认识经济和社会事业发展的现实需要，思想认识和行动适应时代的发展，并不断提高在新形势下发挥作用的能力。

（三）加大宣传力度，为离退休干部发挥作用营造良好的舆论氛围

一是充分利用各种传媒，广泛宣传党和国家关于推动离退休干部发挥作用的方针政策，宣传新形势下进一步发挥离退休干部积极作用的重要意义，把发挥离退休干部作用同巩固党的执政地位、发展党的先进性和推进教育事业改革发展紧密结合起来，形成全社会高度重视、真诚关心和大力支持离退休干部发挥作用的良好外部环境。二是要大力宣传离退休干部“老有所为”的先进事迹。树立典型、宣传典型，既能激励和引导广大离退休干部在支持科学发展、促进社会和谐中发挥积极作用，又能进一步在全社会形成尊重老干部、支持老干部发挥作用的良好氛围。

（四）加大保障力度，为离退休干部发挥作用提供必要的条件支持

按照中组发［2008］10号文件做好组织引导工作的要求，由老干部工作部门和离退休干部原工作单位以及社会有关方面，成立相应的领导机构、工作机构和服务机构，负责规划、组织和协调，从组织上为离退休干部发挥作用提供保障。积极利用社区资源，为离退休干部就近就地发挥作用搭建平台、创造条件。同时，充分发挥离退休党支部、各类涉老组织的积极性，有针对性地进行活动引导和经费支持，使之成为带动离退休干部发挥作用的有效载体。

参考文献：

［1］习近平.在全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会上的讲话［N］.2011-09-15.

［2］李源潮.在全国组织部长会议上的讲话［N］.2011-12-18.

［3］中央组织部组织局.天津大学充分发挥离退休党务干部在加强基层党组织建设中的重要作用［J］.学校党建与思想教育，2011（3）.

［4］华中师范大学党委组织部.以组织员队伍建设为抓手，充分发挥离退休党员在党建工作中的作用［J］.学校党建与思想教育，2010（2）.