从维稳角度做好高校离退休思想政治工作

从维稳角度做好高校离退休思想政治工作

麦庆荣

作者简介：麦庆荣，中山大学北校区离退休党总支副书记。

摘　要：高校离退休教职工是推动教育事业改革和发展的一支重要力量，老同志对学校工作的关心、理解和支持，是学校工作得以顺利开展的重要保障。因而，如何做好老同志的思想政治工作，保持离退休干部队伍的思想稳定，凝聚离退休老同志的感情，事关校园和谐建设，事关高校教育事业的可持续发展和党的执政能力建设。本文从影响高校离退休教职工思想稳定的原因及其表现形式，结合维稳工作，提出加强做好离退休教职工思想政治工作的措施。

中山大学现有离退休教职工6 500多人，占学校在职教职工总人数的47%。这些从教学、科研、管理等各个领域退下来的老同志，是推动学校教育事业改革和发展的一支重要力量。如何做好他们的思想政治工作，凝聚离退休老同志的感情，调动离退休干部关心和支持学校教育事业，对于促进校园和谐建设，推动教育事业的科学发展和党的执政能力建设，有着重大的意义。本文拟从维稳工作角度，探讨提高离退休教职工思想政治工作的针对性和有效性问题。

一、离退休教职工稳定工作是高校校园生活的重要组成部分

高校离退休教职工稳定工作的重要性源于高校教职工退出工作岗位后的角色转换、高校离退休教职工队伍所占职工比重以及离退休教职工在高校所处的地位等因素所决定。

（一）大变革时代，决定了稳定工作的极端重要性

改革开放30多年来，我国取得了举世瞩目的成就，但随着改革攻坚的进一步深入，利益主体的矛盾日益突出和表面化，利益分配的不均衡和贫富差距加大日益突显。反映在高校中也是如此，很多老同志希望能够更大程度地共享改革开放和学校发展带来的成果，对包括收入分配、医疗待遇等在内的个人待遇期望值较高。由于社会分工的细化和分配体制的进一步改革，不仅学校与校外单位收入有别，学校内部不同二级单位、部门之间，离退休人员待遇也存在着一定程度的差距。这些事实上存在的差距和不平等，必然引起相当一部分离退休教职工的不适应，增加离退休群体维稳工作的难度。

（二）信息不对称，难免造成对政策理解的片面和偏见

部分老同志离退休后赋闲在家，随着“双高”期（高龄、高发病）的到来，他们的时间和精力主要放在养老养病上，相当一部分的老同志认为自己退下来理应好好享受，不应再过多关心国家大事，不再愿意过集体生活，参与社会活动明显减少，缺乏进一步学习提高的动力，对新生事物缺少接受的勇气和决心。同时由于对自身利益的关注和个人受尊重的需求，部分老同志普遍希望自己的诉求能得到组织的呼应，尤其是涉及自身利益的离退休政策、医疗、工资改革等热点问题。在实际了解中，相当一部分老同志总是自觉不自觉地从自己经验和立场来看待一些政策措施，有的甚至撇开整个经济社会发展现状而埋怨政策对待不公，鼓动其他老同志采取集体行动，造成不好的社会影响。

（三）社会不良现象的冲击，使部分离退休干部悲观情绪和不满情绪有所增长

部分离退休教职工对市场经济认识不足，尤其随着改革开放不断强化，如权钱交易、贪污受贿、收受红包、贫富差距、物价高涨、学术造假等常见报端，社会主义核心价值观受到严重的挑战，这些都令这部分老同志感到迷茫、担忧。甚至个别离退休教职工的人生价值观有了新的变化。有的老同志感到自己多年辛苦的付出与退休后的回报很不相称，有的老同志产生自己不在岗不谋权、“人走茶凉”、弱势群体的感觉等，由此产生心理郁闷、悲观情绪和不满情绪。

（四）任何工作细节的不到位，都有可能造成离退休教职工思想的波动

离退休工作部门是党委部门和组织人事工作的延伸，它是一个综合服务机构，工作范围涉及极广，每天都要接触很多老同志，需要处理好各种事情。有的单位提出组织好老同志经常性的活动要做到“四不”，即“不冷落一位老同志，不遗忘一件老同志嘱托的事，不因工作过失造成老同志不满意，不和老同志发生争执”，这样的目标要求是很到位、很明确的。事实上，由于离退休工作毕竟不是单位的中心工作，在不同的高校领导关注和重视的程度是有所区别的，投入人力物力等资源不一样，对具体承担任务的离退休工作人员来说，由于工作任务的纷繁复杂、工作责任心和处理问题的能力存在差别等原因，其效果也是不一样的。任何一点工作失误都可能引致老同志的不快，导致老同志的思想不稳定。

因此，可以说高校离退休教职工思想不稳定，不仅不利于老同志的身心健康，而且影响到老同志对社会主义、对改革开放政策的信念和信心，关系到社会主义核心价值观能否得到传承和发扬，关系到校园的安定团结和学校教育事业的健康持续发展。

二、影响高校离退休教职工思想稳定因素的主要类型

高校是社会的缩影，离退休教职工与其他社会成员一样，老年人作为一个特殊的社会群体，面临着一些共同的特点，如年老体弱、多病、孤独、自尊心较强、生活自理能力下降等。同时，高校的情况又与社会有所不同，高校是一个知识分子高度集中的场所，民主意识和民主氛围较好，离退休教职工知识层次较高，思想相对活跃，参政议政和维权意识较强，单位认同感较强。高校的离退休教职工的思想波动和不稳定因素就是在自身的身体、生理及心理变化与经济社会的发展存在这样一种相互冲击的矛盾交织过程中产生的。一般来说，影响高校离退休教职工思想稳定因素的类型主要有以下三种。

（一）涉及离退休教职工个人切身利益

利益问题是思想政治工作不容回避的问题，离退休教职工对于提高生活质量和提升幸福指数的需求是最基本的利益诉求，他们与在职教职工不同，他们不再看重个人发展空间的需求，而对利益问题的焦点集中于对自身利益的维护。中山大学离退休处曾于2011年对学校离退休教职工生活状况开展了调研，在回收的近2 100份有效问卷中，对有关问题的关注程度依次为养老服务、离退休福利待遇、医疗体检、加装电梯、慰问帮扶、文体活动、生活环境等。总体来说，这几年随着国家对离退休人员的重视和关心，高校离退休教职工的待遇和福利有了很大的提高，包括筹集资金为高层楼加建电梯，改善医疗待遇，增加生活补贴，添购老干活动中心活动设施等。尽管如此，但部分离退休教职工仍然存在这样那样的思想顾虑，主要表现为对不同单位之间待遇的比较、对单位帮扶个人生活困难措施的不满意、对学校改革措施（如医疗报销手续、年度体检办法）的不适应等。

（二）涉及对离退休教职工自身价值实现的追求(www.xing528.com)

参与学校的民主管理和民主监督，也是离退休教职工基本的利益诉求，必须给予充分的重视。在我们的了解中，部分离退休教职工希望有机会了解和参与学校的一些教学和管理工作，如教学督导、党课教育等。他们希望对学校发展和改革享有知情权、参与权、表达权、监督权。实际上，离退休教职工关心和支持学校建设和发展是跟维护自身的权益密不可分的，而不同学校不同领导对于这方面的认识显然是有所不同的，有的高校仅仅局限于召开每年一度的情况通报会，这必然会挫伤部分老同志的积极性，引起老同志的思想波动。

（三）涉及对党和国家前途命运的关心和顾虑

2009年泉州师范学院连明伟等同志，曾组织对福建师范大学、华侨大学、福州大学、泉州师范学院、闽江学院等10所本科院校的532位离退休老同志，就理想信念状况、对国家的改革发展的看法、对党的领导路线方针政策态度及对社会热点问题的反应等进行了调研。^［1］结果发现赞成“建设现代化的中国，必须用邓小平理论和‘三个代表’思想统一人们的思想”“建立和完善社会主义市场经济体制是富民强国的必由之路”和肯定“我国反腐败斗争有一定效果”均占70%左右；认为我国经济形势“发展很快，问题不少”的占55.1%。这些情况与我们平时与离退休老同志所接触与了解的情况基本相近，说明离退休老同志虽然离开了工作岗位，但仍然有相当部分老同志很关心党和国家的前途命运，特别是目前处于经济社会高速发展和体制改革的转轨时期，加上社会上各种思潮层出不穷，社会现象良莠混杂，增大了人们把握是非标准的难度，对部分老同志也造成了思想上的困惑。

三、做好高校离退休教职工思想稳定工作的措施

做好高校离退休教职工思想稳定工作是一项任务艰巨、时间漫长的系统工程，必须认真贯彻落实中央关于政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老同志的方针政策，充分动员各方面力量来参与。

（一）要把做好离退休教职工思想稳定工作与贯彻落实中央有关离退休人员政策结合起来

近几年，我校始终把落实离退休教职工的“两项待遇”作为一项重要工作来抓。在政治待遇方面，坚持抓好“五项制度”的落实，包括情况通报制度、走访慰问制度、参观学习制度、阅读文件制度、参加重要会议和重大活动制度等。坚持为老同志征订杂志、党报、党刊，利用宣传橱窗、校报、自办刊物《中大老园丁》和召开各种形式的会议及活动，让广大离退休教职工及时了解上级有关文件精神和学校工作动态，关注支持学校的改革发展。在生活待遇上，切实关心离退休教职工，学校确保离退休费和生活补贴足额准时发放，每年都为满70、80和90岁以上的离退休教职工举办集体祝寿活动，建立了离退休教职工生病住院探视制度，坚持每年做好离退休教职工健康体检组织工作，帮助离退休教职工家属料理老同志去世后事。做到重大节日走访、生病住院走访、家有大事走访，特别对生病住院的，及时到病房看望慰问，并协助办理看病入院手续。

（二）把做好离退休教职工思想稳定工作与解决实际问题相结合

在做好政策宣传和解疑释惑，做好面上各项政策的落实到位的同时，我们十分注意为有需要的老同志解决实际困难和问题。针对老同志普遍面临的老年生理、心理和多发疾病特点，我们在总结以往工作经验和借鉴兄弟单位工作经验的基础上，强调要提供人性化、亲情化、个性化的服务，坚持做到“六必知、五必帮”。“六必知”是指知身体状况、知家庭情况、知思想状态、知社会关系、知性格爱好、知生活状况，并与学校门诊部一起为老同志建立健康档案和个人档案。“五必帮”是指有病住院必去医院看望并帮助办理相关手续、思想有疑惑必耐心解释帮助解开疙瘩、生活有困难必向上级反映帮助解决、家里有其他困难或矛盾必上门协助解决、遇到突发事件必亲自帮助解决。

（三）把做好离退休教职工思想稳定工作与开展文体活动相结合

坚持寓教于乐、寓教于学，从开展文体活动上下工夫，运用文化载体丰富离退休教职工的生活，把思想政治工作融入到各类文体活动中，促进老干部的身心健康，这是我们一直坚持的一个工作思路。我们将党建工作、行政工作和文体工作作为离退休工作的三架马车，共同推进，协调发展，离退休党总支副书记同时兼任老年人文体协会主要负责人，党支部书记和委员同时兼任有关文体小组的负责人，每年利用“迎新春”、庆“七一”、欢度重阳节等重大节日开展文艺表演，将党员教育和政策宣传有机地与群众文体活动结合起来，经常性开展有益于老同志身心健康的文体活动，让老同志在文体活动中陶冶情操，取得很好的效果。

（四）要把做好离退休教职工思想稳定工作与加强党支部党建工作相结合

发挥思想政治工作优势，关键在于发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋作用。这两年，我们结合创先争优活动，重申离退休党员们按照中央提出的“离岗不离党，退休不褪色”的要求，加强理想信念教育，加强思想政治学习，加强联系群众，完善党支部会议制度，开展创建“最佳党日活动”，发挥离退休党组织在推动学校科学发展、促进校园和谐、加强基层党组织建设和老有所为的实践中的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。实际上，我校很多离退休党支部和党员在学校改革和发展攻坚阶段的关键时刻，都起到过重要的促进作用，还有很多离退休党员在离退休领域的很多工作中，默默地协助在职同志出谋划策与开展工作。

（五）要把做好离退休教职工思想稳定工作与正确维护离退休教职工权利相结合

胡锦涛同志曾经指出：“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。没有稳定这个前提条件，什么事情也干不成，已经取得的成果也会失去，更不可能实现又好又快发展。”这无疑为我们争创维稳与维权和谐共赢的局面指明了方向。我们应该努力让老同志明白，维稳和维权不是天然的对立面，两者的结合点就是为了单位的可持续发展和科学发展。现在高校离退休教职工的维权意识很强，他们非常关心自己的切身利益，如不能及时合理地解决，必然会影响到高校的稳定。维护离退休教职工的权利，前提是要让离退休教职工享有知情权，把学校重大决策和重要的事情让大家了解，听取大家的意见、建议。当然，对于老同志提出的要求，必须具体问题具体分析，对于合法合理的要求应当及时予以处理解决，对于有条件的可以协助搭建活动平台予以支持，对于不合理的要求或者不是受理范围的诉求，应当做好耐心细致的解释工作。

（六）要把做好离退休教职工思想稳定工作与加强离退休工作业务学习研究相结合

思想政治工作表面上没有任何工作指标和业绩，实际上对开展思想政治工作的同志要求是相当高的，这不但涉及工作态度、工作方法、谈话技巧等问题，而且还涉及政治素养和业务知识的综合考量。很难想象，一个对老同志没有感情，不经常接触了解老同志，不对整个党和国家的经济社会形势进行思考，不认真学习钻研离退休工作政策法规的人，能够做好离退休教职工思想稳定工作。离退休处在职工作人员只有不断学习、不断更新知识，不断用新科学、新理论、新思想充实自己，开阔视野，更新观念，努力跟上时代发展的节拍，才能承担起党和国家交给我们的光荣任务。

参考文献：

连明伟.福建省高校离退休群体思想现状及工作思路［J］.泉州师范学院学报：社会科学版，2009（3）：27.